中共铜仁市人民政府驻贵阳办事处党组关于巡察整改进展情况的通报
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中共铜仁市人民政府驻贵阳办事处党组关于巡察整改进展情况的通报

2020-12-30 14:55 来源:铜仁网
投稿:trwz001@126.com  打印

根据市委巡察工作部署,2020年5月14日至6月2日,市委第七巡察组对中共铜仁市人民政府驻贵阳办事处(以下简称“贵阳办事处”)党组进行了巡察。2020年9月10日,市委巡察组向贵阳办事处党组反馈了巡察意见。根据有关规定,现将巡察整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位,抓实整改主体责任。

(一)统一思想,提高认识。巡察反馈会召开当日,贵阳办事处立即召开党组会,传达学习《巡察市政府驻外联络处(办事处)立行立改工作专题会议纪要》精神,并安排部署巡察反馈问题整改工作。成立了巡察整改工作小组,贵阳办事处主要负责人任组长,其他班子成员及副县级干部任副组长,科室负责人为成员,下设整改工作办公室专门负责整改工作。要求强化政治意识,提高政治站位,把巡察整改工作作为当前一项重要政治任务来抓,主动扛起主体责任,加强问题整改组织调度,实行台账式、清单制管理,销号落实,把每项整改任务做扎实、做到位,确保不漏问题,不留死角。9月29日,贵阳办事处召开巡察整改专题民主生活会,针对巡察问题,领导班子及成员主动认领问题,认真剖析原因,明确整改方向,举一反三,严肃认真对待、从严从实加以整改。

(二)主动担当,压实责任。针对巡察反馈的意见,认真细化整改方案,确保整改工作有力有序开展。9月21日,贵阳办事处召开党组会,审议通过了《中共铜仁市人民政府驻贵阳办事处党组巡察整改方案》《中共铜仁市人民政府驻贵阳办事处党组关于落实二届市委第七轮巡察反馈专项检查意识形态工作责任制意见整改工作方案》,方案建立了问题清单,明确了责任领导及责任科室、责任人、整改时限,具体措施,建立了系统、全面、详细的问题清单、责任清单、任务清单,有序推进整改工作。共制定120条整改措施,其中涉及意识形态整改措施8条。

(三)强化督促,确保成效。明确由党组书记牵头,定期或不定期开展巡察整改督查工作,建立督查台账,严明纪律规矩,统筹推进各项整改工作。要求各责任人和责任科室坚持问题导向、立行立改、销号管理,对能够及时整改的问题,做到短期见成效;对需要长期整改的问题,做到有计划、有步骤地推进。对整改不力、敷衍应付的部门和个人,坚决依纪依规问责处理,处理结果纳入年度绩效考核内容,确保巡察整改工作落地落实。

二、强化责任意识,整改工作有序推进。

(一)学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和上级决策部署有差距,党组领导作用发挥不够好方面。

1.传达学习习近平总书记重要讲话和上级会议文件精神不到位问题。

一是部分未传达学习。如,2018年以来,未传达学习《习近平总书记在省部级主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大决策风险专题研讨班上的讲话》《中国共产党党务公开条例 (试行)》、省委十二届五次全会精神等19个重要讲话、上级会议和文件精神。

整改进展情况:已整改完成,并长期坚持。组织全体干部职工学习了《习近平总书记在省部级主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大决策风险专题研讨班上的讲话》《中国共产党党务公开条例 (试行)》、省委十二届五次全会精神等19个重要讲话、上级会议和文件精神。并建立党组会、支委会、党员大会、全体干部职工会上必学习近平总书记重要讲话和上级会议文件精神机制。6月1日制定印发的《中共铜仁市人民政府驻贵阳办事处党组理论学习中心组2020年度理论学习计划》,6月23日修订印发的《中共铜仁市人民政府驻贵阳办事处党组理论学习中心组学习制度》《铜仁市人民政府驻贵阳办事处干部职工学习制度》,已将习近平总书记重要讲话指示批示和上级会议文件精神纳入日常学习内容。

二是学习记录造假。如,编造2019年4月2日学习着力加强源头预防和风险防范化解打好重大活动和敏感时期信访工作主动仗、6月18日学习习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想等记录。

整改进展情况:已整改完成,并长期坚持。已于11月3日召开巡察整改专题会暨意识形态研判监督检查专题会。办事处主要负责人代表党组就安排单位职工为应付检查考核,对学习记录造假行为作了深刻检讨。同时要求全体干部职工强化政治意识、责任意识、纪律意识,举一反三,引以为戒,按照学习计划,开展各类学习活动,防止类似情况发生。于11月3日对学习记录造假人员进行了提醒谈话。

2.党组理论学习中心组学习不正常问题。

一是学习计划流于形式。如,2019年学习计划未将重要党内法规、中央省市重大决策部署等纳入学习内容,学习计划未经党组会议集体研究决定。

整改进展情况:已整改完成,并长期坚持。已于6月1日制定印发了《中共铜仁市人民政府驻贵阳办事处党组理论学习中心组2020年度理论学习计划》和6月23日修订印发了《中共铜仁市人民政府驻贵阳办事处党组理论学习中心组学习制度》,已将重要党内法规、中央省市重大决策部署等纳入学习制度内容。《中共铜仁市人民政府驻贵阳办事处党组理论学习中心组2020年度理论学习计划》已于5月27日第8次党组会议讨论审议通过并印发。 

二是未按期开展中心组集中学习。如,2018年第三季度和第四季度、2019年第一季度至第三季度、2020年第一季度均未开展中心组集中学习,并编造了 2019年4月、5月、9月和12月学习记录。

整改进展情况:已整改完成,并长期坚持。已于6月1日制定印发了《中共铜仁市人民政府驻贵阳办事处党组理论学习中心组2020年度理论学习计划》。按学习计划,截至9月4日,贵阳办事处党组已开展5次理论中心组学习,分别是4月10日补第一季度集中学习、5月9日第二季度集中学习、6月4日第二季度集中学习和专题研讨、9月3日第三季度集中学习和专题研讨、11月18日第四季度集中学习和专题研讨;已于11月3日召开巡察整改专题会暨意识形态研判监督检查专题会。会上强调了政治意识、责任意识、纪律意识,举一反三,引以为戒,防止类似情况发生。于11月3日对学习记录造假人员进行提醒谈话。

三是未开展集体学习研讨。如,2019年11月学习党的十九届四中全会和习近平在中央第十八次集体学习会上的讲话精神等,未开展学习讨论和互动交流。

整改进展情况:已整改完成,并长期坚持。按照《贵阳办事处党组中心组2020年度集中学习计划安排表》,于6月4日开展第二季度集体学习研讨(内容:学习民法典,更好保障人民合法权益),9月3日开展第三季度集体学习研讨(内容:厉行节约、反对浪费,从我做起),11月18日开展第四季度集体学习研讨(内容:专题研讨党的十九届五中全会精神)。

3.意识形态工作责任制落实不到位问题。

一是理论学习及会议文件精神传达不到位。如,2019年,编造1月7日学习习近平论文化自信、4月9日学习习近平在学校思想政治理论课教师座谈会上的重要讲话等7次记录;截至2020年5月30日,未传达学习2019年和2020年全国、全省、全市宣传部长会议精神等。

整改进展情况:已整改完成,并长期坚持。今年以来,通过党组会、理论中心组、党员大会传达学习了有关意识形态讲话、会议及文件精神。于6月3日在第9次党组会上传达学习了2020年全国、全省和全市宣传部长会议精神。于11月3日在巡察整改专题会暨意识形态研判监督检查专题会上学习了习近平总书记在学校思想政治理论课教师座谈会上的重要讲话、习近平谈文化自信,2019年全国、全省和全市宣传部长会议精神,新修订宗教事务条例,贵州省宗教事务条例。针对学习记录造假问题,办事处主要负责人代表党组在会上作深刻检讨,并强调政治意识、责任意识、纪律意识,举一反三,引以为戒,防止类似情况发生。11月3日对编造人员进行了提醒谈话。

是任务不具体、责任不明确。如,2019年党组未明确意识形态工作的具体任务,未进行责任分解,未定期开展研判和监督检查,未将意识形态工作责任制落实情况纳入考核。

整改进展情况:已整改完成,并长期坚持。已于4月29日制定印发了《中共铜仁市人民政府驻贵阳办事处党组2020年意识形态工作要点》,成立了铜仁市人民政府驻贵阳办事处意识形态工作领导小组,明确了工作职责和工作重点。于11月3日召开巡察整改专题会暨意识形态研判监督检查专题会,对处各科开展了意识形态研判和监督检查。已制定《铜仁市人民政府驻贵阳办事处干部职工年度考核办法(试行)》,将意识形态主体责任落实情况纳入考核内容。

三是未按规定报告责任制落实情况。如,2018年和2019年党组书记及班子成员述德述职述廉均未报告个人落实意识形态工作责任制情况。2019 年党组书记代表党组述德述职述廉,报告党组专题研究意识形态工作20次,实际仅有2次。

整改进展情况:已整改完成,并长期坚持。严格将个人落实意识形态工作责任制情况纳入2020年的党组书记及班子成员述德述职述廉报告中。已于5月19日,在第6次党组会议上专题研究意识形态工作。11月3日,对编造人员进行了提醒谈话。

4.对上级来文不重视问题。

一是大量文件未作处理。随机抽查 2018年以来的收文情况,发现有《铜仁市关于加快大数据产业发展的实施意见》《关于印发铜仁市党支部标准化规范化建设实施方案》等98份上级文件未阅处。

整改进展情况:已整改完成,并长期坚持。已于6月23日修订印发了《铜仁市人民政府驻贵阳办事处文件传阅制度》,其中规定来文由综合科统一负责签收、登记、处理、分发、传递,于11月17日组织文秘人员开展了公文处理及写作专题培训。截至今年12月,已经处理一般来文149件、涉密文件16件。

二是涉密文件管理不规范。 2018年秘密文件《铜仁市信访工作联席会议工作规则》《全市信访维稳突出问题排查化解稳控工作总体方案》等4个文件未按密件管理,与普通文件混装。

整改进展情况:已整改完成,并长期坚持。已制定保密制度,并明确专人专柜保管涉密文件。

5.向上级汇报工作内容不实问题。贵阳办事处向市委书记、市长、市纪委书记等报送“2019年上半年工作运行情况专题报告”,在“主要做法和措施”中有6项内容不实。如,报告“外出招商4次,如期完成了上半年招商引资任务”,实际没有外出招商,也未完成任务;报告“召开专题研究意识形态工作会议6次”,实际未召开,编造6次会议记录;报告“召开党风廉政会议5次、主体责任分级约谈2次”,实际没有召开党风廉政建设会议,编造了2次约谈记录等。

整改进展情况:已整改完成,并长期坚持。于11月3日召开巡察整改专题会暨意识形态研判监督检查专题会,会上通报了汇报工作内容不实问题,尚空代表党组作深刻检讨,并对下一步工作提出要求,强化政治意识,严肃工作纪律,实事求是汇报工作实绩;根据市纪委要求,4月30日,召开了2020年党风廉政建设专题会议,部署全年党风廉政工作和反腐败工作;7月7日,召开了党风廉政建设专题会,听取班子成员汇报从严治党和履行“一岗双责”情况并调度下半年工作;6月4日,开展了半年分级约谈;6月5日,召开勤政廉政先进典型示范教育会,观看了杨荣先进事迹报告会;5月9日,召开一次党风廉政警示教育大会;9月4日,贵阳办事处党支部组织全体党员开展反面典型案例警示教育,观看了《叩问初心》警示教育片;9月15日,市纪委监委派驻第三纪检组组长为办事处全体干部职工上了一堂党风廉政建设警示教育课;9月27日,支部书记上了一堂党风廉政党课;11月10日,开展了下半年分级约谈;12月24日,召开下半年党风廉政建设和反腐败工作暨全面从严治党工作会议,总结全年党风廉政建设和全面从严治党工作。11月3日,对编造会议记录人员进行了提醒谈话。

6.主题教育不扎实问题。如,2019年9月25日、10月15日等17次集中学习未按方案开展,以“理想信念,宗旨意识,担当作为”为主题的集中学习未开展研讨,未传达学习习近平总书记、省委书记和市委书记在主题教育总结大会上的重要讲话精神,未召开主题教育总结大会。

整改进展情况:已整改完成。已于10月21日召开巡察整改专题学习会暨工作调度会,组织全体干部职工学习了习近平总书记、省委书记和市委书记在主题教育总结大会上的重要讲话精神;于11月20日上午召开了主题教育成果转化集中研讨会,进一步夯实主题教育成果,形成主题教育成果转化的长效机制。

7.履行职能职责不够到位问题。

是招商引资工作不力。如,2019年未建立符合铜仁产业发展的企业库名单,未及时更新铜仁籍在筑人士名册,3.5亿元的招商任务仅靠编造资料完成。

整改进展情况:已整改完成,并长期坚持。制定印发了《铜仁市人民政府驻贵阳办事处关于进一步加强和改进招商营商工作的实施方案》,明确产业招商工作的方向和主要任务,每月制订工作计划,重点围绕我市九大产业链,建立符合铜仁产业发展的企业数据库。目前已收集48家,已开展走访企业164家;制作了《贵阳办事处2020年招商引资项目汇编》,内容涵盖铜仁市情、交通条件、区位优势、营商环境以及700个招商项目,用于招商宣传推介;建立铜仁籍在省、贵阳市直机关单位工作人士名册,建立在筑铜仁籍企业人士名册。与有投资意向企业加强对接,争取更多企业赴铜考察。

是提供驻地信息专报不力。2018年以来,贵阳办事处党组未研究和安排信息专报工作,未结合铜仁市改革发展需要对驻地政治经济和社会发展信息进行收集整理和分析上报市委市政府。

整改进展情况:已整改完成,并长期坚持。已于6月23日修订印发了《铜仁市人民政府驻贵阳办事处走访调研、信息宣传工作制度》,明确每季度报送1期驻外信息专报。截至今年12月,已撰写5期驻地信息专报报市委市政府。

是助推“六稳”“六保”有差距。贵阳办事处党组落实招商引资、信访维稳、政务联络等职能职责时,提出的“五大”招商引资平台、“九大产业”招商仅停留于纸上,未结合稳就业、稳投资、稳预期等深入研究2020年的招商引资工作。

整改进展情况:已整改完成,并长期坚持。按时完成2020年贵阳办事处产业招商目标考核任务;做好市领导在筑开展招商引资活动的对接联络服务工作,目前已对接服务15次;围绕九大产业链建立企业数据库50家,目前已建立48家;四是邀请4家以上客商赴区县考察,目前完成3家;按市投资促进局要求,邀请了20家企业参加“5G赋能·数融万物”数字经济产业研讨会。

8.党组领导作用发挥不够好问题。

一是用行政文件代替党组文件。如,2018年10月8日“关于贵阳办事处第一届支部委员会候选人员酝酿情况的报告”、2019年2月21日“关于审定三定方案相关事宜的请示”等15份文件以“铜贵办呈”或“铜驻贵办呈”代替“铜驻贵党组呈”;2018年7月30日至2020年4月23日, 以“铜驻贵党组发”文件仅有2份。

整改进展情况:已整改完成,并长期坚持。已于6月23日修订印发了《铜仁市人民政府驻贵阳办事处公文制发制度》,明确了公文起草体例格式等内容,于11月17日组织文秘人员开展了公文处理及写作专题培训。并对2020年上呈文件和下发文件进行自查,未发现用行政文件代替党组文件的情况。根据《中共铜仁市人民政府驻贵阳办事处党组“三重一大”事项决策制度》中集体决策程序的规定,党组研究的决策事项,需正式发文,严格落实。截至11月,以“铜驻贵党组通”发文7份。

二是制度修订有安排无结果如,2018年9月原党组书记主持召开会议研究修订完善各项制度,直到2020年5月巡察组进驻,单位《制度汇编》仍为“初稿”, 尚未提交党组会议研究审定。

整改进展情况:已整改完成。已于6月23日第11次贵阳办事处党组会审议通过贵阳办事处37项制度,并已汇编成册。

三是考核管理流于形式。如,2019 年12月才印发当年年度绩效目标管理考核办法,且未结合岗位职责细化考核内容,未将党建、党风廉政建设、意识形态工作纳入考核,未开展日常管理考核,仅以年终1次性量化测评和投票推荐作为干部职工考核等次评定依据。

整改进展情况:已整改完成,并长期坚持。已于6月23日第11次贵阳办事处党组会审议通过《铜仁市人民政府驻贵阳办事处干部职工年度考核办法(试行)》,结合各岗位职责细化考核内容,将党建、党风廉政建设、意识形态工作纳入考核,其中规定平时考核占70%,年终考核占30%。

9.民主集中制落实不到位问题。

一是未落实末位表态制。如,2018年12月13日党组研究聘用驾驶员事宜,原党组书记首先发言“同意聘用李某某为办事处驾驶员,试用期3个月,试用期间工资每月2400元”等;2019年3月12日党组研究2018年度优秀等次人选,原党组书记率先发言,“同意这次测评结果,确定张某为优秀等次”。

整改进展情况:已整改完成,并长期坚持。已于6月23日修订印发了《中共铜仁市人民政府驻贵阳办事处党组工作规定》,明确了党组会表决实行党组书记末位表态制。对2020年召开的21次党组会议记录进行自查,表决事项都严格执行了末位表态制。

二是车辆维修“先斩后奏”。如,2019年11月办事处一名干部经办报销的贵DGY676、贵DX2953维修费共计6358元,维修时间为2019年8月31日至9月2日,但9月4日才提交党组会研究。

整改进展情况:已整改完成,并长期坚持。已于6月23日修订印发了《铜仁市人民政府驻贵阳办事处公务车辆及驾驶人员管理制度》,明确了公务车辆维修程序:申请——初审——申签——维修;严格执行遵守“三重一大”制度,进一步修改完善了财经管理制度,明确5000元(含)以上维修费用必须提交党组会研究同意后进行维修。

10.对监督检查指出问题整改不到位问题。

一是对党建检查反馈问题整改不到位。如,2019年市纪委党风廉政建设责任制半年检查,反馈未学习《贵州省党员领导干部利用茅台酒谋取私利行为纪律处分规定》等问题,办事处编造学习记录,谎报已于2019年7月16日党组会、19日干部职工会传达学习;检查反馈“部分党员利用智慧党建平台学习频次不高,还有1名党员得分评价为不合格,截至2020年5月智慧党建平台增至4名党员不合格、1名党员基本合格。

整改进展情况:已整改完成,并长期坚持。对2019年市纪委党风廉政建设责任制半年检查出的问题进行逐一梳理,开展了问题整改自查,确保不留一个问题,全面整改到位;强化党的政治理论知识学习,已于10月21日召开巡察整改专题学习会暨工作调度会,组织全体干部职工学习了《贵州省党员领导干部利用茅台酒谋取私利行为纪律处分规定》;11月3日对编造学习记录人员进行提醒谈话;加强党员利用铜仁智慧党建平台学习频次的督促检查,目前,党员智慧平台我处已有5名党员优秀,2名党员合格,1名退休党员未列入。

二是对财务检查反馈问题整改不到位。如,2019年市政府财务检查反馈“出差费报销极少部分没有派遣单和相关文件,部分接待费用和加班用餐报销缺少宴请人数、姓名、事由或相关文件”等问题。2020年,报销1月杨某某到铜仁参会仍未附相关文件,报销3月9日、27日接待市政府领导用餐,仍未填写用餐人数、事由、姓名等。

整改进展情况:已整改完成,并长期坚持。对2019年市政府财务检查反馈的问题开展整改自查,确保全部整改到位;对相关报销票据进行自查,完善和补齐了相关材料;已于7月严格按照《铜仁市市级党政机关差旅费管理办法》(铜党办发〔2019〕14号)文件精神执行,要求差旅费报销时必须附会议通知材料和公务出差派差(派车)审核单;已于7月严格按照相关文件规定,严格执行公务接待报销必须附接待函、公务接待审批清单(含:电话通知单位、姓名、时间;接待事由、接待对象姓名职务及随行人数、接待场所、接待时间、接待标准、陪同人员等)、发票和菜品明细清单。

三是出具虚假说明应付考核2019年铜仁市下半年考核指出“发展党员程序不规范,未按时足额交纳党费,扣2分”,贵阳办事处出具了“贵阳办事处目前没有发展党员计划”的虚假说明,当年党支部实际计划发展党员1-2名。

整改进展情况:已整改完成,并长期坚持。已组织支委班子成员加强发展党员工作业务知识的学习,规范党员发展程序;制定了2020年度党支部工作计划;在今后工作中,将严格按照各级党组织要求和工作计划,扎实开展党支部工作。

(二)执行中央八项规定及其实施细则精神不力,不正之风时有发生方面

1.纪律规矩意识不强,借活动之机普发物品问题。如,2019年3 月14号凭证,报销“三八节”活动购买塑玻杯20个、龙井绿茶190 克附赠品20支、毛巾20条,以奖品方式普发18人,且活动餐费1400元,超标500元。

整改进展情况:已整改完成,并长期坚持。通过查找2019年3月14号凭证,查出购买的奖品金额为996元,由参加活动的16人共同分担退还,每人退还62元;对活动餐费超标500元,由13人用餐人员分摊,每人退还38.5元。下一步工作中,严格执行工会条例和财经纪律,规范工会费等各种资金的管理使用。

2.执行车辆管理规定不到位问题。

一是既享受车补又使用公车。 查阅2019年9月工作日志发现,部分班子成员到贵阳市区机关、部门、商会等地仍使用公车。

整改进展情况:已整改完成,并长期坚持。严格遵守公车改革制度内容,严肃工作纪律。于9月11日党组会议审议通过了《铜仁市人民政府驻贵阳办事处公务用车管理制度》,已于9月23日报市政府办备案,杜绝既享受车补又使用公车情况发生;严格按照6月23日制定印发的《铜仁市人民政府驻贵阳办事处公务车辆及驾驶员管理制度》,建立公车使用台账,规范派使公车。

二是公款解决交通违章罚款。如, 2019年10月编造发放驾驶员安全奖每人1800元清册,变通处理违章罚款5600元。据不完全统计,2014年5月至2019年12 月报销交通违章罚款共计13160元。

整改进展情况:已整改完成。已于10月21日召开巡察整改专题学习会暨工作调度会,通报公款解决交通违章罚款问题,办事处主要负责人代表党组作深刻检讨,并开展安全文明驾驶相关知识的学习;对2014年5月至2019年12 月交通违章情况进行梳理,未发现有办事处领导在一起出行任务违章的情况;严格执行6月23日党组会制定印发的《公务车辆及驾驶员管理制定》,用制度管车管人。

3.差旅费报销监管不到位问题。

一是违规报销会议期间差旅费。 如,原办事处副主任代某与一名班子成员违规报销2017年市“两会”期间伙食补助费和市内交通补助费各800元。

整改进展情况:已整改完成。要求违规报销人员代某、张某全额退款,每人800元;根据《铜仁市市级党政机关差旅费管理办法》(铜党办发〔2019〕14号)精神,制定印发了《铜仁市人民政府驻贵阳办事处差旅费报销规定》,规范差旅费报销。

二是违规报销节假日差旅费。如,2018年6月原党组书记杨某某签字同意报销其6月17日至18日(端午节放假)回铜仁出差费669元,事由为“汇报工作”;报销石某6月15日至19日(端午节放假)回铜仁出差费1042.5元,事由为“协调对接招商引资事宜”。2018 年3月至2020年2月期间,杨某某在清明、端午、中秋等节假日和周末回铜仁(家)按出差报销共计11120元。

整改进展情况:已整改完成。要求违规报销人员全额退款(杨某11120元、石某1042.5元);严格按照相关制度规定,节假日不因公事一律不准报差旅费;严格执行《铜仁市人民政府驻贵阳办事处差旅费报销规定》工作要求,规范差旅费报销。

4.隐形“四风”问题突出问题。

一是“裸票”报销问题突出。贵阳办事处报销发票无审批单、无事由、无明细清单、无文件方案等问题普遍存在。如,2018年1月报销单位2名职工经办的加班工作餐825元,4月报销杨某某回铜仁差旅费1382.5元,5月报销 1名职工经手700元办公用品,7月报销石某到枣庄、曲阜等地出差费2682元等,报销附件均不完整。

整改进展情况:已整改完成。与经办人核对“裸票”报销情况,补齐了相关材料,并写说明;已于6月23日修订印发了《铜仁市人民政驻贵阳办事处财务管理制度》,明确了报销票据使用、程序等相关要求;严格按照市委办公室印发的《关于进一步严格公务接待管理等工作的通知》执行,加强公务接待管理和接待餐费审核报销;严格执行《铜仁市人民政府驻贵阳办事处差旅费报销规定》工作要求,规范差旅费报销。

二是购茶超标问题突出。如,2018年5月5号凭证购茶3斤2400元、8月43号凭证购茶5斤3900元,2019年2月37号凭证购茶5斤3000元、4月8 号凭证购茶10斤7000元、8月1号凭证购茶3斤2040元,2020年3月19号凭证购茶4斤2400元等,均超过每斤500元标准。

整改进展情况:已整改完成。已于4月起严格按照相关规定购茶不超过500元一斤;严格执行中央八项规定精神及其实施细则和省市相关规定,坚决反对“四风”,做到厉行节约。

三是工作用餐超标问题突出。如,2018年5月18号凭证分管财务领导审核、主要领导签字同意,报销5月13日4人工作餐300 元,超标140元,15 日3人工作餐200元,超标80元,16日5 人工作餐400元,超标200元等。

整改进展情况:已整改完成。经核实,2018年5月13日4人工作餐300元,超标140元;5 日3人工作餐200元,超标80元,16日5 人工作餐400元,超标200元等全是临聘驾驶员李某(2018年已经离职)、工作人员张某报销费用,超标费用共计420元,张某已退还超标费用210元,李某已无法联系;严格执行《中共铜仁市委办公室铜仁市人民政府办公室关于进一步严格公务接待管理等工作的通知》精神和《省人力资源社会保障厅等三部门关于机关事业单位加班误餐补助开支管理有关问题的通知》精神。

5.违规问题时有发生问题。

编造菜单报销餐费。如,2019年5月1号凭证,以接待上访人员为由,编造菜单报销餐费共计1300元。

整改进展情况:已整改完成。经核实,实际为接待用餐。由贵阳办事处参与就餐人员分摊金额1300元,每人260元,已全部退款;严格按照市委办公室印发的《关于进一步严格公务接待管理等工作的通知》执行,加强公务接待管理和接待餐费审核报销。

6.执行交通保障规定不到位问题。未按铜人社通〔2019〕17号文件建立个人交通保障登记台账,未扣减当月出差回家次数。如,2019年9月1日至3日、9日至12日、22至23日,一名班子成员因公出差铜仁,但又报销13日至15日中秋回家往返交通费,未执行“应相应扣减当月回家庭主要居住地的次数”。

整改进展情况:已整改完成,并长期坚持。严格按照《关于做好市管异地交流干部和挂职干部交通保障有关事宜的通知》(铜人社通〔2019〕17)号文件要求,核实情况,对不符合规定报销的资金320元已全额退还;已于6月开始建立干部职工差旅费报销台账。

(三)对党建工作不重视,基层党组织建设不力,履行管党治党政治责任有差距方面

1.组织生活不正常问题。

一是党员活动日活动未按期开展。如,2019年1月至2020年5月,有8个月党员活动日未开展活动,编造了11次支部会议记录,2019年和2020年支部工作计划未经党员大会讨论通过。

整改进展情况:已整改完成,并长期坚持。已于9月3日安排负责此工作的同志到市政府办机关委员会和市直机关工委学习铜仁智慧党建平台相关操作;已于8月制定印发了《中共铜仁市人民政府驻贵阳办事处党支部委员会党员活动日制度》,明确了每月第一周星期五开展党员活动日,今年截至11月,已开展11次;于11月3日对编造会议记录人员进行提醒谈话。并严肃工作纪律,明确专人实事求是客观真实地做好会议记录。

二是“三会一课”不正常。2018年10月支部班子建立健全以来,召开支委会仅有4次;2019年第一季度至第三季度、2020年第一季度均未上党课,2018年和2019年党组书记(党支部书记)未上廉政党课。

整改进展情况:已整改完成,并长期坚持。已于今年8月制定印发了《中共铜仁市人民政府驻贵阳办事处党支部委员会“三会一课”制度》,对党支部党员大会、党支部委员会和党课(贵阳办事处未设置党员小组)会议时间、内容、要求等作出了详细规定。截至11月,已召开党支部党员大会11次、党支部委员会11次、党课3次(3月31日党课:以“三化、三型、三提升”推进贵阳办事处工作再上新台阶;6月19日党课:立足岗位讲奉献,勇于担当比作为;9月27日由党组书记尚空上廉政党课);于5月8日党支部党员大会对《中国共产党支部工作条例(试行)》进行了学习。

2.政治生活不严肃问题。

一是民主生活会不规范。如,2019年主题教育专题民主生活会会前未开展谈心谈话,未按方案通报2018 年度民主生活会整改情况,班子检视剖析材料没有对照“党章党规”等四个方面检视问题,未制定方案整改落实。

整改进展情况:已整改完成,并长期坚持。已于9月29日上午召开二届市委第七轮巡察反馈意见整改专题民主生活会,会议严格按照相关要求进行,会前开展了学习研讨、征求意见和交心谈心,并对照三个方面52个问题和“党章党规”,班子及班子成员认真撰写了剖析材料,办事处主要负责人代表班子作检视剖析,并带头进行自我检视剖析、自我批评,班子成员对其提出批评意见,随后班子成员依次开展批评与自我批评。班子成员都能站在对同志高度负责的态度,讲党性不讲私情,讲真理不讲面子,从具体事情、具体问题入手,从政治上、思想上、作风上出发,有缺点谈缺点,有意见讲意见,对缺点和不足直截了当、一针见血,相互之间开展了诚恳、严肃的批评,达到了红脸出汗、排毒治病的效果。并制定了整改方案,抓好整改落实。对于2020年度民主生活会,将严格按照民主生活会要求做好会前准备工作,包括谈心谈话,班子及班子成员的剖析材料必须按要求撰写,确保民主生活会质量;坚持问题导向,认真开展批评和自我批评,强化责任意识;认真制定整改方案,切实抓好整改落实。

二是支部组织生活会不严肃。如,2019年党支部专题组织生活会,一名班子成员对原党组书记的批评意见为“希望杨主任多努力更上一层楼”,一名职工对原党组书记的批评意见为“多关心职工的娱乐生活”等,批评不严肃、无辣味。

整改进展情况:已整改完成,并长期坚持。严格按照要求召开2020年度党支部专题组织生活会;严肃认真开展批评和自我批评,真正达到“红红脸、出出汗、洗洗澡、治治病”的效果;会后对提出的批评意见认真梳理抓好整改落实。

3.对党员干部队伍建设不重视问题。

一是发展党员程序不规范。 如,2018年11月12日支委会研究确定将办事处2名职工作为积极分子培养,并列入2019年党支部年度工作计划,但这两名职工2019年9月才递交入党申请书,直到2020年5月底党支部仍未安排联系培养人。

整改进展情况:已整改完成,并长期坚持。已于8月制定印发了《中共铜仁市人民政府驻贵阳办事处党支部委员会发展党员工作制度》,规范了发展党员程序,认真开展发展党员工作;按照党员发展程序,已于2020年8月12日贵阳办事处支部委会研究确定张某为入党积极分子,并指定培养人,按照相关程序报市政府办公室机关委员会备案。

二是对党员组织关系管理不重视。如,1名职工2017年8月到贵阳办事处跟班学习、1名职工2018年11 月聘用到岗,两人至今没有办理组织关系转入手续;2018年8月1名职工到贵阳办事处跟班学习,党员身份至今不明。

整改进展情况:已整改完成。已于8月制定印发了《中共铜仁市人民政府驻贵阳办事处党支部党员组织关系管理制度》,对党员组织关系加强了管理,积极对接相关部门将干部职工组织关系转入贵阳办事处党支部;于6月前将2位同志组织关系已通过党建平台转入贵阳办事处党支部。1位同志因工作调动, 组织关系由相关单位负责;已将《办事处党支部关于对王某正式党员身份确定的报告》和党员档案材料一并呈报中共市政府办机关委员会,待批复后办理。已于11月5日由中共绥阳县枧坝镇枧坝社区总支部委员会出具证明,将赵某纳入该总支部流动党员管理。

三是党费管理不规范。如,党支部党费未实行专账管理,仍然是“包包账”;未按月收取党费,2018年10月至2020年1月党支部均按季度收取党费。

整改进展情况:已整改完成,并长期坚持。已于8月制定印发了《中共铜仁市人民政府驻贵阳办事处党支部党员党费收缴管理制度》,规范了党费收缴标准和管理,从5月开始,实行党员活动日党员同志主动缴纳党费。并从6月开始,在财务名目中建立党费往来账,规范管理党费,按季度上缴到市政府办机关委员会账户。

四是对干部队伍建设不够重视。如,贵阳办事处4个内设科室中,信访维稳科和产业招商科科长岗位空缺,信访维稳、产业招商负责人及财务工作人员均反映业务不熟、没有通过专业培训。

整改进展情况:已整改完成,并长期坚持。加强干部队伍建设,已向市政府机关党组汇报干部建设情况,并建议选调优秀干部到我处工作,完善内设机构人员配置;已与市信访局和市投资促进局对接,积极争取对我处干部业务知识的培训;加强财务人员相关业务知识的学习培训。

4.落实全面从严治党主体责任不到位问题。

一是未专题研究党风廉政建设工作。如,2019年未专题研究党风廉政建设和反腐败工作,编造2019年7月16日专题研究党风廉政建设会议记录。

整改进展情况:已整改完成,并长期坚持。落实主体责任,加强组织领导,认真落实《全面从严治党主体责任清单》。全年党组会议专题研究党风廉政建设工作不少于2次,已于2020年9月11日第16次党组会上,专题研究党风廉政建设工作;已于2020年12月24日第25次党组会上,再次专题研究党风廉政建设、反腐败工作和从严治党工作。

二是未开展主体责任监督检查。如,2019年,未按工作计划开展制度执行专项检查和对各科室的监督检查,未开展党风廉政建设责任制落实情况监督检查。

整改进展情况:已整改完成,并长期坚持。已于10月12日至12月31日前分三个阶段开展单位制度执行专项检查。重点对党组工作规定、重大情况请示报告制度和干部廉洁自律制度等37项制度的执行情况进行检查,要切实履行好主体责任,认真查找存在的问题,边查边改。检查违反各项规章制度的情况,对不履行制度规定职责的行为及时纠正,对制度执行不力和执行效果不好等问题认真研究及时整改;按照市纪委监委要求,已于4月30日制定了责任清单,落实“一岗双责”。明确分管领导每半年对分管各科党风廉政建设责任制落实情况全面检查,采取各科负责人从廉洁自律、改进作风、履行职责等方面开展自查自纠,形成党风廉政建设责任制落实情况书面材料向分管领导汇报,建立问题清单;已于2020年9月11日第16次党组会上,研究党风廉政建设责任制落实监督检查工作。对照责任清单和问题清单,对党组及其班子成员是否承担全面从严治党责任进行自查,建立台账,切实抓好整改。如:是否学习习近平总书记重要指示批示精神、中央省市相关文件精神和党纪党规、是否开展提醒谈话、分级约谈、廉政风险排查等。

三是落实主体责任流于形式。如,2019年,党组书记与班子成员、党组成员与中层干部签订的党风廉政建设责任书内容相同,上半年和下半年的分级约谈均缺乏针对性,未结合岗位职责和突出问题约谈。

整改进展情况:已整改完成,并长期坚持。加强党组主体责任的落实。加强纪律和作风建设以及源头防治,强化对权力运行的制约和监督。支持和配合上级巡视巡察,支持纪检监察机关开展监督执纪问责。加强党风廉政宣传教育。党组书记对党风廉政建设负总责,履行第一责任人的职责;已于6月4日,有针对性开展分级约谈。约谈人、被约谈人员结合岗位职责,工作中存在的问题隐患、廉政风险点,突出问题导向开展约谈工作。如:党组书记约谈办事处党组成员、副主任,主要从如何履行好一岗双责,具体分析分管领域和分管的对外服务、产业招商工作中的风险点、突出问题,提出解决方案。党组书记约谈三级调研员,主要从分管财务以及信访维稳工作方面可能存在的风险点和工作中存在的突出问题进行梳理和分析,并提出防控、解决措施;党组书记约谈党组成员、对外服务科科长,结合对外服务科职能职责、岗位职责突出问题等进行约谈。党组成员及副县长级干部约谈分管科室负责人,科室负责人约谈科室其他同志,结合其岗位职责突出问题、风险点,解决措施开展约谈。已于11月10日开展下半年分级约谈工作。

四是落实责任制情况未纳入三述”内容。如,2019年4月党组书记及党组成员均未将履行党建及党风廉政建设责任落实情况纳入年度述德述职述廉内容。一名党组成员的《2019年述职述廉报告》,照抄照搬市妇联、贵阳市办事处工作总结,报告中有8项工作数据为空白。

整改进展情况:已整改完成,并长期坚持。按《铜仁市市管领导班子和市管干部年度考核办法(试行)》要求,完成2020年度述德述职述廉报告,并把落实主体责任制纳入报告中;要求班子及班子成员在上报年度述德述职述廉报告时,不得照抄照搬,要根据本年度工作实际如实汇报;党组书记要对班子和班子成员的述德述职述廉报告亲自审核把关。

5.廉政风险防控不到位问题。

一是风险点排查流于形式。如,2019年7月填报《廉政风险点及防控措施表》,原党组书记查找廉政风险点为“民主集中制的落实上”“抓党的基层组织建设上”等不具体。

整改进展情况:已整改完成,并长期坚持。已于4月30日召开年度党风廉政建设专题会议,对廉政风险防控工作进行全面安排部署,集体分析、研判工作中存在的廉政风险,并研究解决具体问题;已于11月13日开展风险点排查工作,严格按照要求填写《廉政风险点及防控措施表》,认真梳理廉政风险点、罗列风险点具体表现形式、原因分析、风险等级、防控具体措施等;全面组织开展廉政风险点排查工作。

二是购物款转入干部个人账户。如,2019年,2月35号凭证一名职工经手报销5斤茶叶3000元,12月46号凭证一名职工经手报销贵DX2953更换轮胎4800元,以及经手报销食堂物资釆购资金等,均转入其个人账户。

整改进展情况:已整改完成,并长期坚持。根据财务相关规定,从7月开始,物资采购必须附采购清册,报销费用严禁打入职工私人账户,如遇应急支付费用时,要附支付依据及领导签字的情况说明;从7月开始,茶叶款支付方式已全部执行转账方式支付;从8月开始,要求车辆修理费和食堂采购资金必须严格执行转账方式支付。

三是办公耗材未实行采管用分离。如,2019年9月3日一名干部经手报销购买彩色炭粉4支1400元、硒鼓3个840元,无登记台账,也无使用人签收,存在廉政风险。

整改进展情况:已整改完成,并长期坚持。已于6月23日修订印发了《铜仁市人民政府驻贵阳办事处办公用品采购、发放、维护、使用和管理制度》,规范了物品采购申报程序和发放程序,建立办公物资出入库台账。

四是固定资产管理不到位。如,2018年3月26日报销购买消毒柜1个630元,9月25日报销购买4套办公桌椅共计6320元,2019年7月购买值班室衣柜650元等,均未登记为固定资产;2019年9月办事处五台车上的GPS定位系统失灵,至今仍未恢复,存在监管漏洞和廉政风险。

整改进展情况:已整改完成,并长期坚持。制定印发了《铜仁市人民政府驻贵阳办事处办公用品采购、发放、维护、使用和管理制度》,明确了固定资产的登记,由财务人员负责造册登记;已于8月30日对公务车辆重新安装了GPS系统,随时调度查看公务车辆运行情况。

三、建章立制,巩固巡察成效成果。

在下步整改工作中,贵阳办事处党组将严格按照巡察整改有关要求,坚决扛起政治责任,采取更加有力措施,健全完善工作机制,加强制度完善和执行力度,巩固和扩大巡察整改工作成效成果。

一是持续发力整改落实。针对巡察整改反馈意见,主动发力,以问题为导向、持续发力、力度不减、措施不少,抓好巡察组反馈问题的持续整改、全面整改、彻底整改,确保高标准、高质量、高效率完成整改任务。已经整改的问题,要巩固深化、长期坚持、防止反弹;正在整改的问题,要对标对表、限时保质、确保落实。

二是建立健全长效机制。针对巡察组指出的问题,倒查制度,加强制度完善。已经建立的各项制度,坚决抓好执行,确保发挥有力作用。对需要建立的制度,抓紧制定完善,堵塞制度漏洞。对不科学、不健全的制度,及时修订或废止,努力建立形成科学合理的管理体系,防止问题反弹。

三是巩固扩大整改成果。认真做好巡察“后半篇”文章,将巡察整改与建章立制、源头治理相结合,将整改过程与驻外机构职能职责相结合,将整改落实与提高工作质量、助推发展相结合,不断巩固和扩大整改工作成果,努力向市委交出一份满意的巡察整改答卷。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时联系我们反映。联系方式0851-86616657;联系地址:贵阳市云岩区宅吉路36号附1号,邮编55000;电子邮箱:szfzgyb@163.com 。

 

中共铜仁市人民政府驻贵阳办事处党组

2020年12月30日

责任编辑:代旭东

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