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凝心聚力筑堡垒强基固本树旗帜

——我市『不忘初心、牢记使命』主题教育工作观察之六

2019-11-09 12:09 来源:铜仁日报
投稿:trwz001@126.com  打印

主题教育启动以来,我市坚持把基层党组织软弱涣散整顿问题贯穿全过程,各地纷纷“亮剑”“出招”,坚持突出重点、分类施策,对症“弱淡虚软边缘化”痼疾,深入分析研判,列出问题清单,对照整改要求,指导落实整改,全面提升基层党组织的组织力、凝聚力、战斗力,推进软弱涣散党组织整顿见成效。

万山坚持“四对”推进软弱涣散基层党组织整顿。对标压责任。明确每名县级领导负责1至2个乡镇(街道),深入调研摸底,提出整顿对象和工作建议,提交区委常委会研究,确保全区整顿对象识别精准。区委书记审阅方案和工作台账,深入实地调研,发挥以上率下示范作用。印发《关于开展补选村“两委”干部工作的通知》,选准配强乡村振兴“领头羊”。建立“1名县级领导联村,1名组织部领导帮村,1名乡镇(街道)领导包村,1名第一书记驻村,1个区直单位结对”的“五个一”责任体系,对照党支部标准化规范化建设细化量化6大项38小项具体工作,对每一项整顿结果开展测评,实施“效果共鉴”,做到问题不解决、责任不脱钩。对焦定对象。按照主题教育聚焦“8+3”问题整改的要求,以党支部标准化规范化建设为目标,按照“不漏一村、不漏一人”的要求,采取“过筛子”的方式,对全区100个村(社区)进行逐一排查,全面清理受过刑事处罚、存在“村霸”和涉黑涉恶等问题的村干部,攻克一批黑恶势力、宗教势力干扰渗透和信访矛盾突出问题。在排查过程中,坚持实事求是,不设比例、不定指标,不擅自扩大或缩小排查整顿范围,不随意拔高或降低排查整顿标准,做到是清理整顿对象的一个不放过,不是清理整顿对象的一个不凑数。目前共排查纳入软弱涣散基层党组织整顿对象18个,切实做到应纳尽纳、应整尽整。对症抓整改。聚焦村“两委”班子不健全问题,区委组织部会同纪委监委、检察、民政、信访等部门,对全区505名村“两委”成员逐一联审过“筛子”,共清退村“两委”干部25人;坚持突出政治标准、选举程序和时间节点,按照配强一个班子、管好一支队伍、找准一条路子、完善一套制度、解决一些问题的“五个一”目标,及时启动村“两委”缺额干部集中补选工作,目前已完成村“两委”干部补选23人;聚焦软弱涣散基层党组织后备力量薄弱问题,要求各乡镇(街道)党(工)委要逐村建立村级后备力量台账,强化教育培训和跟踪管理,全面落实“双培养”机制,从根本上解决村干部后继无人、队伍活力不足等问题,全区18个软弱涣散基层党组织均建立村级后备力量台账,每个村(社区)后备力量都达到2人及以上;聚焦软弱涣散基层党组织领导弱化虚化问题,突出组织召开“三会一课”7690次、开展“党员活动日”2731次、召开组织生活会355次,进一步严肃党内政治生活。聚焦村集体经济薄弱的问题,组织村两委到产业发展较好的周边区县观摩学习3120人次,流转闲置土地34690亩,发展短平快产业213个,壮大村集体经济,提升村班子带领致富能力。对表强统筹。建立“周调度”工作制度,对照整顿方案和时间节点,对工作滞后、解决问题不力的及时进行约谈提醒,对党建主体责任缺失、整顿工作搞形式走过场的进行严肃追责问责。坚持定期会商,与相关部门密切配合,保持信息互联互通,及时会商整顿工作中遇到的困难和问题,拿出具体措施,切实加以解决。强化下沉暗访和调研督促,各联村县级领导坚持示范带头,深入实地部署推动、现场督导,区委主题教育工作领导小组、区委组织部积极加强跟踪督导,确保全区软弱涣散基层党组织整顿工作有力有序推进。

石阡开具"五剂"良方对症"五疾"施策。对症"思想意识弱化"症结,开具"进取精神"良方。对症集中学习不够、责任担当不足、创新精神不强、危机意识不浓、谋划能力不强等思想意识方面的问题,加大对"集中"有余"民主"不足方面、议事决策制度执行不好、组织生活制度落实不严、党员干部学习教育党章党纪党规不够、重点领域和关键岗位廉政风险防控不力等"弱化症结"的把脉,开具以加强基层党组织建设为契机、以民主集中制为统领、以强化理论学习和政治修养为根本、充分发挥"头雁效应"、率先垂范树立标杆等"强心提神固本的进取精神良方"。使村级党组织转化思想意识、强化学习教育、增强危机意识,及时补足"正气",以开拓创新的进取精神,从根本上解决思想意识弱化的问题。对症"四个意识淡化"症结,开具"革新精神"良方。对症政治信仰漂浮、政治方向偏移、政治原则摇摆、政治立场动摇、政治言论散漫、政治行为退化等政治意识方面的问题,开具保持政治清醒和政治定力、严肃党内政治生活、严守政治纪律政治规矩、牢牢把握政治方向、不断增强政治领导和政治引领,增强大局意识、核心意识、看齐意识等"强心定神醒脑的革新精神良方"。确保村级党组织在发展党员、选人用人、人才吸纳上突出政治标准,在自觉从大局上想问题、办事情、抓落实,在围绕党中央核心,自觉树立看齐意识上经常对标对表校准偏差,以刀刃向内的自我革新精神,从政治上思想上行动上解决思想意识淡化的问题。对症"党建工作虚化"症结,开出"担当精神"良方。对症村级党组织党员干部教育管理宽松软、基层党建主体责任严重缺失、机制运行不畅或落实上有制度差别、缺乏党建工作荣誉感等党的工作虚化问题,开具以基层党建紧扣中心、服务大局为落脚点,以强理论重学习为出发点,以熟悉基层党建为着力点,把中心工作、业务工作和主题教育有机结合的"乐于干事创业的担当精神良方"。确保"一把手"角色定位准、党建意识强、学习经常化、工作质量高、落实成效好、党建荣誉感强,彻底解决"说起来重要、做起来次要、忙起来不要"的症结,以求真务实的担当精神,严格按制度办实事、管好人、服好务,达到补短板、强弱项、固根本、强党建的效果,切实增强村级党组织的凝聚力战斗力。对症"基层组织软化"症结,开出"斗争精神"良方。牢牢把握"守初心、担使命,找差距、抓落实"的总要求,对症党员干部干事创业精气神不足、能力不足、作风不实、不担当不作为、在脱贫攻坚主战场上服务不主动、结对帮扶不扎实、选派干部不精准、作用发挥效果差等村级党组织软化症结,开具讲好专题党课、召开组织生活会、民主评议党员、集中开展群众测评、定期开展上级考评等批评与自我批评的"顺气补脾健胃斗争精神良方"。及时纠正党支部工作重学习轻教育、重服务轻管理、重激励轻监督的倾向,切实做到立查立改、即知即改、应改即改,达到红脸出汗、刮骨疗毒、治病救人的效果,以充沛顽强的斗争精神,切实增强建强建好基层党支部的自觉性、能动性,不断提升基层党建组织力。对症"服务群众边缘化"症结,开出"奉献精神"良方。紧紧围绕服务群众"最后一公里"问题,对症服务群众态度冷漠、言语行为极其粗暴、群众工作方式死板、为民务实清廉中摆架子摆阔气、在脱贫攻坚领域不积极不主动、自我降低干部形象标准、惠民政策优亲厚友等服务群众边缘化问题,开具从思想认识上、价值观念上、转变作风上、增强修养上、担当作风上全方位着力,以落实自己查、群众提、集体议、上级点的检视方式,全面深入学习党的根本宗旨思想为切入点的"为民务实清廉的奉献精神良方"。使党员干部从精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险等"四大危险"中脱离出来,以大公无私的奉献精神,坚持接受民主监督,坚决公开承诺,不断提高群众的满意度、获得感。目前,已全面清理受过刑事处罚、存在"村霸"和涉黑涉恶等问题的村干部,集中攻克一批黑恶势力干扰侵蚀、宗教势力渗透蔓延和信访矛盾突出的村党组织,调整一批推动脱贫攻坚工作不胜任不尽职的村党组织书记。136个村级党组织对标开展检视,对表列出56份问题清单,整改落实正有序推进。

印江以主题教育开展为契机狠抓软弱涣散支部转化升级。打响"攻坚战",精准识别评"软"肋。以提升农村基层党组织组织力为重点,以村为单位,由县领导牵头,充分发挥村级党组织主体作用,对照负面清单和分类定级标准,根据"一任务两要点三清单"要求,着力在优化思维、优化方式、优化机制上下功夫,根据很好、好、较好、一般、差"五级预警"机制,对全县374个村(居、社区)基层党组织,逐一分析研判,乡镇(街道)党(工)委集体研判并经县领导签字审定后,报县委组织部汇总,经县委常委会研究确定。为找准软弱涣散"对象",该县积极探索,建立县、乡、村"三级联动识别机制",确保精准识别、精准施策、精准整顿提升。按照"应整尽整,应改尽改"原则,对村级党组织运行情况进行分类定级挂牌和动态管理,全县精准识别出63个软弱涣散基层党组织。挂好"作战图",三级联动治"弱"项。结合脱贫攻坚"三级指挥体系",建立起覆盖县乡村三级"整顿作战体系",挂好"作战图",尽锐出战。形成"县级领导联系村+组织部班子成员帮扶村+乡镇(街道)班子成员包保村+第一书记负责村"的综合整顿模式,实现63个软弱涣散基层党组织全覆盖。板溪镇小毛村是2016年软弱涣散村,今年因集体经济发展滞后、村"两委"带富能力不强,在软弱涣散党组织"回头看"中,再次被列为软弱涣散基层党组织。整顿提升中该村下派支书汪宇深有体会:"过去整顿工作村支部是主力军,唱独角戏,现在依托县乡村"三级联动"优势,发挥好县级领导和帮扶单位资源,实现了整顿效率最大化。"目前,全县有27名县级领导、6名组织部班子成员、63名乡镇(街道)副科级以上干部和63名市县第一书记(驻村工作组长)以"一帮一""一帮多"的形式,直接参与软弱涣散基层党组织整顿提升工作。同时,在全县范围内公开招募183名村级后备干部(团委书记),不断补充新鲜血液,增强村级攻坚力量。建强"示范点",整体推进换"新"颜。以开展"不忘初心、牢记使命"主题教育为契机,围绕"8+3"专项整治,由县委组织部牵头成立工作专班,进行专项整治,对全县已排查出的57个软弱涣散后进基层党组织,按照扫黑除恶问题突出村、矛盾纠纷突出村、党支部战斗力弱、班子不团结等8个类别进行分类,分别确定1-2个整顿效果好的村为"示范点",通过与同"类别"的村进行联合整顿,示范引领、典型引领、经验推广,实现以"强"带"弱"、抱团发展效应,加快全县软弱涣散后进基层党组织整顿进度,确保一体推进、同步整顿,推动形成"旧貌换新颜"格局。同时,结合脱贫攻坚建立县级领导和组织部班子成员联系村工作制度,发挥帮扶单位带动作用,实现帮扶单位党组织与村党组织结对共建,实体化运行"强村"帮扶"弱村"工作机制,形成联村抱团发展、共同进步的软弱涣散基层党组织整顿提升工作格局。目前,全县共确定12个整顿示范点,结成整顿"对子"26个,形成整顿典型经验制度21条,按期完成了57个后进党组织整顿任务。( 勾文明 黄欣 龚玥 杜晓霞 张羽洪 )

责任编辑:陈虹

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