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铜仁市人民政府2014年第一次例行新闻发布会(实录)

2014-03-04 10:57
投稿:trwz001@126.com  打印

摘要: 

时间:2014年1月9日

地点:市政府新闻办公室发布厅(市机要局会议室)

旷永新(市政府新闻办专职副主任,主持人):各位记者朋友,大家下午好,欢迎参加市政府新闻发布会。这是我市在2014年举办的第一次发布例会。


铜仁市人民政府2014年第一次例行新闻发布会现场

在过去的一年,市委、市政府审时度势,集中人力财力物力打造重点发展平台——建设“两区一走廊”,努力实现特色、集聚、转型发展。依托“玉碧松循环工业经济产业带”上的6个产业园区建设黔东工业聚集区,着力发展一批新兴产业集群和龙头企业集群,到2015年建成贵州东部的工业重镇;利用铜仁旅游资源呈“金三角”加“一线”的分布优势,建设环梵净山“金三角”文化旅游创新区,努力把最优质的旅游资源转化成最优质的品牌和产业,到2017年建成“国内一流、世界知名”旅游目的地;依托乌江黄金水道,对乌江流域资源进行综合立体开发,建设乌江经济走廊,全力打造乌江沿线产业经济带,促进乌江流域产业集群发展、城镇集群发展、人水和谐可持续发展、经济与社会协调发展。

今天,铜仁市人民政府举行首次新闻发布例会,邀请到市工信委党组成员、总工程师游先胜先生,市旅游局副局长徐剑先生,市农委总农艺师、新闻发言人杨文先生,他们将就我市推进“两区一走廊”工作作新闻发布。待新闻发布完毕,三位发言人乐意接受记者的提问。

现在,我们先请市工信委党组成员、总工程师游先胜先生就2013年黔东工业聚集区有关情况作新闻发布;

游先胜(市工信委党组成员、总工程师):各位新闻界的朋友们,大家好!

2013年以来,黔东工业聚集区在市委、市政府的正确领导下,在党工委和管委会的组织统筹下,认真贯彻落实省委、省政府工业化、城镇化带动战略,统筹市级资源、整合力量,实施重点打造,完成了市委、市政府确定的“一年初见成效”的预期目标。

一、取得的成效

一年来,按照市委、市政府的安排部署,本着“产业园区化、园区城镇化、产城一体化”的思路,着力加强基础设施建设、项目建设、产业培育、资源配置、体制创新、招商引资、产城互动七个重点,聚集区各项建设工作呈现出“由小变大、由低到高、由散变聚、由弱变强”的良好势头,取得了一定的成效。

一是产业规模由小变大。2013年,预计聚集区完成规模工业总产值334.57亿元,占全市工业总产值的72%,总量同比净增82亿元;实现规模工业增加值65.9亿元,同比增长24.2%;上缴税收22.5亿元,占全市工业上缴税金的75%。聚集区对全市工业的贡献率达到69.6%,同比提高7.4个百分点。

二是产业层次由低变高。先后引进大龙煤电锰一体化、玉屏华鲁树脂等45个与本地优势主导产业关联度高、竞争力强、成长性好的产业项目,产业层次加速由“粗大笨”向“高精尖”转变。截至12月底,聚集区高新技术企业达到17户,规模以上主导产业集中度达到64.2%,同比提高6.3个百分点。

三是产业布局由散变聚。企业聚集方面,截至12月底,聚集区规模工业企业达到230户,比去年同期增加54户;项目聚集方面,截至12月底,聚集区新开工亿元以上重点项目38个,占全市比重达到59.4%,同比增长2.7%。   

四是支撑能力由弱变强。截至12月底,聚集区开工基础设施项目161个,累计完成投资112亿元;建成廉租房(公租房)4942套,24.7万平方米;建成园区道路(含连接线)118公里;铺设供排水管网234.7千米;累计建成标准厂房达到140万平方米;架设供电线路138.68千米。目前聚集区园区建成区面积达21平方公里,较去年同期新增 3.86平方公里。

五是节约集约水平快速提升。截至12月底,入驻聚集区项目单位土地面积平均投资强度达到1560万元/公顷、平均产出达到1420万元/公顷,较去年同期分别提高5.1%、6.33%;万元规模以上工业增加值能耗较去年同期下降6.21%,高于全市平均水平1.84个百分点。

二、采取的主要措施

(一)坚持把加强领导、明确责任、强化考核作为建设保障。为加快聚集区快速建设,聚集区党工委、管委会实行例会制度,做到“五个定期”,即定期汇报工作,定期交流信息,定期查找问题,定期研究方案,定期部署工作。党工委、管委会主要领导亲自谋规划、抓项目、促落实,有力推进了黔东工业经济的快速发展。建立了聚集区党工委、管委会领导联系重点企业和项目制度,指导、帮助、扶持重点企业和项目做大做强。制定了聚集区党工委、管委会成员分工工作方案,严格实行目标责任制、绩效考核制、工作台帐制三项制度,加强考核督查力度,强化对考核结果的运用,全方位提升聚集区建设的层次和水平。市发改委认真制定聚集区中长期产业发展规划;市工信委强化项目服务,将聚集区项目纳入市重点项目调度管理,优先配置要素资源,强化协调服务;市统计局建立聚集区统计指标体系,全面、准确反映各项指标完成情况,为聚集区建设快速推进提供数据支撑;市投促局以聚集区为平台,积极引导聚集区实施“走出去”“引进来”战略,打造全市对外开发投资洼地、政策高地;市国土局将城乡建设用地增减挂钩周转指标集中用于聚集区建设;市人社、科技、住建、税务、电力等部门,也结合自身职能,创造性地开展工作,不断加大对聚集区发展的支持力度,全市上下形成了推动聚集区建设发展的联动工作格局和强大工作合力。

(二)坚持把培育主导产业集群作为主攻方向。按照进一步优化园区空间布局,提升园区功能配套,明晰园区产业发展路径的工作要求,全面启动了《黔东工业聚集区产业发展规划》,合理选择特色主导产业,突出项目带动、链式发展。围绕培养壮大特色优势产业为重点,依托资源优势和产业基础,积极加大基础投入和技术改造力度,加快推进煤电锰、煤电铝、煤电合金、气电化项目建设步伐,用低碳、绿色、环保等高新及先进实用的技术改造提升以冶金工业、铝工业为主的资源精深加工。积极拓展延伸汞化工产业链,着力打造万山重金属污染综合防治及资源化循环利用产业基地,实现万山资源枯竭型城市产业原地转型。围绕“带动、研发、配套、服务、支撑”五个能力的培育,加快实施云河装备、康柏机械等重点项目,加快装备制造业发展。按照“调结构、促转型、注规模、重效益”的思路,着力发展制鞋、打火机、矿泉水、蓝宝石水晶(玻璃)灯饰等特色优势轻工产业。培养壮大以电子信息、新材料、新能源电池为主的战略性新兴产业,进一步优化了聚集区的发展质量和效益。 [page]

(三)坚持把要素平台建设作为重要支撑。在投融资平台建设方面。积极组建投融资机构,吸引金融机构和社会资本进驻,引导金融机构开发适合聚集区发展的融资担保产品。在公共服务平台建设方面,如为提高锰、汞、钾、电子、新能源等产业的创新能力,在碧江金丰锰业设立了锰研发中心、在大龙银星集团设立了汞研发中心、在万山远盛钾业设立了含钾页岩研发中心、在大龙金顺电子设立了打火机研发中心、在大兴鸿基伟业设立了锰系锂电池材料研发中心等。在人力资源保障方面,创新人才“引、育、用、留”机制,采取灵活、多样、管用的方式,建立人才引进绿色通道,搭建吸引人才的各类载体和平台。同时,对高层次人才实施“保姆式”服务,积极解决户口、住房、待遇、家属就业、子女入学等问题,吸引了一大批高端人才加入聚集区发展。截至12月底,聚集区引进人才3016名,其中硕士研究生359名,博士研究生32名,为聚集区快速发展提供了智力支撑。

(四)坚持把促进节约集约作为本质要求。聚集区始终坚持“节约、循环、复合”的发展理念,合理确定投资强度、建筑容积率和投入产出率等方面的标准,不断加强各产业园土地整理储备平台建设,充分挖掘存量土地潜力。积极创新用地方式,率先开展“工业梯田”工程试点工作。按照“科学规划、集中开发、高效利用、节约集约”的原则以及与土地利用总体规划、城乡建设规划相衔接的要求,将聚集区内具备耕地少、林地少、房屋拆迁少、无基本农田和发展工业有较好条件,且用地需求大的大兴高新区、碧江灯塔循环经济工业园区、大龙经济开发区北部工业区作为“工业梯田”工程试点。通过试点,解决项目用地2000公顷,实现了工业用地的节约集约利用。

(五)坚持把体制机制改革作为创新动力。一是加强资源整合。大龙石阡产业园开启了全省工业“飞地经济”的先河,开创了全市区(县)合作,实现了优势互补、合作共赢。截至12月底,大龙石阡产业园已征地1106亩,场地平整130万立方米,主干道建设2.36公里,支线建设5.2公里;改迁园区内输电线路1.2公里,安装500千伏变压器2台;建成园区3万平方米标准厂房;签约项目13个,项目涉及皮革生产、厨房电器、包装彩印等行业,签约资金42亿元,目前已实现6户企业入驻, 2 户企业试投产。此外,大兴高新技术产业开发区管委会对大兴镇进行了托管,进一步聚集了要素资源,拓展了发展空间,筑牢了发展基础。二是建立考核激励机制。对聚集区项目建设实行一周一调度、一月一通报、一季一考核,通过召开项目观摩会和末位现场会,对项目推进成效明显的区(县)进行观摩学习,对项目推进缓慢乏力的区(县)进行督办问责,以此鼓励先进、鞭策后进。推行区(县)“一对一”互看互比机制,相互之间比干劲、比方法、比发展速度和质量,达到互相激励、共同进步的目的。三是创新工作方法。按照“一企一策”、“一园一策”办法,以强化服务意识为主线,建立对口服务制度,加强与相关责任单位的沟通衔接,真正做到上下联动、部门互通,全面、协调、统筹推进聚集区建设。

主持人:现在请市旅游局副局长徐剑先生就环梵净山“金三角”文化旅游创新区有关工作作新闻发布;

徐剑(市旅游局负责人):各位记者朋友、同志们,大家下午好!

受市旅游局局长陈丽萍同志委托,向大家简要介绍我市推进环梵净山“金三角”文化旅游创新区建设工作情况。

环梵净山“金三角”文化旅游创新区(以下简称创新区)这一概念,是市委、市政府高瞻远瞩、深谋远虑,为贯彻落实在结合国发2号文件、武陵山片区区域扶贫攻坚规划,综合分析我市旅游资源分布情况的基础上提出的。其范围主要包括两个层面:一是“极芯区”,即目前梵净山景区,涉及江口、印江、松桃3县的7个乡镇和梵净山保护区范围,面积2535平方公里,人口约15.6万人;二是“辐射区”,即梵净山景区外围涉及的碧江、江口、松桃、印江、思南、石阡6个区(县)的“旅游金三角”地区,面积12452平方公里,人口约283万人。设立创新区的主要目的,就是要通过努力,把梵净山景区建设成为世界知名、国内一流的生态旅游目的地和佛教文化胜地,并充分发挥其辐射带动作用,激发 “旅游金三角”地区观光体验、休闲度假、康体养生、民俗风情等旅游产业发展,探索和谐发展的旅游经济模式,创建旅游带动型的扶贫脱困、统筹城乡发展的试验区,并逐步成为推动我市文化旅游产业加速发展、后发赶超的核心动力。构建环梵净山“金三角”文化旅游创新区,是市委、市政府构建“两区一走廊”,推进“四化同步,一业振兴”战略的重要组成部分,是推进全市文化旅游产业发展的重要载体,是实现全市经济社会全面更好更快发展的有力抓手。

今年以来,在市委、市政府的高度重视,精心部署,全力推动下,我们主要做了以下五个方面的工作:

一是加强组织领导,健全工作机制。组建了由市委副书记兼任书记,四大班子相关领导参与分工的创新区党工委。拟定并印发了《环梵净山“金三角”文化旅游创新区2013-2015年行动计划》,明确了目标,落实了任务。制定了创新区《工作报告制度》等规章制度,将创新区的工作以制度的形式明确下来。

二是强化规划引领,科学编制规划。在规划层次上,坚持先策划后规划,深度开发本地资源,在创意策划的基础上编制规划。在规划主体上,强调旅游综合规划、重大专项规划都由政府主导,明确市场定位、发展思路和战略目标。在规划实施上,加大协调推进和监督检查力度,要求各地重要旅游发展规划提交同级规划委员会研究审定,并与城镇建设、土地利用等规划相衔接,增强约束力和执行刚性。
   三是加大投入力度,加快项目建设。2013年,创新区各区县争取到省100个旅游景区建设专项资金1230万元,创新区内被纳入全省100个旅游景区的9个旅游景区共计投入项目资金达26.3亿元,推动了梵净山景区盘溪服务中心、梵净山山地体育休闲产业园、亚木沟景区、大明边城二期工程、九龙洞基础设施、石阡武陵温泉大酒店等大型项目建设。

四是加强宣传推介,提升文化旅游魅力。按照“主题明确、突出特色”的原则,确定了创新区内各区县的品牌定位,进一步丰富了“梵天净土·桃源铜仁”旅游品牌形象。依托民族文化活动丰富和四季宜游的资源优势,推出“季季有主题、月月有活动”宣传营销策划,全年共计开展文化旅游节庆活动38项。组团参加旅交会等对外推介活动达20余次,加大了重点客源市场的宣传营销力度。启动了香港市场立体化宣传促销工作,进一步开拓了港澳台、日韩市场。先后举办了春节过大年、中华龙舟大赛、第二届旅游产业发展大会等重大旅游节庆活动。

五是注重学习借鉴,探索创新模式。在市有关领导的带领下,多次组织人员赴重庆武隆、云南丽江、福建武夷山等地,就景区管理体制、旅游远期发展规划和景区建设、银政合作和投融资、宣传营销等方面的主要做法和经验进行考察学习。创新区成立以来,深入围绕“创新”下功夫,在管理体制、投融资平台建设、宣传推介等方面进行了积极而又有益的探索。

通过上述工作的开展,创新区今年主要取得了以下五个方面的成效:

一是旅游经济指标快速增长。随着交通等设施的改善,今年,创新区共接待国内外游客1526万人次,同比增长26.28%,旅游总收入126.05亿元,同比增长31.54%。[page]

二是规划编制取得新成效。高起点、高标准编制了《环梵净山“金三角”文化旅游创新区发展规划》,上升到省级层面进行评审,并通过省政府同意后由省发改委批复,这是我省第一个经过省级评审并获省发改委批复的市级层面的规划;市委、市政府邀请了王志刚工作室编制了《舞动锦江—百里锦江国家生态旅游度假区总体策划》,目前已启动《百里锦江国际生态旅游度假区总体规划》编制工作;创新区内各区县均编制了旅游发展总体规划,并按照全省“100个旅游景区”建设要求,编制完成了创新区内9个重点景区复合型规划。

三是项目建设取得新进展。今年,创新区以9个旅游景区建设为抓手,共计投入项目资金达26.3亿元,推动了全市旅游基础设施和配套服务设施等大项目建设。建成生态游步道48.9公里,观光公路183.1公里,标识标牌565块,景区绿化3480平米,建成酒店10家,游客服务中心12个,旅游公厕12座;新建或改扩建生态停车场28个15.5万平米;建成地质博物馆1座,广场2个。亚木沟景区、思南国家地质公园先后建成开园。

四是投融资取得新突破。2013年创新区旅游招商引资签约项目19个,签约金额达44.98亿元,到位资金7.36亿元;银行旅游项目贷款达5亿余元,向上争取到各类涉旅资金2亿余元,整合资金3亿余元。国家发改委批准成立了的我国第一支旅游基金——武陵山片区旅游基金正式落户我市,历史性地成为贵州省首支具有国家牌照的产业基金。获得国家发改委批准公开发行总规模达15亿元的旅游债券。

五是品牌创建取得新成果。完成梵净山、大明边城5A级景区和九龙洞、思南温泉-石林、苗王城、万山矿山公园4A级景区申报文本并通过省级初评向国家旅游局推荐;梵净山正式列入世界自然遗产国家名录,梵净山景区被成功纳入全国旅游景区标准试点单位,思南喀斯特国家地质公园正式挂牌;新增太平河、天生桥等国家级湿地公园;南长城国际大酒店、松桃国际大酒店已成功评为四星级饭店,新增星级酒店8家;我市被列入国家第二批智慧旅游试点城市,梵净山景区被列入全省智慧旅游试点景区。

一年来,在市委、市政府高度重视、统筹指挥下,通过在创新区一区五县的共同努力、强力推动,环梵净山“金三角”文化旅游创新区各项工作取得了阶段性成效,为实现全市文化旅游产业创新发展、一业振兴打下了坚实的基础。

主持人:现在请市农委总农艺师、新闻发言人杨文先生就我市 “两区一走廊”建设中现代农业发展情况作新闻发布;

杨文(农委总农艺师):各位媒体朋友:大家下午好!

首先,对各位媒体朋友长期以来对铜仁农业工作的关心和支持表示感谢!根据会议安排,我就围绕“两区一走廊”推进现代农业发展的相关情况向大家作简要介绍。

2012年下半年,市委、市政府提出打造黔东工业聚集区、环梵净山“金三角”文化旅游创新区和乌江经济走廊“两区一走廊”,对铜仁区域经济进行了进一步的优化布局,充分发挥资源优势,实行要素聚集,促进产业集群发展、城镇集群发展、人与自然和谐发展、经济社会协调发展,对发展铜仁现代农业提出了新的要求。

2013年,在市委、市政府的领导下,我们抢抓国发2号文件和武陵山扶贫规划新机遇,以促进农民增收为核心,紧紧围绕“两区一走廊”,加快推进农业产业结构调整,加快推进农业产业化经营,大力发展现代农业,全市农业发展呈现良好态势。一是农业经济平稳运行。2013年全市实现一产增加值135亿元,同比增长7.3%,增速居全省第一位;完成农作物播种总面积1324.17万亩,粮经比例从43:57调整为39.6:60.4,经济作物种植比例提高3.4个百分点;实现农民人均纯收入5407元,同比增长15.7%,增速从去年全省第六位上升到今年第三位。二是“三个万元”工程成功创建。2013年全市创建万元田、万元山27万亩,超计划7万亩,累计实现产值33.47亿元,平均亩产值12396元。“三个万元”工程已成为带动农民增收致富的重要引擎。探索出了蔬菜周年生产、食用菌水果中药材高效种植、林下种植、林下养殖、水产养殖、城郊休闲农业观光等多种发展模式,探索出了农业园区带动、龙头企业带动、农民专业合作社带动、大户带小户等4种产业化经营模式。三是农业园区建设扎实推进。2013年全市规划建设了28个农业产业园区,其中15个园区被列入省级现代高效农业示范园区,规划面积259.6万亩,全年完成总投资45.5亿元,实现产值36.51亿元,实现销售收入27.12亿元,入驻企业166家,专业合作社228家,带动从业农民25.57万人,园区建设取得阶段性成效,得到省委、省政府主要领导的充分肯定。四是主导产业不断壮大。2013年全市茶园总面积125.9万亩,新增茶园22.52万亩,同比增长21.8%,实现茶叶产量3.53万吨,同比增长22.6%,产值17.12亿元,同比增长43.7%,发展速度全省第一。畜牧水产规模养殖处于全省领先水平,全市肉类总产量26.36万吨,禽蛋产量3.21万吨,水产品产量3.8万吨,畜牧渔业总产值突破90亿元,同比增长13.89%,占一产的37.8%。食用菌生产量达4520万袋(棒),总产鲜菇3.31万吨,总产值2.31亿元,实现产量产值“双翻番”,发展速度全省第一。印江县成为全省规模最大的食用菌产业基地。烟叶产业实现质量效益双提升,担均价排名全省第一,进入全省第一梯队。油茶总面积52万亩,规模总量排名全省第一位。五是经营主体日趋丰富。2013年新增县级以上农业龙头企业262家,新认定市级龙头企业53家,新增农民专业合作社921家。在全省率先出台了《关于扶持培育家庭农场的意见》,认定首批市级家庭农场34个,为深化我市农业体制改革、加快新型农业经营主体培育迈出了重要的一步。六是市场开拓取得突破。成功举办“2013中国武陵山区(铜仁)首届农产品交易会”, 通过抓品牌的整合打造、抓市场营销的开拓,“梵净山茶”勇当黔茶出山的排头兵,在全省率先抱团入驻北京马连道茶城,在贵阳、重庆、济南、郑州等国内大中城市建立了直销窗口平台,并积极借助淘宝网发展电子商务。

2014年,随着铜仁区域交通条件的大改善,我市现代农业发展迎来了前所未有的新机遇。我们将紧扣全市经济工作会议精神,紧紧围绕“两区一走廊”发展战略,以“三个万元”工程和现代农业园区为抓手,坚持“围绕产业抓企业,抓好企业带产业”,加快农业产业化进程,全面推进“现代农业提升年”建设,促进农业转型升级和农民增收。一是大力推进现代农业园区建设。按照农业综合体的要求,围绕园区主导产业,加快土地、融资、科技、信息、人才“五个平台”建设,统筹推进园区基础设施同城化、生产基地设施化、加工企业工厂化、居住环境城镇化,力争完成投资30亿元以上,实现产值40亿元以上,将15个省级农业园区和13个市级农业园区打造成现代农业发展升级版。按照农旅融合的思路,推动园区景观化,以玉屏油茶、松桃正大、江口闵孝、沿河沙子等园区为创建点,建成集度假、餐饮、观赏、娱乐为一体,融现代农业、娱乐休闲和农事体验于一身的休闲观光农业园区。二是大力推进“三个万元”工程建设。加强区域化布局,集中连片推进,提高产业集中度,重点围绕高速公路、国省干道沿线,大力推广成熟的发展模式,新增万元田、万元山各15万亩以上,全市粮经作物比例调整为37:63,确保经济作物在种植业中的比重达到63%以上。三是大力推进主导产业发展。按照集中连片种、集中连片栽、集中连片养、加工进园区模式,以3~4个乡镇为单元,加强区域化布局,集中连片推进,提高产业集中度。全面加快茶叶、畜牧水产、食用菌、中药材、核桃、油茶等主导产业发展。推进“梵净山”茶叶品牌整合和“梵净山”茶申报中国驰名商标。大力提升畜牧水产业在一产中的比重。四是大力推进新型农业经营主体建设。做多做大做强新型农业经营主体,重点扶持培育龙头企业、农民专业合作社、家庭农场,新增县级以上农业龙头企业140家,新增农民专业合作社200家,新增家庭农场100个,命名市级家庭农场示范场10个。五是大力推进农业标准化生产。实施品牌农业战略,加大农业综合执法力度,强化农业生产监管,提升农机化服务水平,大力推广标准化生产技术,积极发展“三品一标”农产品。严格按照中央“最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”要求,强化农产品质量安全监管,确保产地蔬菜、水果、食用菌定量检测合格率达98%以上、茶叶合格率达100%,确保不发生农产品质量安全事故,确保人民群众“舌尖上的安全”。
谢谢大家![page]

主持人:感谢三位发言人的介绍。下面欢迎各位记者提问。请提问的记者先自报家门。

贵州日报记者:2013年8月,铜仁市委办、市政府办出台了《关于扶持培育家庭农场发展的意见》,据了解,这在全省还是第一家。我想问一下什么是家庭农场?我市如何认定管理家庭农场?扶持培育家庭农场有哪些政策措施?

杨文(农委总农艺师):随着农村劳动力大量流向城镇、流向非农产业,“谁来种地”问题日益突出,如何在坚持家庭经营为基础的前提下,培育新型农业经营主体成为我们面临的紧迫任务。2013年中央1号文件和最近召开的中央农村工作会议,都要求鼓励发展、大力扶持家庭农场、专业大户、农民合作社、产业化龙头企业等农业新型经营主体,大力培养新型农民,解决“谁来种地”问题。2013年8月,在经过半年多的调研论证和广泛征求意见后,市委办、市政府办出台了《关于扶持培育家庭农场发展的意见》(铜党办发[2013]74号)。《意见》指出:家庭农场,是指以家庭成员为主要劳动力,以农业收入为主要来源,从事农业规模化、集约化、商品化生产经营的新型农业经营主体。家庭农场是农业生产经营组织形式的创新,既能体现以农户为主的农业生产经营特性,又能扩大经营规模,解决传统家庭经营规模小、零星分散、效益低和劳动力老龄化、兼业化等问题,在推进现代农业发展中发挥着重要作用。根据《意见》对家庭农场的认定条件和规模标准,家庭农场具有四个明显特征:一是家庭经营。家庭农场是在农业家庭承包经营基础上发展起来的,家庭农场主是所有者、劳动者和经营者的统一体,它保留了家庭承包经营的传统优势,同时又吸纳了现代农业要素的优点。《意见》规定家庭农场负责人必须具有农村户籍,男性年龄在22-55岁,女性年龄在22-50岁,高中以上文化程度或初中毕业但须获得国家农业类职业资格证书或“绿色证书”,具有2年以上农业生产经营经验;家庭农场至少应有2个以上家庭成员为主要务农劳动力,其中1人能较熟练使用农机具,且常年雇工数量不超过家庭成员务农数量;家庭农场必须从事农业规模经营1年以上,以农业收入为主,年农业收入应占家庭农场总收入的80%以上。二是适度规模。家庭农场应达到一定的经营规模,才能融合现代农业生产要素,产生规模效益;但由于仍是家庭经营,这就使得经营规模必须处在可控的范围内,不能太少也不能太多。《意见》根据我市实际,提出了坝地种植型、山地种植型、畜牧养殖型、水产养殖型和种养综合型等五种类型家庭农场的规模经营标准,如以种植蔬菜、烤烟、瓜果、中药材等为主的家庭农场耕地经营规模在50亩以上,以种植茶叶、水果、中药材、核桃、油茶等为主的家庭农场土地经营规模在100亩以上;同时要求经营的耕地或土地必须相对集中连片(最小无间隔连片面积不低于20亩)并自主经营,必须签订流转合同,且年限不低于5年,且不能转租(转让)给第三方经营。三是市场导向。发展家庭农场就是为了追逐更大的收益,以市场为导向,充分利用资源条件,采用农业机械和新品种、新技术,生产高附加值的符合质量安全要求的优质农产品,实行订单生产和销售。家庭农场区别于自给自足的小农经济的根本特征,就是进行专业化的商品生产,而不是满足自身需求。四是企业管理。家庭农场采用现代企业标准化管理和市场经营理念,从事农业生产经营活动,有较规范的管理制度和较健全的财务核算制度。

《意见》明确:由市农业委员会牵头,组织进行市级家庭农场的资格认定,对通过认定的家庭农场颁发“铜仁市家庭农场”资格证,实行年度审查和动态管理,凡年度审查不合格的家庭农场,由市农委收回资格证书,停止扶持培育。

《意见》对通过资格认定的家庭农场,在财政支持、工商税收、金融保险、项目扶持、用地用电等5个方面提出了22条具体的扶持培育措施。

2013年,根据《意见》要求,通过农户申报、县乡审查和实地考察,我委组织认定了全市首批34家家庭农场。2014年,将组织认定100家家庭农场,同时开展10家“市级家庭农场示范场”评选活动,对获得命名的“市级家庭农场示范场”将给予一次性“以奖代补”奖励。

谢谢!

贵阳晚报记者:聚集区成立一年多来,在推进产业集聚方面取得了哪些进展?

游先胜(市工信委党组成员、总工程师):一方面推进聚集区传统产业改造升级。一是汞化工产业焕发新春,依托大龙银星汞业有限公司、万山银河化工有限公司等龙头企业,大力发展锑汞分离、汞触媒、新型催化剂等生产技术,实现了从高汞到低汞的转变,2013年,聚集区内汞化工企业实现产值28亿元,产品份额占全国的70%以上,下一步将把聚集区建设成为全国汞化工循环示范基地;二是冶金行业取得新突破。聚集区共计实施了7户电解金属锰的技改扩能工程,目前已完成5户,共计淘汰22台6300千伏安以下的铁合金矿热炉,并实施技改升级,目前,共计完成13台12500KVA矿热炉的技术升级改造,并有6台转产高碳铬铁,目前全市已全部淘汰6300KVA以下矿热炉,装备水平有了较大提高, 2013年,冶金产业实现产值57.2亿元,占全市的12%,冶金行业依然在我市的经济发展中发挥重要作用。三是技术创新取得积极进展,资源综合利用水平显著提高,涌现出武陵冶化厂无铬钝化、万山兴隆锰业低品位锰矿利用、松桃汇丰锰业锰渣制砖、电解锰行业由二氧化锰除铁到双氧水除铁最后到空气除铁的技术提升、大龙银星汞业锑汞分离技术、万山恒兴铁合金有限公司烟气利用等一批技术创新项目,锰电解技术、精细汞化工产品生产技术处于全国领先水平,锰渣综合利用工业性试验取得积极进展。另一方面是围绕产业链和产业集群,在重大项目上有新的突破。一是大龙开发区投资60亿元的矿电猛一体化项目在有序推进,同时沿着这条产业链向合金、不锈钢和锰系锂电池等方向延伸;二是与康南光电已经初步达成协议,在光电产业上迈出了一大步;三是四十万大箱的烟厂卷烟项目全面启动;四是承接东部转移的趋势在逐渐形成产业集群,第一在打火机方面基本形成集群;第二是制鞋产业方面,从玉屏(必登高)-大龙(富华)-碧江(百丽)-松桃(玖鑫),制鞋产业集群也在逐渐形成。第三是水晶灯饰群项目落户松桃园区,将吸纳水晶生产经营户3000余户,水晶生产机器10000台,建成投产后年产值约70亿元,解决直接就业3万余人。综合分析,聚集区产业结构调整持续向优、效益持续向好、产业升级步伐加快,行业增强了抵御市场风险的能力,也为下步聚集区产业整合和产业提升腾出了产能空间。

今日铜仁记者:环梵净山“金三角”文化旅游创新区如何创新发展?

徐剑(市旅游局负责人):文化旅游创新区对我们来说是个新事物。作为创新区,要敢于先行先试,探索文化旅游创新区的铜仁模式,我们将着重从以下几方面来推动创新区建设:

一是在加强文化旅游产业发展理念上突破创新。建立旅游产业研究制度,按照科学发展观的要求,加强旅游产业特点和规律的认识和研究,以适应铜仁经济进入新阶段的要求。加大文化旅游产业重大战略问题的研究,把握发展特点,找准发展规律,切实提高科学决策水平。建立文化旅游产业研究机制,提高发展文化旅游产业措施的针对性。特别要调动各方面专家参与铜仁文化旅游产业研究的积极性,增强促进文化旅游产业发展的智力支撑。建立文化旅游产业发展的科学评价体系,按照速度、结构、质量、效益相统一,资源、环境、社会相协调的原则,研究建立文化旅游产业发展的监测评价体系,以科学的评价体系引导提高文化旅游产业科学发展的水平。

二是在加强统筹协调上突破创新。对于“极芯区”的梵净山景区,市委、市政府已成立了梵净山景区管委会,按照“统一保护、统一规划、统一开发、统一管理”的原则对优势资源实施开发;对于“辐射区”的“旅游金三角”地区,已成立环梵净山“金三角”文化旅游创新区管工委这样一个市级议事协调机构,按照“统一指导、分类开发、错位发展、产品互补”的原则对区域内优势资源实施开发。下步,我们将进一步理顺体制机制,不断增强旅游产业发展的活力。[page]

三是在发展方式上突破创新。实施旅游精品战略,打造国际旅游目的地。以发展名山与地质奇观、民族民间文化、佛教文化、古镇文化、休闲度假、户外运动、生态旅游等特色旅游产品为重点,建设一批国家5A级景区,打造以梵净山景区为重点的国内一流、世界知名的旅游精品。加快休闲度假产品建设,打造国民休闲度假基地。在进一步提升观光旅游的同时,推进梵净山旅游由观光游向观光和休闲度假游并重转变,建立以养生型度假、生活型度假、运动型度假、会议型度假、复合型度假为主要内容、以休闲度假、康体养生、户外运动等为重点的旅游度假产品体系,努力打造国民休闲度假基地。推进文化与旅游融合发展,打造国家文化旅游创新示范区。坚持以文化提升旅游创新区发展,创新文化旅游融合发展路径。把文旅融合发展作为提升创新区素质和竞争力的核心,以非物质文化的丰富内涵提高旅游吸引力,以文化要素来提升旅游景点的综合服务力,以高科技为手段催生文化产业与服务新业态,深度开发多元化、高端化旅游产品,着力打造国家文化旅游创新示范区。提升发展生态旅游,打造国家生态旅游示范区。坚持以生态文明理念引领旅游创新区发展,把发展生态旅游作为创新区转型发展的重要支撑,积极探索创新生态旅游发展方式,努力把文化旅游创新区创建为国家生态旅游示范区。

四是在旅游宣传推介上突破创新。以建立旅游大品牌为目标,加强对景区旅游、区域旅游与整体形象的整合,旅游营销机制的整合,营销方式与细分市场的整合,旅游宣传与城市宣传的整合等等。探索建立旅游合作机制,与周边兄弟省市进行联合与合作,建立“战略合作伙伴”关系,在资源整合、精品线路策划与开发、联合宣传促销、实现无障碍旅游等方面进一步加强联合与协作。创新市场营销策略,建设新媒体营销渠道,积极利用搜索引擎营销、博客营销、微博营销、论坛营销等新的市场营销手段,提升旅游营销的覆盖面和深度。依托科技与旅游结合创新营销手段,充分运用现代信息技术、陈列展示技术、旅游资源环境保护技术等,打造高技术含量的旅游产品,革新旅游消费方式、服务方式、营销方式和管理方式,运用网络技术为游客提供个性化服务,大力提高创新区旅游宣传营销的信息化水平,形成新的旅游市场营销方式。加快旅游业网络化、信息化步伐,尽快适应网络环境下的运作方式,主动利用网络宣传自己的产品,开展网上营销。

五是在加强队伍建设上突破创新。人才资源是第一资源,人才工作在推动旅游产业科学发展中具有十分重要的地位和作用。依托铜仁学院、铜仁职院及各区(县)职教中心等资源,丰富文化旅游相关课程开设内容,改进和创新学校培训方式,恢复和提升社会职业技能教育体系,培养文化旅游行业所需的各类人才。制定切实可行的留住人才措施,引进、聚集一批高层次文化旅游人才特别是企业经营管理人才,力争通过引进一个人才,带来一批文化旅游创意和项目,做大做强文化旅游产业。建立和完善旅游职业资格和职称制度,健全职业技能鉴定体系,培育职业经理人市场,全面提升旅游从业人员素质、提升旅游服务质量、提升铜仁旅游美誉度和满意度。

铜仁日报记者:铜仁市委、市政府把生态茶产业作为全市农业主导产业之首来重点发展,我想问一下目前铜仁生态茶产业发展情况怎么样及未来发展目标?

杨文(农委总农艺师):铜仁是中国茶树原产地之一,具有得天独厚的最适宜茶树生长的自然生态环境,千年以上的种茶历史,不仅造就了梵净山茶独特的品质,而且孕育了厚重的梵净山茶文化。

2007年以来,铜仁生态茶产业进入了快速发展阶段,目前全市茶园面积达到125.9万亩,主要分布在梵净山文化旅游创新区松桃、印江、江口和乌江经济走廊石阡、沿河、德江、思南等7个县,其中万亩以上的乡镇55个,5000亩以上的乡镇81个,3000亩以上的村119个;有茶叶加工企业359家,茶叶专业合作社150个,龙头企业国家级2家、省级11家、市级49家;主打“梵净山”茶品牌,标志性产品梵净山翠峰茶、石阡苔茶先后获得国家地理标志产品保护并注册为地理标志证明商标,先后六届荣获“中茶杯”名优茶评比一等奖,多次在香港参加国际绿茶评比并荣获金奖,被评为贵州五大名茶、三大名茶,“石阡苔茶”2012年被国家工商总局认定为中国驰名商标,印江县被授予“中国名茶之乡、石阡县被授予“中国苔茶之乡”。2013年,全市茶叶总产量3.53万吨,总产值17.12亿元,同比分别增长23%和43.74%,茶园面积居全省第二位,发展速度居全省第一位。

规划到2020年,全市投产茶园达到200万亩,年产量20万吨以上,年产值100亿元以上,使铜仁成为国内绿茶、名优茶、珠茶等原料、生产、加工的重要基地。山间连绵的茶园已经成为农村一道靓丽的风景,我们将推进茶旅一体化进程,继承并发扬茶文化,延伸茶产业链,建设美丽茶乡。

谢谢!

主持人:时间关系,现场提问到此为止。请大家持续关注铜仁市政府新闻办官方微博、微信“微铜仁”,新浪实名认证“铜仁发布”,对于我市重点工作的最新情况,“微铜仁”和“铜仁发布”会及时发布相关新闻。得到市委市政府的关心,在新建的花果山会堂明确了专门的新闻发布厅,从2014年2月起,我们的新闻发布会将在新址举行。新春佳节既要到来了,在此,提前祝各位新闻界朋友、全市新闻发言人新春快乐、万事如意!今天的发布会到此结束,谢谢大家! 

责任编辑:hk

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