聚焦要素强保障  勠力同心战脱贫
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聚焦要素强保障 勠力同心战脱贫

——松桃县抓党建促脱贫攻坚工作纪实

2020-06-30 10:14 来源:铜仁网
投稿:trwz001@126.com  打印

近年来,松桃县坚持以脱贫攻坚统揽社会经济发展全局,坚决贯彻落实按时高质量打赢脱贫攻坚战的决策部署,聚焦尽锐出战、务求精准、善作善成,充分发挥组织优势,坚持党建引领助力脱贫攻坚,广泛凝聚打赢脱贫攻坚战的强大合力,从精准选派、队伍建设、关怀激励等方面纵深推进抓党建促脱贫攻坚工作,为决胜脱贫攻坚提供坚强组织保证。

聚焦精准选派促攻坚力量尽锐出战。着力选优配强攻坚力量,确保尽锐出战,力促一线干部作用发挥。一是优化组织构架。围绕优化脱贫攻坚指挥体系,以村(居)委会为主阵地,成立以党政主要负责同志为指挥长,相关县级干部为副指挥长的县级总指挥部统筹调度全县脱贫攻坚工作。县级脱贫攻坚总指挥部抽调专人全脱产办公,下设由党政班子成员牵头组建的思想、法治、住房补短等工作专班,形成了“一办十三专班”扶贫工作格局;乡镇(街道)成立以县级干部任指挥长、乡镇(街道)主要领导任常务副指挥长的乡镇(街道)脱贫攻坚指挥部;村(社区)成立以科级干部或优秀年轻干部任脱贫攻坚党支部书记和指挥长的村级脱贫攻坚指挥部,构建“三位一体”脱贫攻坚指挥体系,推行县级“一月一推进”、乡级“一周一调度”、村级“一天一研判”工作机制,强化对脱贫攻坚工作组织领导和指挥调度。同时以村民小组(自然寨)为单元,成立村民理事会,帮助调解村民矛盾、改善人居环境、扶助弱势群体,解决“政府管不到、干部管不了、社会无人管”的老大难问题,发挥助推乡村振兴的“引擎”作用。经过村民评议,推选村级有威望、有威信,村民信得过的能人担任理事会成员,制定职能职责,让民事民议、民办、民管,切实提升村民矛盾化解率,实现全县村民组成立村民理事会全覆盖。二是下沉攻坚力量。紧扣决战决胜脱贫攻坚,精准选择帮扶单位和帮扶干部,坚持因村派人、按籍派人、分类派人、因需选人的选派方式,选派同步小康人员、结对帮扶干部到村开展脱贫攻坚工作,实现全县村(社区)驻村帮扶力量全覆盖。聚焦深度贫困地区脱贫出列,选优配强基层组织力量,从县乡两级增派科级干部任深度贫困村党支部书记,从省市县三级累计选派科级干部到深度贫困村所在乡镇(街道)挂任党(工)委副书记、优秀年轻干部挂任科技扶贫副乡(镇)长,助推深度贫困地区决战决胜脱贫攻坚。选派县级干部担任乡镇(街道)指挥部指挥长、科级干部或优秀年轻干部担任村级指挥部指挥长、脱贫攻坚指挥部成员全脱产到村开展脱贫攻坚工作,全县结对帮扶干部按照文件规定全天到村开展帮扶工作,实现驻村帮扶力量全覆盖。充分发挥农技专家技术优势,着力推进“三农”服务行动,累计选派农技专家到村开展技术培训,帮助解决技术难题。三是提升干部素质。聚焦提升脱贫攻坚一线干部工作能力和综合素质,以村(居)委会为主阵地,用活用好县委党校、新时代学习大讲堂、铜仁智慧党建云一体化平台等载体。累计举办“两委一队三个人”决战决胜脱贫攻坚专题培训班、脱贫攻坚“冬季充电”大轮训班、“脱贫攻坚一线干部能力提升暨心理疏导专题培训班”“新提任副科级领导干部及中青年干部培训班”等各类专题培训班,培训一线脱贫攻坚干部,实现一线干部培训全覆盖。着力构建多形式的教育培训体系,坚持“走出去、请进来”相结合的方式,组织一线干部进行学习培训,学习经验做法,提升工作能力。根据省市相关文件精神,结合该县脱贫攻坚工作重点,印发驻村工作指导要点,帮助脱贫攻坚一线干部及时掌握党的最新政策,知晓工作重点。采取“以考促学”等方式,组织全县驻村帮扶人员参加脱贫攻坚政策知识考试,帮助全县一线干部掌握脱贫攻坚工作政策。

聚焦队伍建设促工作开展提质增效。围绕按时打赢脱贫攻坚战,出实招、抓关键、求实效,不断强化队伍建设、抓实队伍管理、提升工作成效。一是强化日常管理。印发《松桃苗族自治县村党组织“第一书记”管理暂行办法》《关于进一步规范村第一书记和驻村干部请销假的通知》等文件,将一线干部作用发挥纳入派出单位绩效目标考核,压实派出单位责任。下发《松桃苗族自治县脱贫攻坚工作队日常管理办法》《关于进一步明确松桃苗族自治县脱贫攻坚工作队(指挥部)日常管理有关事项的通知》等文件,从职能职责、日常管理、保障措施、问责情形、管理考核等五个方面进行了规定和明确,让驻村帮扶人员管理有责任主体、有政策依据、有具体措施,保证指挥部规范、高效、有序运转。根据脱贫攻坚工作需要,将各级下派至所驻乡镇(街道)和村(社区)驻村帮扶人员实行组织、工资、管理、考核关系“四个划转”,进一步促进帮扶人员真蹲实驻、真帮实扶。发出《致全县帮扶干部“五主动”倡议书》《松桃苗族自治县脱贫攻坚期村(社区)干部“八个严禁”管理规定》等,教育引导全县一线干部主动担当作为。印发《关于进一步加强驻村包组及结对帮扶工作的通知》文件,全县结对帮扶干部以周为单位落实“五个一”工作要求,进一步压实结对帮扶责任。印发《关于充分发挥党员干部在脱贫攻坚中示范带头作用的通知》,促使全县广大党员干部积极发挥先锋模范作用,全身心投入决战决胜脱贫攻坚工作中。二是强化分析研判。建立健全分析研判机制,每年组织全县驻村帮扶人员开展述职测评工作,驻村帮扶人员围绕作用发挥、工作成效、存在问题等内容汇报工作开展情况,接受群众监督,并按照“好、较好、一般、差”四个等次对其进行评价,将评价结果作为驻村帮扶人员年度考核、评先评优、提拔重用的重要依据,切实掌握一线干部作用发挥情况。发函对全县驻村帮扶人员作用发挥情况进行分析研判,对作用发挥不好、群众反应差的及时进行调整,进一步选优配强攻坚力量。下发《关于进一步加强村(社区)干部背景审查的通知》等,建立村(社区)干部背景联审机制,强化村(社区)干部背景审查、明确日常管理、加强分析研判、及时调整配强,进一步净化基层干部队伍,保持基层组织和基层干部队伍的先进性和纯洁性。对全县所有村两委成员进行了背景审查。围绕建强基层党组织,充分发挥基层党组织在脱贫攻坚工作中的战斗堡垒作用,精准识别软弱涣散村党组织,并坚持问题导向、精准施策、靶向用力,制定“一村一策”工作方案、落实“四个一”工作措施、从严从实开展整顿验收,目前已完成整顿提升工作。三是强化硬性约束。着力一线干部作用发挥,实行各同步小康驻村工作组年初向县委承诺工作开展目标、向群众承诺拟办事项的双向承诺制度,全面接受群众监督。全面推行“一月一督查、一月一通报、一月一调度、一月一总结”的“四个一”工作法,通过组建督查组专项督查、交叉督查、随机督查等方式从严从实强化一线干部管理,确保一线干部真抓实干、真蹲实驻、真帮实促。整合市县两级督导力量,成立面上督导组和乡镇(街道)督导组,县纪委监委增派专职脱贫攻坚督导员到乡镇(街道)全脱产开展脱贫攻坚督导工作。督导组采取“普查一个村、反推一个镇、指导一个片”和“抽查一个村、指导一个镇”相结合的督导方法,实现督促指导全覆盖、工作任务全落实。建立一线干部召回管理制度,对违反召回管理规定的一线干部召回到县委党校进行“回炉重造”,帮助改进工作作风、提升思想认识、增强工作本领。

聚焦关怀激励促一线干部干事创业。印发《松桃苗族自治县脱贫攻坚一线干部关怀激励办法》等制度性文件,对一线干部在政治上关心、生活上关怀、工作上支持,着力细化服务管理、突出正向激励,充分激发一线干部干事创业激情。一是做好要素保障。注重一线干部要素保障,千方百计落实一线干部关怀关爱政策,切实解决一线干部干事创业的后顾之忧。该县严格按照省委、市委一线干部关心关爱工作要求,出台系列文件明确一线干部生活补助标准、报销程序等,及时落实一线干部生活补助经费,确保一线干部安心干事创业。每年按照不低于50万元保额的标准为全县一线干部购买人身意外伤害保险,确保一线干部人身意外安全。每年组织一线干部进行健康体检,确保一线干部身心健康。充分激发村干部干事创业热情,提高全县村(社区)干部工资标准。建立脱贫攻坚一线干部关怀关爱基金,对因公死亡或受到人身意外伤害的一线干部进行抚恤救助。强化村级阵地建设,保障一线干部干事创业条件,新建和维修村级活动阵地,进一步规范和完善了村级活动阵地。建立离退休干部、因公死亡干部定期走访制度,明确每年七一、国庆、春节等节日由县级干部带队进行走访,对脱贫攻坚一线干部或牺牲在一线干部的家属进行慰问。二是强化表彰激励。大力选拔使用在脱贫攻坚工作中有思路、敢担当,有办法、能作为,口碑好、有实绩的干部,形成鲜明用人导向。不断加大一线干部宣传报道力度,在松桃网、松桃电视台开设脱贫攻坚专栏,积极向人民网、贵州日报、铜仁日报等中央、省、市媒体大力推送先进个人和典型事迹。近年来,获中央省市县媒体宣传推送一线先进典型,先进个人、先进党组织、先进村级指挥部、先进村民理事会获省市县级表彰。切实提高一线干部在各类表彰奖励中的比例,将脱贫攻坚一线干部的年度考核“优秀”名额按比例提高,并在各类招聘时向基层倾斜。同时,充分发挥先进带动作用,号召全县党员干部向脱贫攻坚一线涌现出的先进典型学习,积极营造“优秀得表彰、先进获表扬”的干事创业氛围。三是加强思想引导。严格落实干部交心谈心制度,包保联系的县级干部和派出单位、乡镇(街道)主要领导定期与脱贫攻坚一线干部开展交心谈心,深入了解一线干部思想动态,帮助解决工作和生活中的实际问题,激发一线干部干事创业热情。充分发挥“文艺骑兵”作用,将脱贫攻坚工作与文艺创作深度融合,通过开展文艺下乡活动,进一步宣传党的政策,丰富了一线干部业余生活,切实推动文化扶贫向纵深发展。举办“脱贫攻坚一线干部能力提升暨心理疏导专题培训班”,加强思想引导、疏导心理压力、帮助卸下“思想包袱”。严格按照“基层减负年”要求,对官僚主义、形式主义、文山会海进行有效整治,切实为基层一线干部减负,帮助一线干部更好干事创业。乡镇(街道)脱贫攻坚指挥部指挥长的县级领导和派出单位、乡镇(街道)主要领导与一线干部交心谈心、帮助解决实际困难,举办心理疏导专题培训班、对一线干部进行心理疏导,创作《驻村干部》《我把赞歌送给你》等脍炙人口的音乐、小品、舞蹈作品,开展文艺下乡巡演。(罗骐)

责任编辑:陈虹

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