• 中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征
  • 热烈祝贺梵净山成功列入世界自然遗产名录
  • 民族团结促和谐 长治久安谋发展
  • 关爱贫困人群 扶贫你我同行
  • 中央环保督查贵州进行时
首页 新闻 本市要闻

春风激扬催奋进——我市推进深化改革工作观察

2016-05-05 09:19 来源:铜仁日报
投稿:trwz001@126.com  打印

铜仁“体量小,基础弱,潜力大”,要突出抓好大扶贫、大数据两大战略行动,又要抓好大生态、大健康、大文化、大旅游四大跨越工程,任务艰巨,唯有改革。

前不久,有一则消息让人信心倍增:中国铜仁武陵山扶贫投资发展基金由国家发改委正式批筹成立,总规模500亿元。这是贵州首支国家级扶贫投资发展基金,该基金获批成立是我市深化金融体制改革、推进金融产品创新的一大成果,也更加坚定了我们发展的信念——唯有改革才能“破茧”,才能实现涅槃重生。

事实说明,改革就是要打破体制机制的障碍,突破利益固化的藩篱,摆脱思维定势、固有模式、路径依赖,重点要破字当头、迎难而上。

实施开发性金融支持农村产业发展项目,拉开金融扶贫改革序幕

我市率先启动实施开发性金融支持农村产业发展项目,推动了开发性金融与开发性扶贫深度融合,探索出了“政府选择重点产业、金融资金跟进扶持、多措并举防范风险、政银企农四方联动,壮大产业互利共赢”的合作发展模式,被称为金融扶贫“铜仁模式”。

目前,旅游业逐步成为铜仁的支柱产业,是改革的重点领域。江口县寨沙侗寨返乡农民工龙乔香在信用社30万元“农家乐”信用贷款支持下,开起了乡村旅馆,日子越过越红火。在寨沙侗寨,像龙乔香一样获得信用社支持开办乡村旅馆和农家乐的有40多家。

龙乔香说,过去,农村有项目没钱,发展产业很难。如今,有了金融部门的支持,寨沙侗寨旅游搞得很火爆,村民们也跟着富起来了。

我市全面深化金融改革,加强政府部门与金融部门的合作,推出 “精扶贷”工程,坚持“政府主导、扶贫贴息、银行助力、精准扶贫”,建立财政、扶贫、银行、担保协调配合的新型扶贫模式,丰富扶贫小额信贷产品,改善贫困地区金融生态环境。

全市每年向符合贷款条件的建档立卡贫困户发放“精扶贷”贷款15亿元,支持5万户贫困户发展产业,带动贫困人口20万人脱贫。

破解农村儿童“入园难”问题,试水教育综合改革

铜仁地处武陵山集中连片贫困区,教育历史欠账多,农村学前教育是突出的“短板”。据统计,2013年全市农村3至5岁学龄前儿童达10.29万人,但仅有19个村建有公办幼儿园,近5万名学龄前儿童无园可上。

2013年,中国发展研究基金会支持松桃自治县利用村级小学闲置校舍等资源,试点兴办100所山村幼儿园,取得了良好的效果。在此基础上,2014年初,我市对行政村幼儿园建设进行全面规划,作出了用两年时间建成2000多所山村幼儿园的决定。

经过两年的探索与实践,我市形成了“政府主导、社会参与、整合资源、招转并举、集团管理”的基本办园模式,探索出了一条符合贫困地区解决农村儿童“入园难”问题的新路子。全市共建成山村幼儿园2005所,基本实现行政村全覆盖,全市学龄前儿童入园率已达91.7%。

通过实施教育改革,释放出了政策红利。解决山村幼儿园入学难的问题,只是全市启动教育综合改革的一个方面。

目前,《铜仁市教育综合改革五年行动计划(2016—2020年)》正在酝酿之中。

市教育局有关负责人认为,全市教育综合改革启动以来取得了显著成绩,各级各类教育都有新的突破,特别是山村幼儿园建设,弥补了我市学前教育的短板,探索出了一条贫困地区兴办学前教育之路。但是,教育发展仍存在诸多问题和困难,唯有全面深化改革才有出路。

突破发展瓶颈,用“互联网+”思维,掀起电商改革的大浪

全市坚持电商扶贫添助力,打好电子商务改革发展“组合拳”。目前,铜仁成为阿里巴巴全国首个农村淘宝市级试点市,铜仁高新区获批国家级电子商务示范基地,石阡、印江、德江获批全国电子商务进农村综合示范县,全市建成农村电商综合服务站800个,从事电商的企业达860家,网店近2000家,实现电子商务交易额超过13.5亿元,其中实现网络零售额5.4亿元。

坚持线上与线下相结合,加强与阿里巴巴、京东、贵州电商云等平台公司合作,大力培育仁城购、武陵商城等本地电商平台,建立了覆盖面广、信息共享的线上体系。通过线上促线下、下行促上行、营销促生产、虚拟促实体,推动形成了电子商务+农业、旅游业、手工业等新业态,实现了农业的接二连三和线下产业的发展。

目前,淘宝网“特色中国·铜仁馆”入驻企业170多家,“三通一达”、顺风等品牌快递企业落户我市,40多家物流企业在城镇社区和乡村设置了快捷配送点,带动20多万群众参与产业发展、产品加工、冷链物流、交通运输,有效扩大了产业扶贫覆盖面。

坚持上行与下行结合,启动淘宝乡镇、淘宝村建设,建成“农村淘宝”服务站86个,年内将建成500个;大力推进网货供应商建设,把农村需要的农业生产资料、生活必需品等平价卖给农民,通过下行减轻农民开支。通过“淘店+微商”模式,实现了德江天麻、紫袍玉、梵净山茶、梵净蘑菇、松桃苗绣等多种产品上行销售的持续涨升,带动产业发展,促进农民致富。

突破固化思维,在五大发展理念引领下,扎实推进全面深化改革,按下发展“快进键”

“十二五”期间,我市深入实施36项改革行动计划142项改革任务,55项改革试点取得突破。金融扶贫“铜仁模式”成为全国样板,精准扶贫模式、家庭农场改革得到国家高度肯定,新农合大病商业保险市级统筹在全省率先实施,以水养水管理体制改革在全省推广,完成31个乡改镇、11个镇改街道、4个乡镇撤并工作。

通过深化改革突破发展瓶颈已经成为共识,“没有改革就没有出路”。在铜仁2016年政府工作报告中“改革”出现了31次。仅此就足以说明改革在整个发展战略中的分量。

全市坚持战略导向、问题导向、民生导向,不断提高改革含金量。2016年是改革的关键之年——

深化关键环节改革,加快城乡体制改革,完善小部制改革,推动城乡、镇村联动发展。

深化经济领域改革,推进国有企业、投融资体制改革。

深化“三农”改革,扎实开展农村“三金、三权、三变”改革,推进农村小型水利资源产权改革。

深化公共资源交易改革,逐步实现交易全程电子化,用政府权力“减法”换取市场活力“加法”。

深化行政审批制度改革,推进简政放权、放管结合、优化服务,完善先照后证,推进三证合一、一证一码,扩大电子营业执照颁发范围。

在这片土地上,铜仁面对决战决胜脱贫攻坚,要完成全面建成小康社会的任务,唯有依靠改革。在创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念引领下,扎实推进全面深化改革各项工作,按下发展快进键,不断开创经济社会发展新局面。(刘文军)

责任编辑:刘雅

返回首页
相关新闻
返回顶部