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中共铜仁市司法局党组关于巡察整改情况的通报

2017-11-10 15:22 来源:中共铜仁市司法局党组
投稿:trwz001@126.com  打印

根据市委统一安排部署,2017年5月2日至6月2日,市委第七巡察组对我局党组开展了专项巡察。9月7日,巡察组向我局党组反馈了巡察意见。按照市委巡察办《关于印发市委第七巡察组〈关于向中共铜仁市司法局党组反馈巡察情况的意见〉的通知》(铜巡察办〔2017〕75号)要求,现将我局党组巡察整改情况予以公布。

一、深化认识,把整改落实当做首要的政治任务

我局党组深刻认识到,市委第七巡察组进驻我局,是对我局强化党的领导、加强党的建设、坚持全面从严治党、深化党风廉政建设的一次集中检验,反馈意见直指问题、一针见血,全面客观、实事求是。我局党组始终自觉接受、主动配合、坚决服从市委巡察工作安排,并把巡察整改作为当前和今后一项重大的政治任务,不折不扣落实各项整改任务。

一是态度坚决,迅速研究部署。9月7日,收到巡视组反馈意见后,我局党组高度重视,当天召开党组会议,就整改工作进行了全面安排部署。成立了由局党组书记、局长张翼同志为组长,班子成员为副组长,局机关内设科室负责人为成员的巡察整改工作领导小组。9月份以来,共召开3次党组会、2次党组中心组学习会、3次干部职工例会,专题研究并部署整改落实工作。

二是任务明确,夯实整改措施。我局党组以巡察整改为契机,深挖问题根源,按照“不达目的不罢休、不除问题根源不收兵”的要求,召开党组扩大会,在市委巡察反馈意见的基础上,举一反三,共梳理了4个方面14个问题。对需要整改的问题,逐项制定措施、逐项落实责任,明确党组书记、局长为第一责任人、分管领导为直接责任人、责任科室负责人为具体责任人,建立了分管领导挂牌督办、职能部门牵头整改、责任单位具体落实、纪检机构协调督促的整改责任体系和工作方案。

三是以上率下,层层传导压力。自巡察整改工作开展以来,局党组书记、局长张翼先后主持召开3次党组会,研究部署巡察整改任务,听取整改工作进展情况汇报,协调解决巡察整改遇到的各种问题。局班子成员按照“一岗双责”要求,切实加强对分管科室整改工作的指导把关。各责任领导按照“一岗双责”要求,对自己职责范围内问题的整改落实工作承担主要领导责任。责任科室各司其职,对照问题,细化整改内容、整改措施,逐项落实整改。

二、聚焦问题,扎实推进整改任务落实落细

经过两个月的不懈努力,我局整改工作已取得阶段性成果,目前正进入建章立制阶段。

(一)关于“落实全面从严治党主体责任不够到位”的问题。

1.贯彻落实习近平总书记有关政法工作重要指示和工作要求不够有力。我局把习近平总书记有关政法工作重要指示精神和工作要求列入第三、第四季度党组中心组学习内容和每周干部职工例会学习内容。9月7日,在党组中心组学习会上,集中学习了习近平总书记系列重要讲话精神;10月24日,在党组中心组学习习近平总书记系列重要讲话精神的同时,组织班子成员、科室负责人围绕习近平总书记系列重要讲话精神进行了研讨发言。9月18日,在干部职工学习例会上,传达学习了习近平总书记对政法工作、司法体制改革工作的重要指示和司法部张军部长在推进公共法律服务平台建设电视电话会上的讲话精神。在10月12日的党组会上,围绕习近平总书记关于政法工作、司法体制改革工作的指示,深入挖掘制约我市司法行政改革工作的深层次问题,形成科学合理并具有可操作性的《铜仁市司法行政机关深化司法行政综合改革实施意见》,目前正报市委审定。结合“两学一做”学习教育制度化常态化,以支部为单位,以“四个意识”为主线,引导党员干部深刻领会讲话精神实质,切实增强司法行政干部的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

2.律师从业人员思想政治建设薄弱。按照省司法厅“将市直律师事务所日常监管职责下放所属区县司法局,实行属地管理”的要求,我局将9个市直律师事务所的日常监管职责分别移交到碧江区和万山区;经请示市委党建办,原市直律师事务所的党员律师组织关系已分别于2017年9月21日、22日转至万山区组织部、碧江区组织部。依据基层党组织工作条例,2017年10月30日,撤销了中共铜仁市律师协会总支委员会,筹备成立铜仁市律师行业党委,目前关于成立律师党委、召开律师行业党员大会选举第一届委员会等有关事项的请示已经报市委组织部非公党建办待批。我局始终把律师行业党的领导工作作为加强律师队伍的重要抓手,切实担负起对律师行业的监督管理职责。修改完善了《律师行业“两学一做”常态化制度化实施方案》,将履行律师行业党建责任情况纳入年终党建述职的重要内容;出台了《律师事务所党建工作指导员工作制度》,明确党建指导员负责指导律师事务所党组织的党建工作;将律师行业“两学一做”学习教育常态化制度化与开展好律师“两拥护、两忠于、守底线”学习教育有机结合,指导律师行业建立了微信群,通过微信平台学习党章、学习党规党纪和非涉密文件,进一步强化了律师队伍的思想政治建设;同时,在全市执业律师2017年年度培训会上,局党组书记、局长张翼同志以“加强律师职业道德和执业纪律建设”为题,再一次为律师行业党建工作提出建设性意见。

3.律师为弱势群众提供法律援助、促进司法公正有待进一步加强。结合我市实际,制定下发了《铜仁市法律援助值班律师工作制度》(铜司通〔2017〕60号),对全市律师参与法院、检察院、看守所、信访值班等有关问题进行了全面规范;印发了2017年“法律援助大回访”活动方案,开展了法律援助大回访工作,重点对法律援助人员是否收费、服务态度和当事人对法律援助案件质量是否满意等内容进行回访;与法院、检察院共同出台了《关于建立申诉案件法律援助工作机制的实施意见》,建立法律援助参与申诉案件的代理机制,促进申诉人形成理性表达、依法维权的导向。组织召开了铜仁市刑事法律援助联席会议,针对法律援助案件质量检查活动中发现的公检法司在协调配合、案件办理方面存在的问题提出解决方案,达成了共识;组织召开了2017年法律援助案例教学培训会,进一步加强法律援助队伍在思想政治素质、职业道德水平以及法律援助的管理水平和办案能力方面的教育培训。

4.班子成员履行落实全面从严治党“一岗双责”不到位。建立了党风廉政建设定期汇报制度,以书面或工作汇报等形式,领导班子成员向党组报告履行分管范围内党风政风廉政建设情况1次;结合年初制定的《铜仁市司法行政机关2017年党风廉政建设和反腐败工作要点》《铜仁市司法局2017年党风廉政建设和反腐败工作责任分工》,将班子成员对分管科室党风廉政建设每月一次的检查分析列入了党风廉政建设年度考核指标,并将科室党风廉政建设年度考核结果与班子成员相挂钩;组织班子成员围绕“两准则四条例”,每月轮流上一次专题党课,9月至10月班子成员共轮流上廉政党课2次;以干部职工学习例会为抓手,做到了逢会必讲纪律规矩、逢会必提纪律要求。

5.意识形态工作薄弱。修订了《铜仁市司法局党风廉政责任清单》,将意识形态工作作为重要内容纳入其中,进一步明确局领导抓意识形态工作的具体责任。重新研究班子成员分工,明确党组成员、政治部主任分管意识形态工作、人事警务科牵头落实意识形态工作。将意识形态领域工作纳入党组会议议题,定期组织召开专题会,听取意识形态工作汇报,安排部署意识形态工作。整改工作开展以来,分别于9月18日、10月24日,召开党组会,专题研究了意识形态工作,讨论通过了信息化平台操作员操作培训方案等;开展全局干部职工集中学习7次,党组中心组学习2次,组织学习了习近平总书记系列重要讲话精神和中央、省、市重要会议、文件精神以及各项通报文件。

6.党内政治生活不严肃。我局党组以上率下,严肃党内政治生活。分别在9月7日、10月24日的党组中心组学习例会上,组织学习了贯彻新修改的《中国共产党巡视工作条例》和习近平总书记系列重要讲话,班子成员围绕严肃党内政治生活做了讨论发言。指导局属各支部严格落实“三会一课”制度,10月13日,局机关支部召开专题会议,认真学习了市直机关工委《中共铜仁市直基层党支部标准化建设实施方案》内容,按照建设标准化党支部要求,在原有制度基础上,完善了“三会一课”制度、谈心谈话制度、民主评议党员制度、重大决策征求意见制度等一系列规章制度。将每月第一个星期五定位“党员活动日”,通过举办学习辅导、座谈讨论、主题教育、典型交流、 互动谈心、岗位奉献等多种形式教育培训活动,进一步丰富党内政治生活。

7.党员发展工作档案资料不规范。9月25日,机关党委、局机关支部、老干支部分别组织学习了《中国共产党章程》、《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》、《关于进一步做好新形势下发展党员工作的意见》等党内法规。9月20日至29日,结合干部人事数字化建档工作,对全局党员干部入党材料进行了认真核查。指导各支部建立了发展党员各项环节的责任流程图,切实提高党员档案规范化的责任意识。

(二)关于“纠正‘四风’方面还存在差距”的问题

8.文来文往,会来会往,工作落实空对空的问题。制定了《铜仁市司法局发文制度》,进一步规范发文程序,提高了行文质量。由局办公室对各类需要印发的文件进行统筹,尽量减少以市局名义印发的文件;成立了局“新闻办”,统筹抓好局机关信息简报工作,普通信息原则上在网站和微信平台刊登,重要信息以简报形式由办公室统一编印;切实精简会议,对涉及业务工作的部署会、专题会、推进会、汇报会等,原则上每季度召开一次,并与局机关其他工作同安排、同部署。狠抓督查检查活动,各科室组织的工作督办检查和以市司法局名义组织的全市司法行政工作检查,实行严格审批,提倡多科室合作开展综合性检查,并由办公室协调安排。

(三)关于“执行中央‘八项规定’精神、省委和市委‘十项规定’精神方面”的问题

9.账务处理不规范。按照财务规定,对历史遗留账务进行了冲账。2015年4月,市司法局新业务用房建设基本完工,由于新业务用房地理位置较偏僻,为确保建设材料不被盗窃和工程顺利进行,经局党组研究决定,由建房办就近聘请了刘支发村民负责看管。2015年7月,刘支发主动请辞,因刘支发本人没有办理银行卡,劳动报酬无法通过银行发放。经请示财政局财政会计同意,由刘支发本人出具收据,向刘支发支付了6600元劳务费。2017年9月26日,已开具发票进行冲账处理。

10.专项资金(政法专款)使用不规范。按照财务规定,从政法经费中调整了存量资金,驻村干部差旅补助、干部考察差旅补助、帮扶困难群众补助从行政经费中开支,确保政法专项经费使用规范。关于政法专款列支存量资金的问题,系2015年采购办公电脑等设备流标所致,此款作为存量资金已于2016年5月5日上交市财政;关于政法专款列支的驻村差旅费、考察干部差旅费、帮扶困难群众补助经费等共计73939.5元,已于2017年10月份调整账目科目。

(四)举一反三、进一步强化工作中的薄弱环节

11.加大干部队伍建设,切实解决干部担当不够,工作责任心需进一步加强等问题。制定出台了《铜仁市司法局督查督办工作制度》《铜仁市司法局机关公文限时办结制度》;结合年初责任分解方案,向内设科室下发了《关于做好第四季度各项工作安排的通知》,对每个科室的重点工作、业务工作的完成时限作了明文规定,定期对各科室工作推进情况进行跟踪督办,并适时在一楼大厅电子显示屏进行公示,随时提醒和倒逼各科室加大工作推进力度。强化干部实践锻炼,通过上挂、下派、平向交流、内部轮岗等方式培养锻炼队伍。11月初,我局安排了一名德江县司法局干部到市局跟班学习。按年初计划,我局机关内部轮岗和制定全系统干部教育培训计划拟在12月底前完成。

12.加强食堂管理,坚决杜绝“舌尖上”的浪费。2017年10月14日安装了高清摄像监控装置;修订完善了食堂管理暂行办法,落实了食物采购验收各环节注意事项,强化阳光操作,进一步加强了食堂精细化管理。

13.加大服务型部门建设,不断增强干部职工的服务意识。我局在信息化水平低、起步较晚、基础薄弱的现状下,顺应大数据时代潮流趋势,全力促进大数据与司法行政机关工作的深度融合,努力让正义以人民群众看得见的方式实现,更好地满足人民群众日益增长的多元化司法需求。一是搭上司法部开通的司法考试系统“快车”,实现司法考试在线报名,审核,公布成绩,申请法律资格证书。二是与省司法厅开通的律师管理系统和公证管理系统联网,实现对律师基本信息和公证员基本信息的录入管理。三是指导全市各10个区县开通了社区矫正人员定位管理系统,实时监控矫正对象的行为轨迹。四是对市局门户网站进行了重新设计与升级改造;全市司法行政机关均开通了政务微博;部分区县还积极推进微信等新媒体的应用,玉屏侗族自治县司法局试点建设了“微援平台”,思南县司法局试点开通了“法治思南”公众微信平台;进驻贵州省网上办事大厅,实现了行政审批事项部分网上办理,并加入“12345热线”,解答市民咨询。五是依托平安警务云建设,完成了司法行政综合信息管理系统的规划设计,并顺利通过了专家评审。目前,我们开发的铜仁市司法行政综合信息管理系统,拟实现覆盖市、县(区)两级11个司法局、172个司法所及全市各级各类法律服务机构和3227个人民调解委员会,初步形成便捷、高效的司法行政信息化工作平台。

14.加大执纪监督问责力度,深入推进全面从严治党。积极主动参与党组会“三重一大”事项决策,加强事前监督、事中监督和事后监督。利用每周干部职工学习例会、党组中心组学习会,组织开展了各类廉政教育学习,基本做到了逢会必讲纪律规矩、逢会必提纪律要求。制定了《铜仁市司法局驻巡工作方案》,成立了5个以班子成员为组长的巡察工作小组,在全市司法行政机关探索开展驻巡工作,确保全面从严治党和各项司法行政业务工作落地落细落实。

三、融会贯通,切实增强整改落实的长效性

经过两个月的努力,我局巡察整改工作取得初步成效,但这仅仅是全面整改工作的一个起点。目前,司法行政工作正处于全面深化改革的攻坚阶段。我们将以巡察组反馈问题的整改落实作为切入点,把整改工作同当前各项业务工作结合起来,同研究、同部署、同落实,用好、用活整改成果。

一是强化“四个意识”,进一步增强整改落实的思想和行动自觉。局党组坚决旗帜鲜明讲政治,以学习贯彻十九大和习近平总书记系列重要讲话精神以及治国理政新理念新思想新战略为统领,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,切实把思想和行动统一中央、省委和市委的要求上来,统一到巡察反馈意见的精神和要求上来,把问题整改落实和查漏补缺作为一项重大政治任务,上下联动、全员参与,不折不扣地落实好各项整改任务,以实际整改成效,向市委市政府和人民群众交上一份满意的答卷。

二是巩固整改成效,进一步建立健全全面从严治党的长效机制。坚持以问题为导向,认真贯彻中央八项规定精神,进一步落实好省委市委十项规定,全面梳理局机关现有各项制度。按照巡察整改方案,建立健全具体、可量化、操作性强的各项制度:综合科室重点围绕提升工作效能、创新工作方法和各领域办事公开,业务部门重点围绕职能职责、服务方便群众,驻政务中心窗口部门重点围绕便民服务、高效服务、 优质服务,健全完善制度机制。各党支部重点围绕增强党组织功能、严格党内生活、加强党员管理等健全完善制度。加大监督检查力度,定期通过自查、抽查、督查等方式,及时发现制度执行中的问题,督促整改落实。同时,畅通信访、网络、电话等监督渠道,让群众监督制度执行情况。切实把整改过程转变为解决问题、建章立制、堵塞漏洞、推动工作的过程,转化为建立健全长效机制的过程。

三是以整改为契机,把司法行政工作融入到市委市政府中心工作上来。紧紧围绕市委市政府“念好山字经,做好水文章,打好生态牌,奋力创建绿色发展现行示范区,谱写决战脱贫攻坚、同步全面小康、开创百姓富生态美多彩贵州新未来铜仁篇章”战略布局,积极推进公共法律服务供给侧结构性改革,深化“向有理有据得不到公正结果开刀”专项整治活动,着力整治“不依法依规开展法律援助、违法违规办理公证、律师行业和基层法律服务所违反执业规范影响司法公正、行政机关工作人员违反党纪条例损害群众利益”等方面的突出问题,全力维护社会大局稳定、促进社会公平正义,为经济社会发展提供优质法律服务和法治保障。

欢迎各级党组织和广大干部群众对铜仁市司法局巡察整改情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0856—5221183;电子信箱:trsfjjcs@163.com。 

中共铜仁市司法局党组

2017年11月7日

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