【聚焦跨区域集中搬迁】松桃搭建“微”体系筑起易地搬迁群众创业就业幸福甜蜜路

松桃苗族自治县“十三五”期间共搬迁14492户68382人，其中建档立卡贫困户10732户46876人，搬迁体量位列铜仁市第一，全省第五。为让群众搬出深山区走向新生活。该县积极搭建“微”体系筑起易地搬迁群众创业就业幸福甜蜜路，收到了良好效果，2020年11月3日，国家发展改革委办公厅通报全国“十三五”时期易地扶贫搬迁典型案例中，该县被评选为全国“十三五”搬迁工作成效明显县。

着力优化创业就业“微”服务。一是建立“微”台账。以精准推进创业就业为目标，积极建立健全易地扶贫搬迁创业就业“一户一档”“微”台账，推行台账管理，设立服务专柜，实行“一户一档、一人一册”纸质版和电子版双档共存，大大规范和方便了服务易地扶贫搬迁群众查询创业就业。同时，档案资料做到了搜集齐全、资料完整、整理规范、服务便捷。目前，全县已在33个易地扶贫搬迁安置点建易地扶贫搬迁群众档案7932个，有劳动能力的共7783册。二是实施“微”联络。该县从县就业局选派2名干部与苏州工业园区就业局抽调的2名干部，在帮扶地苏州工业园区建立劳务协作工作站，推进“微”联络，建立走访调研机制，对苏州用工需求情况进行摸底调查，多渠道收集就业岗位。探索以易地扶贫搬迁劳动力为重点的常态化输出模式，定期与苏州联系，强化沟通协作，在同等条件下劳务输出基地优先解决易地扶贫搬迁劳动力，不断扩大易地扶贫搬迁输出面，特别是劳务输出集中地和传统劳务输出地。同时还与铜仁高新区人社部门建立劳务协作关系，充分发挥传统输出地务工人员多、融入性强的特点，引导和促进更多搬迁劳动力输出转移就业。共联络帮助解决339人在苏州就业，205人在铜仁高新区就业。三是设立“微”窗口。在全县33个安置点设立创业就业服务“微”窗口，从哪些部门抽调43人专职负责易地搬迁劳动力就业创业服务工作，在搬迁规模较大的团山、背后坪、南站、水塘河、城南等安置点建立“就业创业服务中心”，为搬迁群众提供标准化、规范化、系统化的就业创业服务，掌握搬迁群众的就业、培训等各种需求，开展就业岗位推荐18660人次，开展就业创业政策宣传262次，参与人员共20000余人，切实为群众创业就业提供优质服务。

出台扶持创业就业“微”政策。一是落实税费“微”减免。落实财政贴息、税费减免等扶持政策，为创业者提供项目开发、创业培训、创业指导等政策扶持。通过落实场地免租、税费减免等政策，利用易地扶贫搬迁安置房底层商铺的资源为创业者铺通“绿色通道”，县城南站、背后坪、团山等安置点的12家企业享受了税费“微”减免及免三年场地租金的扶持，有效减轻了企业负担，共落实场地租赁补贴8人57800元，得到增值税优惠79200余元。二是提供创业“微”贷款。以创业担保贷款审核发放为主要扶持手段，为搬迁劳动力创业提供“微”贷款，着力帮助搬迁劳动力创业人员化解融资难题，全县共扶持搬迁劳动力7人合伙创业70万元，帮助申请发放易地搬迁户创业小额担保贷款60户600万元，发放一次性创业补贴95户47.55万元。三是落实培训“微”补贴。该县制定《易地扶贫搬迁户技能培训工作方案》，细化目标任务和职责单位及责任人，以转变思想为核心、提升技能为重点、提振自信心为基础、提升群众思想为突破、意愿需求为指引、产业发展和引进岗位为主线，不断深化技能培训，引进优质培训资源和力量，坚持哪里有需求就到哪里培训，需要什么技能就开展什么培训，按照搬迁群众的不同类型、不同群体，落实职业培训补贴，开展了劳动力转移、农村实用技术、就业技能定向培训，涉及家政、护工、安保、保洁、食用菌栽培、电工、刺绣等多项内容，激励搬迁群众学技术技能，凭技能实现稳定就业。同时，通过开展免费转岗培训或技能提升培训促进就业，增强失业人员就业能力和职业转换能力，累计培训123期6732人，投入培训补贴740余万元，培训后实现就业4863人。同时建立培训就业工作台账，对培训就业情况进行跟踪服务和动态管理，确保培训精准、高效。

提供保障创业就业“微”场所。一是建立“微”工厂。团山易地移民民搬迁群众解决就业和照顾小孩的问题，既能陪在家人身边，也能实现家门口就业。团山社区“微”工厂不仅为搬迁群众解决就业问题，也为社会培养输送一批技能型专业劳动力，使搬迁群众从“楼上安居”、“楼下就业”逐渐演变为楼上“安居”楼下“乐业”。当前团山安置点有县工青妇联合团山社区成立的锦绣坊、黔灵女家政扶贫车间和社区单独引进的制衣搬迁安置点以“就业+培训”一体化模式建立扶贫车间“微”工厂，为社区居民提供150多个就业岗位，仅制衣厂就能解决安置点群众就业30余人，平均每月收入2000元以上。二是打造“微”田园。移民安置点的群众都是来自偏远山区，山高沟深，大部分人和土地做了大半辈子的“忘年之交”。土地是农民的根,搬入新家，没有了土地，搬迁群众心中“空唠唠”的，手上也不习惯“闲”下来。团山社区党支部为了帮助搬迁群众找回“灵魂”，社区党员干部积极带领居民在安置点周边打造了300余亩“微”田园，根据家庭人数每户分别可获得40平方米或60平方米的菜园子，搬迁群众可在获得的土地上自我调节种植时令蔬菜，满足日常生活所需。团山倾力建设的“微”田园不仅解决了搬迁群众的“菜篮子”问题，而且成了搬迁群众的“暖心田”，留住心中那一份挥之不去的乡愁。三是开辟“微”岗位。面对居民收入方面的困惑，团山社区积极联系县移民局、县就业局等部门，多方筹措，为搬迁群众提供了128个公益性“微”岗位，其中在团山有12个，其它岗位都位于县城各区域，每月能拿到1570元。公益岗位的补位打底确保了有劳动力的家庭实现一人以上稳定就业，切实解决居民的揪心事、烦心事和操心事。（刘振斌）