中共松桃苗族自治县盘信镇委员会关于巡察整改进展情况的通报
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中共松桃苗族自治县盘信镇委员会关于巡察整改进展情况的通报

2020-03-12 10:15 来源:铜仁网
投稿:trwz001@126.com  打印

根据市委巡察工作安排,2019年7月26日至2019年8月4日,市委脱贫攻坚第四专项巡察组(以下简称市委巡察组)对盘信镇党委及上潮村、长坪村开展了脱贫攻坚工作专项巡察。8月26日,市委巡察组向我镇反馈了巡察意见。根据有关规定,现将巡察整改进展情况予以公布。

一、提高认识,强化组织领导

对此次巡察,镇党委提前统一了思想,提高了认识,认为此次巡察是政治巡察,也是脱贫攻坚专项巡察,是对我们的“政治体检”、作风的“综合会诊”、精神的“集中补钙”和思想的“深刻警醒”,是我们一个学习的过程、一个思想进化的过程、一个工作业务提升的过程、一个心态调整的过程。不论是在市委第四专项巡察组进驻我镇开展工作期间还是反馈意见后,我镇都积极配合做好巡察工作和将抓好巡察整改当成全镇的重要工作来部署落实。在接受巡察后,镇党委立即成立了巡察整改工作领导小组,党委主要负责同志任组长,党委班子成员任副组长,各站所负责人为工作组成员,统一领导巡察整改工作,并下设办公室负责协调推进整改进度,通过成立领导小组加强对整改工作的组织领导。

二、迅速响应,明确任务责任

对巡察组反馈的情况我镇在第一时间响应,并作了针对性的整改。巡察期间,市委巡察组就部分存在问题作为边巡边改问题移交我镇,我镇已及时完成了整改。巡察组巡察工作结束后,镇党委立刻召开了专题会议,就反馈出的问题一一对应明确了分管领导负责牵头提前进行整改。2019年8月26日,市委巡察组向我镇反馈了巡察情况,会后镇党委马上召开了整改专题会议,研究制定了《中共盘信镇委员会关于铜仁市二届市委脱贫攻坚第四专项巡察组巡察盘信镇及延伸巡察长坪村和上潮村反馈意见涉及问题的整改方案》,对整改内容、整改措施、整改牵头领导、责任站所、责任人、完成时限等进行了明确,并报市委巡察办审核。

三、瞄准问题,狠抓整改落实

经过两个月集中整改,我们针对巡察组反馈的各类问题按照“事事有回音、件件有落实”的要求,结合工作实际,强化整改措施,整改工作取得了初步成效。

(一)盘信镇党委存在的主要问题及整改进展情况

1.关于“贯彻落实习近平总书记重要讲话指示批示精神和中央省委市委脱贫攻坚决策部署有差距”问题

(1)关于“贯彻落实中央决策部署不够到位”问题。

①关于“收入达标有差距”问题。

整改情况:该问题已整改完成。一是针对反馈问题,镇脱贫攻坚指挥部举一反三,及时安排部署,对全镇收入不达标农户逐户进行再排查统计。二是由镇脱贫攻坚指挥部统筹,向县级申请增设公益性岗位,村脱贫攻坚指挥部积极落实,确保了收入不达标农户收入增加。三是通过镇脱贫攻坚指挥部、村级脱贫攻坚指挥部和帮扶责任人三级联动,积极动员村合作社和贫困群众发展大葱种植730亩(合同1000亩)、白菜500亩、油菜800亩、萝卜300亩,促使农户通过产业发展和从事生产经营实现增收。

②关于“三保障不够到位”问题。

整改情况:该问题已整改完成。一是在卫生室建设方面,镇脱贫攻坚指挥部高度重视,由镇党副书记、镇长李靖同志亲自安排部署和督促指导。截止当前已整改完成,三宝营村卫生室因处于地灾点下面,对地灾点进行初步整治后,卫生室已能正常使用;楼台村卫生室已整改完成。二是针对村级缺1名卫生员及13保健员方面,已由镇卫生院配齐。三是针对301人未参合问题,经全面排查核实和进行再动员,目前301人已全部参合。四是在控辍保学方面,镇党委调整了教育工作分管领导,调整充实了教育保障工作专班,进一步加强了控辍保学工作的调度,2019年8月份以来召开控辍保学调度会共计8次。通过加强工作落实,全镇九年义务教育阶段辍学学生138人(贫困户学生61人),截至2020年1月份,已有104人到校就读或通过送教上门实现保学,34名因外出务工或出嫁生子等特殊原因辍学的,已通过法制扶贫措施劝返就读。71名建档立卡贫困户学生资助不到位已补交申请,发放资金;2名学生因2017-2018年在县六中就读高中三年级时已享受补助,补习期间不享受资助。五是在住房保障方面,通过采取加强督促检查、加大物资保障和增派施工班组,8户C、D级危房改造和8户住房补短板已于2019年10月10日前完工。

③关于对“基础设施建设推进缓慢”问题。

整改情况:该问题已整改完成。镇党委政府高度重视,以市委巡察为契机,积极与县交通部门对接,全力调配物资,组织施工班组进行施工;同时配齐调强杨柳村、新场村脱贫攻坚指挥部力量,确保整改工作扎实推进。一是在通村通组路方面。团结至杨柳段通村路已全面完成硬化;2115米通组路已完成硬化全部硬化完成。二是在联户路硬化方面。杨柳村炮楼坡500米联户路因只服务1户农户,已通过做其工作,其答应搬到村委会所在自然寨居住,经向镇脱贫攻坚指挥部汇报,已同意不再硬化该段联户路;新场村490米联户路已全部完成硬化。三是在桥梁建设方面,新场村至三宝营村、马路冲村经上潮村至长坪村等6座桥梁已完成主体工程,引桥部分正在施工中。

(2)关于“理论武装有差距”问题。

①关于“中心组学习不规范”问题。

整改情况:该问题已整改完成,并长期坚持。一是组织镇党委班子成员认真学习了《中国共产党党委(党组)理论学习中心组学习规则》,并以学促改,进一步完善了镇党委中心组学习制度和学习计划,把组织重点发言、研究讨论内容列进了制度内容,明确了1名学习秘书专门负责镇党委中心组集中学习工作;二是结合全镇“不忘初心、牢记使命”主题教育开展实际,2019年9月份以来组织集中学习12次,均能严格按照落实镇党委中心组学习制度,中心组学习进一步规范。

②关于“学习效果不明显”问题。

整改情况:该问题已整改完成,并长期坚持。一是由镇脱贫攻坚指挥部对陈某某、戴某某、向某某3名同志进行全镇通报批评;二是责成盘信镇茶山村指挥部全体攻坚队员加强对脱贫攻坚政策及业务知识的学习,并要求全镇各村级脱贫攻坚指挥部加强干部作风建设,就以上存在问题举一反三,自省自查,立行立改,以务实、高效的工作作风确保脱贫攻坚工作的扎实有序推进。三是由镇脱贫攻坚指挥部结合市县有关会议精神和下发文件、规定,拟定了《脱贫攻坚应知应会知识汇编》下发各村脱贫攻坚指挥部,并要求各村脱贫攻坚指挥部加强学习。四是把脱贫攻坚政策理论学习列入平时工作督查内容,开展了一次脱贫攻坚应知应会知识测试。

(3)关于“意识形态重视不够”方面问题整改。

①关于“落实‘党管意识形态’不够到位”问题。

整改情况:该问题已整改完成,并长期坚持。一是及时召开镇党委会,对2019年意识形态工作领导小组成员进行了调整。二是结合全镇“不忘初心、牢记使命”主题教育,镇党委中心组组织开展了1次意识形态专题学习。三是制定了镇党委意识形态工作责任追究制度,完善了镇党委意识形态工作考核办法(试行)。

②关于“对意识形态工作管控不力”问题。

整改情况:该问题已整改完成,并长期坚持。一是对1名党员在道教场所担任出纳、2名党员信道教情况进行核实并作出了说明。二是于2019年8月7日约谈了楼台村党支部书记滕云伍。三是对唐某某、梁某某进行了再次提醒谈话和批评教育。四是结合县委组织部工作安排和宗教督查“回头看”工作,对辖区各党支部开展了一次党员信教排查统计工作,没有发现党员信教和参与宗教活动。五是结合镇情实际,制定了镇党委意识形态工作责任追究制度,完善了镇党委意识形态工作考核办法(试行)。

(4)关于“‘扫黑除恶’有差距”问题。

整改情况:该问题已整改完成。一是继续开展全覆盖“扫黑除恶”专项斗争宣传活动,将群众优势转化为“扫黑除恶”的工作优势,广泛宣传举报奖励政策,引导动员群众主动参与“扫黑除恶”专项斗争中来。二是召开“扫黑除恶”专项斗争领导小组(扩大)会议,及时调整充实工作领导小组,制定切实可行的工作方案,针对排查出和群众举报的“黑”“恶”线索,一查到底。三是针对在脱贫攻坚领域中的涉“恶”群众,不管影响大小,坚决从严从重处理。截至2019年10月,已坚决处理脱贫攻坚领域涉“恶”案件3起3人,起到了极大地震慑作用,有力地配合了脱贫攻坚工作。

2.关于“党委履行脱贫攻坚主体责任不够到位”问题。

(1)关于“党委统筹统揽不够,脱贫攻坚工作成效不明显”问题。

整改情况:该问题已整改完成,并长期坚持。一是健全和完善了镇脱贫攻坚指挥部例会制度和镇脱贫攻坚工作调度会制度,以镇脱贫攻坚指挥部文件下发并切实坚持执行,确保重大问题及时研究、工作统筹调度安排有序。二是对各村建档立卡户和十二类重点户逐户建立“一达标”“两不愁”“三保障”台账,制定逐户脱贫摘帽措施,严格工作标准,提升工作质量。三是结合市县脱贫攻坚“夏秋攻势”安排部署,因地制宜,逐村制定了产业发展计划,由镇脱贫攻坚指挥部统筹,大力发展大葱种植1000亩,整合优化9个村肉鸽养殖产业,动员贫困群众种植白菜500亩、油菜800亩、萝卜300亩,确保贫困农户“发展有路子”“利益有链接”“增收有保障”。四是举全镇之力,突出解决了各村经排查后仍然存在的“一达标”“两不愁”“三保障”问题,确保脱贫成效。五是加加强督促检查,进一步压实各村脱贫攻坚指挥部、帮扶责任人责任,重点解决驻村工作队和帮扶责任人管理不到位、脱贫攻坚队员(帮扶干部)政策业务水平和工作方法及指导能力不强、帮扶责任人只慰问帮扶挂名帮扶没有具体帮扶措施的问题,重点整改群众政策知晓率不高、认可度不高、满意度不高问题。目前,盘信镇“一达标”“两不愁”“三保障”等核心指标问题基本解决,各村人居环境大幅改善,“卡”“袋”“档”等内业工作质量大幅度提高,群众满意度进一步提升,脱贫攻坚取得了明显成效。

(2)关于“班子成员履行脱贫攻坚工作责任不够到位”问题。

整改情况:该问题已整改完成。一是2019年8月6日召开党政班子会,由镇党委书记龙勇对各分管领导及全体干部职工进行集体约谈,对各分管领导要求统筹好分管工作与村级脱贫攻坚工作,合理安排时间,协调好分管工作与村级脱贫攻坚工作,确保分管工作与村级脱贫攻坚工作齐头并进。二是由镇党政主要领导于2019年8月7日对各工作专班人员进行集体约谈,并科学合理的调整了部分工作专班人员,要求各专班人员要认真履职尽责,并根据各自专班工作情况不定期召开各专班工作调度会。现我镇14个脱贫攻坚工作专班运转正常。

(3)关于“扶贫产业效益不明显”问题。

整改情况:该问题已整改完成。一是召开镇脱贫攻坚指挥部专题会,及时调整充实了产业扶贫工作专班。二是由镇纪委牵头,对全镇2016年以来实施的扶贫产业项目效益进行全面核查,并形成自查报告向镇党委汇报。三是结合市县脱贫攻坚“夏秋攻势”安排部署,因地制宜,逐村逐项目进行研究分析,制定切实可行的项目整改措施和效益提升计划,确保项目有效带动群众增收。目前,已逐村制定了产业发展计划,由镇脱贫攻坚指挥部统筹,大力发展大葱种植1000亩,整合优化9个村肉鸽养殖产业,动员贫困群众种植白菜500亩、油菜800亩、萝卜300亩,确保贫困农户“发展有路子”“利益有链接”“增收有保障”。四是对产业扶贫工作专班全体成员进行了集体约谈,对分管产业的班子成员进行了提醒谈话。

(4)关于“村集体经济薄弱”问题。

整改情况:该问题已整改完成,并长期坚持。一是组织镇脱贫攻坚指挥部、镇财政分局、镇党政综合办对全镇村集体经济积累情况进行全面统计,并建立了问题台账。二是结合市县脱贫攻坚“夏秋攻势”安排部署,因地制宜,逐村制定了产业发展计划,由镇脱贫攻坚指挥部统筹,大力发展大葱种植1000亩,整合优化9个村肉鸽养殖产业,动员贫困群众种植白菜500亩、油菜800亩、萝卜300亩,确保贫困农户“发展有路子”“利益有链接”“增收有保障”,村集体经济实现收益和达标积累。三是制定了村集体经济发展奖惩办法(试行),大力推行“村社”合一,确保村集体经济发展与村支两委运行情况挂钩,充分挖掘内生动力,补足了激励机制短板。四是调整充实了产业发展工作专班,结合县农业农村局帮扶我镇实际,加强产业发展技术帮扶。同时,进一步加强对各村产业发展业务指导和产业项目实施情况的督促检查,压实各村级指挥部和村支两委发展产业责任,确保村集体经济发展、产业发展“双线”合一,取得实效。

3.关于“镇相关职能部门履行脱贫攻坚责任有差距”问题。

(1)关于“镇教管中心工作作风不实”问题。

整改情况:该问题已整改完成。一是我镇原共有义务教育阶段辍学学生138名,但按照县脱贫攻坚指挥部的指令采取“四书一证”佐证方式,已佐证了108名辍学生,并作销号处理,但2019年7月12日县脱贫攻坚指挥部培训要求,必须确保辍学学生返校读书才能销号,我镇教管中心没有及时统计之前销号辍学生名单,并导致了辍学生人数汇报和资料不一致问题。二是三宝营村贺某某当时同意9月份回家读中职,2019年9月已返校、孙某某(当时同意9月份返校读书,现已返校)、孙某某(已送教上门)、赵某某(拟办毕业证处理)根据镇指挥部之前工作要求已作为销号处理。三是基于以上情况,结合我镇纪委调查核实,由我镇镇级指挥长于2019年9月3日对镇教育管理中心主任及镇直各学校校长进行了集体约谈。并由镇纪委于2019年9月6日对镇教育管理中心杨某同志进行谈话提醒。

(2)关于“镇扶贫站履行脱贫攻坚责任不够到位”问题。

整改情况:该问题已整改完成。一是由镇党委书记对分管扶贫班子成员及扶贫站全体人员进行了集体谈话提醒。二是针对易地扶贫搬迁旧房未拆除问题进行全面排查,我镇2016-2017年共计搬迁432户,其中2016年度170户,根据前期各村核实排查独立成栋应拆除80户,一屋两头坐(连体房)可不拆除90户,现已拆除80户。2017年262户,根据各村核实排查统计,连体房可不拆除共计161户,独立成栋应拆除101户,现已拆除60户。剩余41户正在动员拆除中。三是结合全镇在“不忘初心、牢记使命”主题教育中开展专项整治工作安排,2019年9月份以来组织各类脱贫攻坚业务培训会4次,进一步提升了各村脱贫攻坚指挥部的业务能力。四是从各村脱贫攻坚指挥部抽调22人,组建了镇脱贫攻坚业务指导队伍,同时明确镇扶贫办业务尖子分片指导任务,进一步加强了对各村脱贫攻坚业务的指导,有力助推了全镇脱贫攻坚工作的扎实推进。

(3)关于“镇文广站推进工作不够有力”问题。

整改情况:该问题已整改完成。一是由分管领导对镇文广站工作人员进行了集体约谈。要求文广站全体人员从思想上进一步提高认识,以此次巡察整改为契机切实履行好本职工作,尽职尽责,确保未完工的5个村级文化活动广场尽快完成。二是及时与县委宣传部、县文体广电旅新局对接,迅速落实文化场所项目建设。目前,新场村、满家村、甘溪村3个村级文化广场已完工;柳浦村文化广场根据县部门建议,整合至欧百川故居门前广场;上潮村结合村情实际,整合至村小广场。

(4)关于“镇村规站推进工作不够有力”问题。

整改情况:该问题仍在整改中。一是由镇纪委对村规站全体成员进行集体约谈提醒,要求全体成员从思想上进一步提高认识,以此次巡察整改为契机切实履行好本职工作,尽职尽责,以确保全镇的住房保障工作零问题。二是及时与县危改办、县住建局对接,迅速落实危改资金拨付。危改资金拨付程序为:村级预验收-预验收合格后报镇级验收-镇验收合格后报县危改办复核-镇村规站上报拨款报告-县危改办统一拨付资金。目前,我镇已完成危房验收135户,应拨付资金194.5万元,已对接县危改办拨付资金62.3万元。尚余37户因验收未合格,正在整改中;剩余资金县危改办将根据工作实际,分批进行拨付。

4.关于“纪检监察机构履行脱贫攻坚监督贲任仍有差距”问题的整改落实。

①关于“镇纪委再监督再检查不够到位”问题。

整改情况:该问题已整改完成,并长期坚持。一是由镇党委书记对镇纪委书记、分管财务分局的副镇长、分管党政综合办的班子成员、镇财政分局负责人进行了集体谈话提醒。二是进一步完善了镇“三公经费”管理有关制度,对“三公经费”进行严管严控。三是将食堂管理模式进行优化调整,运行成本得到了有效控制。

②关于“对脱贫攻坚工作监督检查不够”问题。

整改情况:该问题已整改完成,并长期坚持。一是由镇党委书记对镇纪委书记、分管扶贫的副镇长进行了谈话提醒。二是由镇纪委牵头,对全镇扶贫项目资金管理使用情况和项目建设情况进行了一次全面检查,拉出了问题清单,建立了整改台账。

③关于“‘一案一整改’工作滞后”问题。

整改情况:该问题正在整改中。一是由镇纪委书记组织镇纪委、镇民生监督工作组成员认真学习了县纪委印发的《关于坚持标本兼治实行“一案一整改”工作方案》。二是由镇纪委对本年度未按要求开展“一案一整改”工作进行了书面说明。目前,我镇2019年度涉及党纪立案的案件均未结案,根据《关于坚持标本兼治实行“一案一整改”工作方案》要求,镇纪委将在结案后积极开展“一案一整改”工作。

关于“村民生监督队伍建设有差距”问题。

整改情况:该问题已整改完成。一是及时召开镇党委会,明确由镇党委组织委员、镇纪委书记牵头,负责茶山村、新场村、后寨村、上潮村村务监督委员会主任配备工作。目前,上潮村、新场村、茶山村村务监督委员会主任已配备,二是对全镇27个行政村党支部、村(居)委会、村监委会负责人进行了集体约谈,强调了牢固树立“四个意识”、坚决做到“两个维护”,进一步提升了村“三委”干部的政治意识和脱贫攻坚责任意识,从思想根源上解决了因“贫”辞职问题。

5.关于“对巡视巡察和各类监督检查发现问题整改不彻底”问题。

①关于“巡视巡察反馈问题整改不到位”问题。

整改情况:该问题已整改完成,并长期坚持。一是由镇党委书记对负责2018年省委巡视整改工作的分管领导、负责党费收缴及管理的镇党政综合办工作人员进行了谈话提醒。二是由镇党政综合办对2018年“党费收缴及管理不规范”问题整改情况及2019年党费收缴情况进行了书面说明。三是重新明确了党费收缴及管理人员,制作了岗位形象栏,完善镇党费收缴及管理制度并上墙,规范了党费收缴及管理。

②关于“巡察反馈问题整改不到位”问题。

整改情况:该问题已整改完成,并长期坚持。一是由镇党委书记对负责2018年县委巡察整改工作的分管领导、茶山村驻村第一书记、茶山村党支部书记进行了谈话提醒。二是由茶山村党支部对2018年巡察整改工作情况进行了书面说明。三是由镇组织委员牵头,于2019年9月22日到茶山村党支部组织召开支委会,督促指导该村党支部基层党建业务工作。四是对各村党支部书记开展了一次基层党建业务培训,就发展党员、“三会一课”、铜仁智慧党建云平台等业务进行了专题培训。目前,各村党支部在“三会一课”制度落实方面虽然还有记录不规范、学习不深入等方面的问题,但总体来说落实制度有进步、工作推进有成效。

③关于“巡察整改举一反三不够”问题。

整改情况:该问题已整改完成,并长期坚持。一是由镇党委书记对负责2018年县委巡察整改工作的分管领导、镇纪委书记、镇财政分局负责人进行了谈话提醒。二是针对镇财政分局财务报销问题,进一步完善镇财务报销管理制度,明确岗位人员,规范报销程序。三是制定并完善镇党委廉政风险防控工作实施方案,重新制定全镇廉政风险防控监督卡,举一反三进行整改。

关于“对市级交叉检查组反馈问题整改不彻底”方面问题整改。

整改情况:该问题已整改完成,并长期坚持。一是由镇党委书记对分管扶贫工作的副镇长、满家村脱贫攻坚指挥部指挥长、驻村第一书记进行了谈话提醒。二是由镇脱贫攻坚指挥部统筹安排,对全镇扶贫领域省市县巡视巡察、交叉检查、督导检查中反馈问题的整改情况进行梳理,建立整改台账,明确整改责任人和整改时限,进一步压紧压实了整改责任。三是加强对反馈问题整改工作的督查指导,建立了镇脱贫攻坚指挥部分片督导责任和业务人员分片负责机制,确保问题及时整改。2019年9月份以来,全镇落实反馈问题整改671个,极大地促进了脱贫攻坚工作扎实推进。四是关于“满家村大院子组龙某成户漏评2人”的问题。目前,龙某成已和其外出多年的妻子离婚。经镇村脱贫攻坚指挥部研判,其妻因长期外出,离婚后带1个小孩归入满家村集体户,不作为漏评。五是关于“满家村大院子组龙某芳户,其子龙某云2018年12月因病住院报销费用未达90%”的问题。目前,镇民政办已落实龙某云因病住院二次救助政策,报销费用达标。

6.关于“扶贫领域干部队伍教育管理不力”问题

①关于“村级脱贫攻坚指挥部示范带动作用较差”问题。

整改情况:该问题已整改完成。一是由镇党委书记龙勇对茶园村脱贫攻坚指挥长梁某某进行提醒谈话,要求茶园村指挥长进一步提高政治站位,强化责任担当,身先垂范,身体力行,带头切实做好茶园村的脱贫攻坚工作。二是组织茶园村级指挥部开展脱贫攻坚干部作风问题批评与自我批评,打开干部之间的心结,查找自身的不足,并加以改进。目前,茶园村脱贫攻坚指挥部运转正常,各项工作有序推进,工作成效较好。

关于“村干部担当意识不强”问题。

整改情况:该问题已整改完成,并长期坚持。一是由镇党委书记龙勇与各村党支部书记进行了交心谈心,进一步统一思想,强化一线干部政治担当。二是召开了镇村干部座谈会,结合“不忘初心、牢记使命”主题教育开展了“四个意识”专题学习教育。三是进一步加强了对村干部的关心关怀。目前,各村干部全力以赴投入脱贫攻坚工作,脱贫攻坚基层力量得到有效凝聚。

关于“缺额村组干部配备不及时”问题。

整改情况:该问题已整改完成。一是召开镇党委会,明确由镇党委组织委员牵头,负责缺额村组干部的配备工作。二是下发村民小组组长配备工作通知,由村支两委及时物色人选报镇党委审批。三是由镇党委组织委员对6名科技副主任主持村委会工作开展情况进行了解,并向镇党委报告。目前,三宝营村、新场村、盐厂村、马路冲村等4个村党支部书记已按村两委干部选拔任用有关程序进行配备,缺额的51名村民组长已全部配齐。6名科技副主任主持村民委员会工作的情况,经镇党委研判后,已撤换满家村科技副主任,重新配强人选;其他5名干部能够胜任本村工作,经研究不予撤换。干部撤换后,满家村村支两委干部工作主动性进一步增强,工作成效较好。

④关于“驻村干部调整频繁”问题改。

整改情况:该问题已整改完成。一是召开镇党委会,对各村脱贫攻坚指挥部驻村队员作用发挥情况进行研判。二是根据研判结果,结合省委、市委关于对深度贫困村、一般贫困村驻村干部的有关规定,固定各村驻村人员名单,不再随意调整。目前,各村脱贫攻坚指挥部驻村工作队已全部调优配齐,工作开展有序。

关于“干部作风不实”问题改。

整改情况:该问题已整改完成,并长期坚持。一是由镇脱贫攻坚指挥部对陈某某、戴某某、向某某进行全镇通报批评;二是责成盘信镇茶山村指挥部全体攻坚员加强对脱贫攻坚政策及业务知识的学习,各村指挥部举一反三进行自省自查,落实问题整改,对推进全镇脱贫攻坚工作起到极大地促进作用。三是制定出台了《盘信镇脱贫攻坚奖惩办法(试行)》,对作风不实问题严格责任追究。目前,盘信镇各村脱贫攻坚指挥部驻村队员、帮扶人员工作作风持续向好转变,有力地推动了脱贫攻坚各项工作顺利开展。四是进一步压紧压实驻村帮扶责任,加强对驻村帮扶工作的督促检查。8月份以来,累计开展驻村帮扶督查6批次,对79人次进行追责问责,促使驻村帮扶到岗有效,工作成效明显。

7.关于“基层党组织建设薄弱”问题。

①关于“‘三会一课’制度执行不力”的问题。

整改情况:该问题已整改完成,并长期坚持。一是由镇党委书记对党群机关支部书记、政府机关支部书记进行谈话提醒。二是对辖区内各党支部书记进行集体约谈,要求各村党支部举一反三进行自省自查,认真落实“三会一课”制度,积极谋划抓基层党建促脱贫攻坚的工作思路。三是对各村党支部书记开展了一次基层党建业务培训,就发展党员、三会一课、铜仁智慧党建云平台等业务进行了专题培训。四是进一步压紧压实支部书记基层党建“第一责任人”责任,切实落实党建指导员制度,加强对各党支部工作的督促指导。2019年9月份以来,由镇组织委员牵头,加强督促指导,各基层党支部落实“三会一课”制度情况持续好转。

②关于“党务公开不及时”的问题。

整改情况:该问题已整改完成,并长期坚持。一是由镇党委书记对镇组织委员进行谈话提醒。二是健全镇党务公开制度并上墙。三是规范镇党务公开栏,将2019年以来党务工作在党务公开栏进行公开。

③关于对“党费管理和使用不规范”问题。

整改情况:该问题正在整改中。一是由镇党委书记对组织委员、镇党建办工作人员进行谈话提醒,并将2018年结余的党费和2019年上半年收缴的党费上交到县委组织部,以及2017年8月7日用700元党费慰问去世退休非党老人家属的情况作出书面说明。二是积极对接,设置党费专户(专账)。三是对2016年以来党费管理使用情况进行全面清理,并形成书面报告报镇党委进行研究。四是以镇党委文件形式重新明确了党费收缴及管理员,进一步完善镇党费收缴及管理制度并上墙。五是建立了镇党委党费收缴及管理每季度询问制,进一步规范了党费收缴及管理工作。

④关于“党务工作者业务能力欠缺”的问题。

整改情况:该问题已整改完成,并长期坚持。一是由镇党委书记对镇政府机关支部书记龙某某进行谈话提醒。二是举一反三,对各村党支部书记开展一次基层党建业务培训,就发展党员、“三会一课”、铜仁智慧党建云平台等业务进行了专题培训。三是进一步压紧压实支部书记基层党建第一责任人责任,切实落实党建指导员制度,加强对各党支部工作的督促指导。2019年9月份以来,由镇组织委员牵头,加强督促指导,各基层党支部熟悉工作业务和落实“三会一课”制度情况持续好转。四是以考促学,组织各党支部书记开展了一次党建业务知识测试,对测试低于80分的党支部书记进行重考,有效提升了各党支部书记基层党建业务水平和履职业务能力。

⑤关于“支部会议记录不规范”问题。

整改情况:该问题已整改完成,并长期坚持。一是由镇党委书记对辖区内各支部书记进行了集体谈话提醒。二是对各村党支部书记开展一次基层党建业务培训,就发展党员、“三会一课”、铜仁智慧党建云平台等业务进行了专题培训。三是由镇党建办梳理了一套包括发展党员、“三会一课”等会议记录及有关资料的模板,组织辖区内各党支部进行学习,有效提升了各基层党支部工作能力。四是进一步压紧压实支部书记基层党建“第一责任人”责任,切实落实党建指导员制度,加强对各党支部工作的督促指导。2019年9月份以来,由镇组织委员牵头,加强督促指导,各基层党支部熟悉工作业务和落实“三会一课”制度情况持续好转。

⑥关于“基层组织建设不力”问题。

整改情况:该问题已整改完成,并长期坚持。一是由镇党委书记对分管党建工作的镇党委副书记、组织委员进行了谈话提醒。二是举一反三,明确镇党委班子对各村基层组织建设情况进行了解,对各村党支部运行情况集中统一研判,排查软弱涣散村党组织并进行集中整治。经排查,全镇2019年有4个软弱涣散村党组织,目前已全部整治完成。三是结合全镇“不忘初心、牢记使命”主题教育,进一步压紧压实支部书记基层党建第一责任人责任,切实落实党建指导员制度,加强对各党支部工作的督促指导,各基层党组织工作情况持续好转。

⑦关于“党员发展工作档案不全”问题。

整改情况:该问题正在整改中。一是由镇党委书记对分管党建工作的镇党委副书记、组织委员进行了谈话提醒。二是结合县委组织部工作安排,规范建立党员档案室,集中存放党员档案;同步组建专班开展党员档案清查工作。全镇党员809人,截至2019年10月,镇党建办已清查党员档案341套,发现问题103条,已通知各责任党支部、党员本人进行整改。三是由镇党建办梳理了一套发展党员有关资料模板,组织辖区内各党支部支记进行学习,有效提升了各基层党支部发展党员业务能力。四是对各村党支部书记开展一次基层党建业务培训,突出进行发展党员专题培训。五是进一步压紧压实支部书记发展党员第一责任人责任,加强对各党支部发展党员工作的督促指导。2019年9月份以来,由镇组织委员牵头,加强督促指导,各基层党支部熟悉发展党员工作业务情况持续好转。

⑧关于“选人用人不规范”问题。

整改情况:该问题已整改完成,并长期坚持。一是由镇党委书记对分管党政办工作的镇党委委员、组织委员进行了谈话提醒。二是由镇党委委员、组织委员对镇党政综合办工作人员进行公文培训,进一步提升工作人员业务水平。三是进一步健全镇党政办公文审批工作制度,严格公文审签程序,确保公文质量。四是对2019年以来不规范行文进行集中清理和整改。

⑨关于“股级干部选拔任用不规范”问题。

整改情况:该问题已整改完成,并长期坚持。一是由镇党委书记对分管人事工作的镇党委副书记、组织委员进行了谈话提醒。二是结合全镇“不忘初心、牢记使命”主题教育开展情况,开展一次选人用人专题集中学习,组织镇党委班子集中学习《党政领导干部选拔任用工作条例》及股级干部选拔任用有关规定,使每一名镇党委班子成员都熟悉干部选拔任用业务。三是对2017年以来的股级干部任用情况进行清理,建立了干部档案室,启动了干部选拔任用建档工作。四是从镇党政综合办、镇纪委、镇综治办、镇计生办抽调4名年轻同志,组建了股级干部考察队伍并开展了1次业务培训。

⑩关于“村级党组织换届选举工作不规范”问题。

整改情况:该问题已整改完成。一是由镇党委书记对2016年具体负责村党支部换届工作的镇党委委员、组织委员进行了谈话提醒。二是结合全镇“不忘初心、牢记使命”主题教育开展情况,开展一次选人用人专题集中学习,组织镇党委班子集中学习《党政领导干部选拔任用工作条例》、股级干部选拔任用有关规定和县委组织部关于村支两委干部选拔任用的有关规定,使每一名镇党委班子成员进一步熟悉镇村两级干部选拔任用业务。三是从镇党政综合办、镇纪委、镇综治办、镇计生办抽调4名年轻同志,组建了股级干部考察队伍并开展了1次业务培训。四是参照《党政领导干部选拔任用工作条例》、股级干部选拔任用有关规定和县委组织部关于村支两委干部选拔任用的有关规定,梳理并制定了《盘信镇镇村两级干部选拔任用工作程序》,对每个环节进一步细化,责任进一步明确。

)关于延伸巡察长坪村存在的主要问题及整改进展情况

1.关于“村集体经济薄弱”问题。

整改情况:该问题已整改完成,并长期坚持。一是组织召开有脱贫攻坚队员、村民代表、党员代表参加的长坪村产业发展座谈会,确定了村集体经济产业发展项目。目前,长坪村通过村集体讨论决定,发展羊肚菌种植项目30亩,计划投入资金56万元(村集体经济发展资金50万元,东西部协作帮扶资金6万元),项目发展用地已全部协调好。二是建立好贫困群众项目利益链接,确保群众增收和村集体经济有积累。全村65户贫困户加入村集体合作社,按2:1:7的利益分成(即:20%用于奖励合作社,10%用于村集体经济积累,70%由村合作社统筹安排分配给贫困户),实现村集体经济稳定增长。

2.关于“精准识别有差距”问题。

整改情况:该问题已整改完成。一是由镇党委书记对该村脱贫攻坚指挥部全体脱贫攻坚队员、贫困户吴某某户帮扶责任人进行了集体谈话提醒。二是以详细核查后,召开村级指挥部研判会,对吴某某户“疑似漏评1人”问题立行立改。2019年9月初吴某某身份证办理以及纳入低保人口和贫困人口等事项已全部整改完成。三是举一反三,在镇指挥部的指导下,对全村精准识别工作开展“回头看”。建立了“回头看”排查台账,对贫困户建立了逐户脱贫措施。

3.关于“教育保障工作还有差距”问题。

整改情况:该问题已整改完成。一是由镇党委书记对该村脱贫攻坚指挥部全体脱贫攻坚队员、贫困户吴某某户帮扶责任人进行了集体谈话提醒。二是对“存在1名义务教育阶段辍学生问题”立行立改。经查,辍学生为吴某某户儿子赵某某,通过包组干部和学校老师多次入户走访、电话联系,做义务辍学生父母思想工作,宣传《关于进一步做好当前控辍保学工作的通知》(松脱总指办发〔2019〕68号)、《关于敦促监护人依法履行义务教育责任的公告(松法〔2019〕74号)文件和县脱贫攻坚总指挥部第08号令精神,现赵某某已劝返到贵阳市第五职业学校汽修班读书。三是举一反三,在镇指挥部的指导下,对全村教育保障情况进行再排查,建立了排查台账。目前,长坪村教育保障问题已全部“清零”。

4.关于“理论武装有差距”问题。

整改情况:该问题已整改完成,并长期坚持。一是由镇党委书记对该村脱贫攻坚指挥部全体脱贫攻坚队员、党支部书记吴某某进行了集体谈话提醒。二是组织召开长坪村脱贫攻坚指挥部专题会议,认真学习了习近平总书记关于全面从严治党的重要论述(摘编)。会上,村指挥长何某某突出讲解了牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”的重要意义和深刻内涵,强调了开展理论学习的重要性和必要性,村脱贫攻坚队员、村支两委成员主动学习政策理论的意识进一步增强。三是在镇党建办的指导下,建立完善了村党支部理论学习制度并上墙,结合“不忘初心、牢记使命”主题教育和脱贫攻坚工作开展实际,制定了村党支部学习计划,认真开展了理论学习。2019年9月份以来,村党支部开展理论学习9次,脱贫攻坚队员、村支两委成员思想认识、理论水平和对脱贫攻坚政策标准的熟悉程度都有了较大提升。

5.关于“村干部对村情底数不够清楚”问题。

整改情况:该问题已整改完成。一是由镇党委书记对该村脱贫攻坚指挥部全体脱贫攻坚队员、村支两委负责人进行了集体谈话提醒。二是村脱贫攻坚指挥部严格执行“一日五事”工作制度,组织脱贫攻坚队员、村支两委干部熟悉脱贫攻坚政策标准和村情组情,做到情况清底数明。三是针对巡察长坪村发现的村干部不熟悉村情组情问题,由镇脱贫攻坚指挥部下发通知,要求各村脱贫攻坚指挥部严格执行“一日五事”工作制度尤其是“一日一学”制度,确保各村脱贫攻坚队员、村干部都能熟悉掌握精准扶贫政策标准和村情组情。

6.关于“党建工作较为薄弱”问题。

①关于对“发展党员程序不严谨”问题。

整改情况:该问题已整改完成。一是由镇党委书记对该村脱贫攻坚党支部书记、村党支部书记进行了谈话提醒。二是由镇党建办到长坪村进行发展党员工作及基层党建业务指导,明确了该村党建指导员,对该村2014年以来发展党员工作进行了排查梳理,建立了问题清单。目前,该村发展党员工作正在镇党建办的指导下进行切实整改。三是针对巡察长坪村发现的发展党员方面存在的问题,由镇党建办下发通知,要求各党支部对发展党员工作存在问题进行全面排查梳理和统计,建立问题清单切实进行整改。

②关于“发展党员档案不全”的问题。

整改情况:该问题已整改完成。一是由镇党委书记对镇党委组织委员、长坪村脱贫攻坚党支部书记、村党支部书记进行了谈话提醒。二是由镇党建办对长坪村发展党员工作进行指导,仔细核查了该村党支部书记及其他党员的入党资料,建立了整改台账。目前,通过调查核实,已对该村党支部书记党员身份进行了认定,发展党员工作存在的其他问题正在镇党建办的指导下进行切实整改。三是针对巡察长坪村发现的发展党员方面存在的问题,由镇党建办下发通知,要求各党支部对发展党员工作存在问题进行全面排查梳理和统计,建立问题清单切实进行整改。

③关于“党务工作者对党建业务不熟悉”问题。

整改情况:该问题已整改完成,并长期坚持。一是由镇组织委员对长坪村党支部书记进行了谈话提醒。二是由镇党建办对长坪村党支部落实“三会一课”制度等党建业务进行督查指导,确保党支部组织生活的正常开展。三是针对巡察长坪村发现的基层党建工作方面存在的问题,由镇党委组织各村党支部书记开展了一次基层党建业务培训,就发展党员、“三会一课”、铜仁智慧党建云平台等业务进行了专题培训。目前,各村党支部在“三会一课”制度落实方面虽然还有记录不规范、学习不深入等方面的问题,但总体来说落实制度有进步、工作推进有成效。

7.关于“会议记录不规范”问题。

整改情况:该问题已整改完成,并长期坚持。一是由镇组织委员对长坪村党支部书记进行了谈话提醒。二是由镇党建办对长坪村党支部开展基层党建工作情况进行督查指导,排查梳理该村基层党建工作问题7条,并建立了问题清单。三是针对巡察长坪村发现的基层党建工作方面存在的问题,由镇党建办梳理了一套基层党建业务有关资料模板,组织辖区内各党支部支记进行学习,有效提升了各基层党支部发展党员业务能力。

)关于延伸巡察上潮村存在的主要问题及整改进展情况

1.关于“收入达标存在短板”问题。

整改情况:该问题已整改完成。一是在镇脱贫攻坚指挥部的指导下,该村对“一达标”问题进行了全面排查梳理。二是组建工作组,多次到龙某某户了解情况;根据农村低保评议有关规定,按照程序召开村级评议会,将该户5人纳入2019年低保户,确保了龙某某户生活有保障。同时,分别找到其5个嫁出的女儿,积极做其思想动员工作,让五个女儿都要真正的履行好赡养义务,定期回家照顾二老。三是举一反三,在全镇进一步排查收入不达标的农户,做到发现一户整改一户,确保户户收入达标。目前,经仔细排查,全镇有64户收入不达标农户,已采取有效措施全部完成整改。

2.关于“村集体经济薄弱”问题。

整改情况:该问题已整改完成,并长期坚持。一是组织召开有脱贫攻坚队员、村民代表、党员代表参加的上潮村产业发展座谈会,确定了村集体经济产业发展项目。目前,上潮村通过村集体讨论决定,上级扶持的村集体经济资金50万元及东西部协作帮扶资金10万元共60万元用于发展绿壳蛋鸡养殖项目,县交警队帮扶的10万元用于发展冷水鱼养殖项目。截至2019年10月份,已整合原肉鸽养殖场为绿壳蛋鸡养殖场,冷水鱼养殖项目土建工程正在实施中。二是建立好贫困群众项目利益链接,确保群众增收和村集体经济有积累。全村52户贫困户加入村集体合作社,按2:1:7的利益分成(即:20%用于奖励合作社,10%用于村集体经济积累,70%由村合作社统筹安排分配给贫困户),实现村集体经济稳定增长。

3.关于“‘三会一课’落实不到位”问题。

整改情况:该问题已整改完成,并长期坚持。一是由镇组织委员对上潮村党支部书记进行了谈话提醒。二是由镇党建办对上潮村党支部落实“三会一课”制度等党建业务进行督查指导,确保党支部组织生活的正常开展。三是针对巡察上潮村发现的基层党建工作方面存在的问题,由镇党委组织各村党支部书记开展了一次基层党建业务培训,就发展党员、“三会一课”、铜仁智慧党建云平台等业务进行了专题培训。目前,各村党支部在“三会一课”制度落实方面虽然还有记录不规范、学习不深入等方面的问题,但总体来说落实制度有进步、工作推进有成效。

4.关于“培养年轻党员力度不够”问题。

整改情况:该问题已整改完成,并长期坚持。一是由镇组织委员对上潮村党支部书记进行了谈话提醒。二是由镇党建办对上潮村党支部发展党员工作业务进行专题培训指导,制定了村党支部发展党员工作计划,把培养发展年轻党员纳入了村党支部党建工作目标任务,进一步规范了该村党支部发展党员工作。三是针对巡察上潮村发现的基层党建工作方面存在的问题,由镇党委组织各村党支部书记开展了一次基层党建业务培训,就发展党员、“三会一课”、铜仁智慧党建云平台等业务进行了专题培训。

5.关于“村监督委员会主任配备不及时”问题。

整改情况:该问题已整改完成。一是由村党支部召开支委会和党员会议,民主推荐村务监督委员会主任人选并在村里进行公示,公示期满后报镇党委。二是镇党委按照村干部选拔任用有关规定,组建工作组对村里推荐的村务监督委员会主任人选进行了考察和背景审查,及时研究,于9月初任命龙某某为该村村务监督委员会主任。

6.关于“驻村帮扶干部履职有差距”问题。

整改情况:该问题已整改完成,并长期坚持。一是由镇党委书记对上潮村脱贫攻坚指挥部指挥长、驻村第一书记、脱贫攻坚队员进行了集体谈话提醒。二是由镇脱贫攻坚指挥部加强对上潮村党支部脱贫攻坚工作的督查指导力度,梳理了问题清单和整改台账,明确了整改责任人、整改措施和整改时限。目前,上潮村“一达标”“两不愁”“三保障”核心指标问题已全部“清零”。三是上潮村脱贫攻坚指挥部进一步加强内部管理,工作作风切实转变,所有脱贫攻坚队员和帮扶责任人能够全力投入决战冲刺阶段各项工作,脱贫攻坚取得了明显成效。

四、举一反三,建立长效机制

针对市委巡察反馈问题,通过整改,我们做了大量的工作,在落实整改中取得了一些成绩,但也还存在一些问题。如有些问题整改落实工作虽然扎实开展了,但整改工作资料未规范装档等等。下步,我们将在市委巡察办、市委巡察组以及县委巡察办的指导下,进一步完善整改,巩固并充分运用整改成果,确保整改工作取得实实在在的效果。

(一)坚决履行管党治党主体责任。我镇党委将以高度的政治责任感,认真学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记在贵州代表团时的重要讲话精神,深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,牢固树立“四个意识”,始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,不折不扣地贯彻落实党中央和省委市委县委决策部署。切实加强党性修养,扎实推进“不忘初心、牢记使命”主题教育,严格落实《关于新形势下党内政治生活的新准则》,引导全镇党员干部进一步增强党员意识,坚定理想信念。坚决贯彻“民主集中制”组织原则,坚定不移、持之以恒抓党风廉政建设和反腐败工作,切实履行抓党建主体责任,把管党治党工作牢牢抓在手上、扛在肩上,并层层传导压力,确实把管党治党责任落到实处,为决战决胜脱贫攻坚,实现整镇“脱贫摘帽”打下坚实的政治基础、纪律基础和思想基础。

(二)持之以恒常态长效巩固整改成果。我镇党委将按照市委关于巡察整改工作的要求,把整改落实及后续工作作为一项重大政治任务来抓,并形成常态化、制度化机制。针对存在的问题,认真反思,举一反三,把整改中建立健全的制度落到实处,把问题整改与加强制度建设结合起来,建立长效机制,扎紧扎牢制度笼子,从源头上防止各种问题的发生。同时,加大对制度的宣传以及落实情况的督查,确保巡察形成的制度成果收到实效。领导干部进一步发挥表率作用,要求别人做到的,自己首先做到;要求别人不做的,自己坚决不做。带头执行规章制度,带头廉洁自律,自觉接受监督并在监督下开展工作。

(三)用好巡察成果助推盘信工作再上新台阶。我镇党委将以这次巡察整改为契机,把巡察整改工作与全面从严治党结合起来,与开展“不忘初心、牢记使命”主题教育结合起来,与决战决胜脱贫攻坚结合起来,进一步提振精气神,推进盘信镇工作再上新台阶,为全面建设百姓富生态美多彩贵州新未来盘信新篇章做出新的贡献。

欢迎广大干部群众对中共松桃苗族自治县盘信镇委员会巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。

联系电话:0856—3920097通讯地址:贵州省铜仁市松桃苗族自治县盘信镇人民政府

 

中共松桃苗族自治县盘信镇委员会

2020年2月2日

责任编辑:陈虹

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