• 热烈祝贺梵净山成功列入世界自然遗产名录
  • 2018年全市重点工作承诺
  • 民族团结促和谐 长治久安谋发展
  • 关爱贫困人群 扶贫你我同行
  • 中央环保督查贵州进行时
首页 公告 通知公告

中共铜仁市人民防空办公室党组关于巡察整改情况的通报

2018-12-07 10:30
投稿:trwz001@126.com  打印

按照市委巡察工作的统一安排部署,市委第四巡察组于2018年6月5日至7月5日对市人民防空(交通战备)办公室(以下简称“市人防办”)党组进行为期一个月的集中巡察。8月27日,市委第四巡察组向市人防办党组反馈了巡察意见。按照党务公开和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况通报如下。

一、强化政治担当,严格履行整改工作责任

)统一思想认识,增强政治自觉。市人防办党组以高度的思想自觉和行动自觉贯彻政治巡察要求,以坚决的态度、不折不扣地把巡察整改工作作为一项重大政治任务抓紧抓好。8月29日召开党组(扩大)会议,专题学习巡察反馈意见,梳理整改问题,研究整改措施,把思想和行动统一到市委要求上来,对巡察反馈的问题诚恳接受、照单全收、全面整改。9月7日召开巡视巡察专题民主生活会,党组一班人针对巡察反馈问题,对号入座,深刻剖析原因,坚持举一反三,进一步细化整改措施。

(二)加强组织领导,压实整改责任。市人防办党组切实承担起巡察整改主体责任,成立了党组书记、主任任组长,其他班子成员任副组长,各科(中心、站)负责人为成员的整改工作领导小组。办党组书记履行巡察整改“第一责任人”职责,党组成员按照职责分工,主动落实“一岗双责”责任,形成党组书记负总责、分管领导亲自抓、责任科室具体抓、层层抓落实的整改责任机制。同时召开干部职工会,对整改落实工作进行动员部署,层层传导压力,有力推进巡察整改工作。巡察整改期间(含边巡边改期间),共召开党组会议(巡察整改工作领导小组会议)10次、专题民主生活会1次、干部职工会3次,研究推进巡察整改工作。

(三)细化整改措施,明确整改任务。市人防办党组围绕巡察反馈意见和巡察整改方案审核意见,先后召开党组会议专题研究审定《落实市委第四巡察组巡察反馈意见整改方案》《巡察整改工作清单》,针对巡察反馈的4大类12项42个具体问题,制定99条整改措施,逐一明确牵头领导、责任领导、责任科室(负责人)及整改时限。

(四)敢于较真碰硬,确保整改实效。市人防办党组坚持把巡察整改工作纳入整体工作全局,统筹谋划、同步推进。坚持问题导向、边巡边改、立行立改、举一反三、建章立制,逐项建立巡察整改台账,实行销号管理,确保整改取得实实在在的效果。办党组通报批评2起典型问题、15名责任人,逐级廉政约谈15人次,责令清退违规报销(领取)资金19872元。加大制度建设力度,制定出台和修订完善制度(办法、手册)30个(册)。

二、聚焦问题导向,从严从实抓好整改落实工作

(一)在党的领导弱化方面

1.关于“四个意识”不够强的问题。

(1)针对“政治意识不够强”问题。

整改情况一是党组书记、党支部书记分别给干部职工作专题党课讲座,深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神,引导干部职工树立“四个意识”,坚定“四个自信”,确保在思想上政治上行动上同习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是深刻领会国家和省市重大决策部署,围绕“五位一体总体布局、“坚持总体国家安全观”有机结合,推动山地特色人民防空建设与经济社会融合发展,组织开展了深入的调查研究,科学制定了《铜仁市山地特色人民防空建设目标责任分解表》。三加强长效机制建设,制定了《铜仁市人民防空办公室工作责任追究管理办法(试行)》。

(2)针对“大局意识不够强(“三集中三到位”不到位)”问题。

整改情况:7月11日召开党组会专题研究“三集中三到位”工作,将人防行政审批权充分授权给首席代表,进一步明确人防办进驻政务服务中心人防窗口工作职责,要求分管领导要定期到人防窗口进行现场办公,其他党组成员不得干涉人防窗口行政许可工作。人防行政窗口规范审批程序,分管领导坚持按办件要求到窗口现场办公,“三集中三到位”成果明显。7月份以来,市政务服务中心人防窗口受理同步建设防空地下室、易地建设防空地下室行政许可12件、办结12件,办结率100%。

(3)针对“看齐意识不够强(向党的理论和路线方针政策看齐不够,理论学习不到位)问题。

整改情况:一是修订完善《党组理论学习中心组学习制度》,认真落实办党组理论学习中心组学习计划,积极转化理论学习成果,有力提升了党组领导班子领导谋划水平和推动工作落实能力。二是整改期间开展2次党组理论学习中心组学习、6次干部职工集中学习,重点学习了习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、习近平总书记关于意识形态、扶贫攻坚、生态环保、宗教工作等方面的的重要论述和讲话精神、习近平总书记在会见第七次全国人民防空会议代表时的讲话精神,以及《中华人民共和国监察法》《中华人民共和国宪法》《中国共产党纪律处分条例》《中央巡视工作规划(2018年-2022年)》《宗教事务条例》等内容,在学懂弄通做好上下功夫,有力提升干部职工的看齐意识。

2.关于意识形态工作责任制落实不到位的问题

整改情况:一是通过党组理论学习中心组学习、干部职工集中学习会等形式,组织学习了习近平总书记关于意识形态工作重要讲话、重要论述精神及中央、省委、市委关于意识形态工作责任制实施办法、实施细则及实施意见精神。10月10日,支部书记蒋小和给全体党员同志上了一堂“文化构建四个自信”专题党课。二是办党组将意识形态工作纳入重要议事日程,召开2次党组会议专题研判意识形态工作,修订了2018年度意识形态工作方案和意识形态工作责任清单,调整了意识形态工作领导小组。三是党组书记亲自抓,其他党组成员履行好“一岗双责”,严格执行《铜仁市党委(党组)落实意识形态工作责任制考核办法》,较好落实了意识形态各项工作,没有发生意识形态领域的不良问题。四是坚持将意识形态工作纳入年度内部绩效管理考核、党风廉政考核及党员干部民主生活会、党员干部个人述职重要内容,纳入干部职工评先评优、干部任用评价体系。9月7日,在巡视巡察专题民主生活会上,党组班子成员围绕意识形态工作,深挖存在的问题及根源,落实整改措施。

3.关于党组领导核心作用弱化的问题

(1)针对“党组议事内容目录欠缺,用主任办公会议代替党组会”问题。

整改情况:厘清党组会、主任办公会议事程序和范围,组织修订完善了《党组集体决策重大事项议事规则》。严格落实党政分工原则和“三重一大”决策制度,8月份以来召开9次党组会议,研究决策重大事项22个,坚决杜绝了以主任办公会代替党组会现象。 

(2)针对“落实《党组工作条例》有关规定不到位”问题。

整改情况:一是9月4日召开党组理论学习中心组学习会,组织班子成员学习了《中国共产党党组工作条例》,使党组班子成员进一步增强了对党组领导责任以及发挥党组“把方向、管大局、保落实”作用的认识。二是对贯彻执行《党组工作条例》情况进行自查自纠,修订完善了《办党组工作制度》,进一步明确和细化了党组决策程序,提高班子成员遵守党的组织原则和领导制度的自觉性和坚定性。

(3)针对“工程项目建设沟通酝酿不够”问题。

整改情况:一是强化对党政领导班子“一把手”的监督,修订完善了《党组书记“四个不直接分管”制度》和《党组书记“末位表态”制度》。党组班子成员加强沟通交流,充分做好会前酝酿,确保了党组民主议事质量。二是严格落实项目决策事项事前评估、充分酝酿、会议决策等工作要求,做好了“815”工程及市城区人防音响警报器系统两个项目建设的集体决策工作。

(4)针对“国有资产清理不到位问题。

整改情况:8月16日组织召开离退休干部职工座谈会,传达上级清退国有资产的文件精神和巡察反馈意见,组织签订退回老办公用房储藏室责任书,并于10月19日向市机关事务管理局报告清理整顿情况。

4.关于落实《人民防空法》及有关条例不到位的问题

整改情况:一是加强法律法规的学习培训,组织了1次专题法制讲座,开展了1次法律知识考试,举办了2次综合业务培训班,并派出3名干部到中央政法大学、解放军陆军工程大学学习培训,有力提升了业务干部的履职能力。二是严格按人防法律法规及相关文件政策要求,全面规范审批程序,执行好政府核定的权力清单、责任清单,推进人防行政权力规范运行,坚决做到应建必建、应收必收。三是利用执法记录仪全程记录执法,规范人防执法行为,严肃查处各类人防违法违规行为。同时积极与市检察院反渎职侵权局联系,利用召开联席会议和检察机关下发检察建议书等形式,积极追缴人防易地建设费,坚决预防和遏制职务犯罪行为。今年1至11月份,追缴人防易地建设费861.9万元、罚款13万元。四是针对《人民防空法》及有关条例不到位的问题,已书写说明材料报市纪委监委、市委巡察办。党组书记与分管领导、分管领导与科室负责人逐级约谈,举一反三,汲取教训,坚决杜绝此类问题再次发生。

(二)党的建设缺失方面

5.关于政治生活不严肃的问题

(1)针对“民主生活会流于形式”问题。

整改情况:一是党组、机关党支部组织学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》规定,修订完善了《党组民主生活会制度》《党员民主评议制度》等制度。严格按要求抓好党组织工作各项制度落实,党内生活逐渐步入规范化、制度化轨道。9月7日上午高质量召开了2018年巡视巡察整改专题民主生活会,批评和自我批评成效明显。

(2)针对“支部组织生活会查摆问题不聚焦、程序不规范”问题。

整改情况:修订完善《党支部组织生活会制度》,严格按照规范程序召开支部组织生活会。9月7日下午召开支部组织生活会,组织党员同志聚焦2017年度支部组织生活“思想政治、宗旨意识、工作作风、党的纪律、带头作用”五个方面查摆问题,党员之间开展批评和自我批评。 

6.关于党内组织生活不正常的问题

(1)针对“‘三会一课’开展不正常”问题。

整改情况:一是经请示市直机关工委批复同意,对机关党支部进行了换届改选,产生新一届机关党支部委员会,调整配强支部委员会成员。二是运用好铜仁智慧党建一体化平台,建立健全《党支部“三会一课”制度》,严格按“三会一课”要求开展党内组织生活。8月份以来,召开1次党员大会、5次支部委员会、5次党小组会议,开展5次“党日”活动,组织3次党课,“三会一课”质量明显提高。

(2)关于“‘两学一做’学习教育常态化制度化落实不力”问题。

整改情况:修订完善2018年度“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案,严格按月计划推进“两学一做”常态化制度化学习教育,党员政治理论素养有力提升。8月份以来,党组书记、党支部书记上党课4次,开展集中学习6次,举行党务知识培训2次,开展“习近平新时代中国特色社会主义思想”网上知识答题活动1次,开展帮扶小区共建、重温入党誓词活动各1次。

(3)针对“专题研讨不按规定开展”问题。坚持边巡边改,7月6日严格按照方案要求召开了“旗帜鲜明讲政治”专题研讨。

7.关于干部选拔任用考察工作不规范的问题。

整改情况:一是组织党组班子成员学习《党政领导干部选拔任用条例》,并结合实际,建立健全了《干部选拔任用监督检查责任追究制度》。二是加强干部个人信息管理,对近年提拔的1名行政科级干部和3名事业科级干部,按考察程序补充了完善廉洁自律情况考察及说明材料。三是组织人事分管领导和具体负责人参加市委组织部举办的干部选拔任用工作业务培训,按规定建立完善单位干部考察文书档案。

(三)全面从严治党不力方面

8.关于主体责任落实不力的问题。

(1)针对“落实党风廉政建设责任制不实,工作不认真”问题。

整改情况:办党组认真落实党风廉政建设主体责任,党组书记担起“第一责任”,班子成员承担起“一岗双责”,层层落实党风廉政建设责任制,较好落实了党风廉政建设主体责任各项工作,廉政机关建设成效明显,没有发生违规违纪问题。8月份以来,召开会议(党组会、干部职工会)研究部署全面从严治党工作7次,下发(上报)全面从严治党有关文件(资料)9个,开展党风廉政教育12次,开展“四风”问题自查3次,开展常态化约谈109人次,深入开展了形式主义、官僚主义突出问题及领导干部利用茅台酒谋取私利问题两个专项整治,组织干部职工参加了省住建厅、省人防办系统警示教育铜仁巡展活动。

(2)针对“管理干部职工宽松软,存在好人主义”问题。

整改情况:一是办党组认真落实全面从严治党主体责任,从严监督管理教育干部,对端午节放假前一天部分干部职工违反上下班纪律的典型问题进行通报批评。二是严格执行主要领导外出报备制度,落实好干部职工请销假审批制度和去向告知制度,建立健全了《机关考勤管理制度》。按照“每周有督查,每月有统计,每季度有通报”的要求,对办机关干部职工考勤情况实行量化管理,并将量化管理情况纳入干部选拔(转正)、年终评优评先及发放绩效奖金的重要依据,有力杜绝了迟到、早退、旷工以及上班时间工作作风松懈、纪律涣散等问题。

(3)针对“审计发现问题整改不到位,没有举一反三”问题。

整改情况:开展自查清理活动,对审计发现问题坚决整改到位,严防“四风”问题反弹回潮。责令两名违规领取独生子女父母一次性奖励的同志各清退资金1000元;同时举一反三,清退2015年、2016年发放的“六一”儿童节补贴2700元。

(4)针对“不敢担当,不作为、慢作为”问题。

整改情况:一是建立执法交叉检查机制,9月9日至13日在全市范围内开展人防执法交叉检查,推动市、县人防部门主动作为、严格执法,为人防事业发展创造健康的法治环境。二是积极与碧江区法院对接,加大强制执行力度,全力追缴贵州骏逸房开公司“伊顿小镇”项目未同步修建防空地下室所欠的人防易地建设费。

(5)针对党务公开不及时,党务公开栏长期没有更新问题。

整改情况:建立健全党务(政务)公开制度,更新党务政务公开栏,丰富党务政务公开内容,有力提升了党员对党内事务的参与度。

9.关于“一岗双责”落实不到位的问题

(1)针对“党组书记履行第一责任人职责不到位”问题。

整改情况一是党组书记扛起“第一责任人”职责,较好落实了全面从严治党、党风廉政建设各项工作任务。二是坚持以学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章为龙头,把全面从严治党抓在日常、严在经常。以解读《中国共产党章程》、新修订的《中国共产党纪律处分条例》为主要内容,党组书记于9月27日给干部职工上专题廉政党课。

(2)针对“在干部违规报销驻村补贴时,不加强纪律教育”问题。

整改情况:立行立改,责令驻村干部清退多报销的驻村补助费176元。要求今后报销驻村干部驻村补助,必须出具驻村认定时间的证明,财务人员必须严格把关、分管领导必须严格审核。

(3)针对“履行监管职责不到位”的问题。

整改情况:班子成员认真履行“一岗双责”,对分管领域内的党风廉政建设工作负起领导责任,按照每季度量化考核的要求对分管领域的党风廉政建设进行了检查分析,层层督促落实党风廉政建设主体责任。针对落实党风廉政建设责任制及巡察整改工作等情况,10月22日党组书记与党组成员、23日党组成员与分管科室负责人分级逐一廉政约谈,确保党员干部不越黄线、不踩红线、不碰高压线。

10.关于监督责任落实不到位的问题

整改情况一是自觉接受市纪委监委第三纪检监察组对办党组落实党风廉政建设主体责任的每季度量化考核,以及各重大节假日正风肃纪纠“四风”的监督检查。二是主动邀请市纪委监委第三纪检监察组派员参加办党组会议研究“三重一大”事项。三是对巡察反馈的1件信访件、3个问题,积极配合市纪委监委第三纪检监察组调查办理,确保整改落实到位。

(四)党风廉政建设和反腐败斗争方面

11.关于党风廉政建设风险防控不到位的问题

(1)针对“违反招标采购有关规定”问题。

整改情况:7月11日召开党组会研究招标采购工作,成立项目招标采购领导小组,明确项目自行采购、招投标工作由分管领导牵头,主要领导不直接参与项目招投标和自行采购工作,具体承担监督职责,并设立项目廉政监督员,要求加强项目廉政档案建设,建立健全项目廉政档案主体责任和监督责任台账。10月12日,严格按照招投标有关规定和程序,完成了人防音响警报器系统项目建设的招投标工作。

(2)针对“报销采购发票时编造假文件”问题。

整改情况:一是严格落实政府采购有关规定,修改完善《物资采购制度》,强化大宗物资采购廉政风险防控工作。二是针对报销采购发票时编造假文件的行为,分管领导与造假当事人进行廉政提醒约谈,并责令其作出书面检讨,引以为戒,坚决杜绝此类问题发生。

(3)针对“廉政风险防控机制不健全”问题。

整改情况:一是组织制定《廉政风险排查及防控工作手册》,细化办党组、各科(中心、站)廉政风险点和防控措施,具体责任到人,并健全完善了廉政风险防控相关制度。二是6月28日召开党组会专题研究行政许可计算人防工程建设面积方面存在重大风险的防控措施,明确行政许可人防工程建设面积计算、复核及法律审核分离,审核后的人防工程面积由分管领导签批。每半年定期对人防工程人防面积计算卷宗进行抽查。

(4)针对“财务报销不规范”问题。

整改情况:一是严格执行财务管理规定,修改完善《财务管理制度》,建立健全《财务报账管理制度》,全面规范财务报销手续、流程,加强财务报销票据审查,做到列支名目清晰。二是责令财务人员核查“白条入账报销”情况,与代管钢架桥单位做好对接,完善相关报销手续,杜绝类似问题再次发生。三是针对未严格执行财务制度报销的事项,责令经办人和分管领导补签字,并完善相关附件资料。四是针对财务报销无附件清单的问题,责令财务人员完善财务报销相关手续,补充报销慰问老干部和困难党员的附件清单,并以此为戒,杜绝此类情况发生。

12.关于中央八项规定精神落实不到位,“四风”问题仍然存在的问题

(1)针对公务接待超标、超陪同人员时有发生问题。

整改情况:严格落实公务接待规定,修改完善《公务接待工作管理制度》,严把财务审核审批关,坚决杜绝公务接待超标、超陪同人员情况发生。责令参加公务接待的陪同人员清退接待超标资金981元。

(2)针对“用作废的公务接待函作为报销附件”问题。

整改情况:严格执行财经纪律,加强内部财务审计、监督检查力度,对票据不规范、不合理的问题一律不准入账,做到支出真实、合法、合规。分管领导与违规报销的当事人进行廉政约谈,责令其清退违规报销资金1960元,并作出深刻的书面检查。

(3)针对“隐形‘四风’禁而不绝”问题。

整改情况:一是严格贯彻落实中央八项规定及实施细则精神和省、市相关规定要求,结合形式主义、官僚主义突出问题专项整治、利用茅台酒谋取私利问题专项整治及中秋、国庆正风肃纪等活动,深挖严查隐形变异的“四风”问题,加大纠“四风”力度,始终保持了作风建设长管长严的态势。二是办党组对冬至“以职工加班名义用餐”的典型问题进行通报批评,责令参加当日用餐的干部职工分摊清退违规报销的餐费514元,引以为戒,举一反三,严防“四风”问题反弹回潮。

(4)针对“违规发放机动车补助”问题。

整改情况:严格对照有关政策规定以及市纪委《关于开展补贴奖金专项清理结果情况的通报》精神,深入开展自查自纠,责令相关人员清退违规领取的补助资金2400元。

(5)针对“超标报销差旅费时有发生”问题。

整改情况:一是修改完善《差旅费报销管理制度》,严把差旅报销审核审批关。二是深入开展自查自纠,全面清理整治违规报销差旅费问题,责令相关人员清退多报、错报的资金2661元。

(6)针对“违规报销职工学历提升学费”问题。

整改情况:责令违规报销职工学历提升学费的当事人清退资金6500元。

(7)针对“党建工作形式主义严重”问题。

整改情况:一是办党组强化抓机关党建的主业主责意识,坚持党建工作与业务工作同部署、同落实、同检查,召开党组会修改完善2018年度党建工作计划。党组书记带头抓,党组成员落实“一岗双责”,严格按计划抓好党建各项任务落实,机关党建工作取得明显成效。二是结合巡察整改工作实际,将党建方面存在的问题纳入巡视巡察专题民主生活会、支部组织生活会内容,深刻剖析存在问题的原因,制定整改措施,建立整改台账,实打实地抓好党的建设方面存在问题的整改落实。三是加大党建制度建设,健全完善机关党建制度12个,巩固党建工作成效。

三、巩固整改成果,深入推进全面从严治党

(一)毫不松懈抓好后续整改工作。目前,市人防办党组巡察整改工作取得阶段性成效。下一步,继续按照市委和市委巡察办的要求,进一步巩固和深化巡察整改成果。针对已整改完成的事项,认真开展整改“回头看”,坚决防止“回潮”和“反弹”;针对需要长期持续落实整改的事项,持之以恒,抓紧抓实,跟踪落实,确保完成整改任务。

(二)深入落实全面从严治党要求。牢固树立纪律和规矩意识,坚持抓班子带队伍“严”字当头,着力解决管理上失之于宽、失之于软的问题。坚持举一反三、以点带面,深入查找和及时解决党的领导、党的建设、全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作等方面存在的突出问题,切实增强党组织的凝聚力、号召力、战斗力。

(三)健全完善整改落实长效机制。持续完善各项规章制度,强化制度执行力,形成用制度管权管事管人的长效机制,真正使整改成为促进工作理念完善的过程、促进干部作风转变的过程、促进人防事业发展的过程。

(四)以巡察整改成果推动人防发展。把巡察整改工作作为推进全市人防工作的重要契机和动力,运用好巡察整改成果,认真落实市委、市政府和上级人防部门的决策部署,打造人防新亮点,增创发展新优势,全面推进山地特色人民防空建设再上台阶。 

欢迎社会各界和广大群众对市人民防空办公室巡察整改情况进行监督。如有意见和建议,请及时向我们反映。联系方式:0856—5210058。邮政信箱:铜仁市碧江区清水大道48号市人防办综合法规科收,邮编:554300;电子邮箱:154785426@qq.com。 

中共铜仁市人民防空办公室党组

2018年12月6日

责任编辑:唐仁超

返回首页
相关新闻
返回顶部