昂首阔步奔小康 凝心聚力谱新篇

脱贫路想走得稳，方向必须要找准。

“十三五”以来，我市锁定脱贫摘帽目标任务，始终坚持“五步工作法”“三真三因三定”工作原则和“76554”工作方法，深入研究习近平总书记部署的“扶持谁、谁来扶、怎么扶”问题，瞄准各区县深度极度贫困单位和个人。随着2020年11月23日省政府宣布沿河土家族自治县正式退出贫困县序列，我市现行标准下贫困人口实现全部脱贫，贫困县全部摘帽，如期完成了脱贫攻坚目标任务。

“深度贫困县脱贫摘帽”是全市脱贫攻坚工作的重中之重，也是“扶持谁”的关键所在。地处大娄山脉和武陵山脉交错地带的沿河土家族自治县，长久以来深受贫困困扰，是我市脱贫攻坚工作的主战场、正面战场。沿河贫困人口多、贫困程度深、致贫原因复杂……脱贫难度“超常规”，是我市脱贫攻坚工作中最难啃的“硬骨头”。因病、因残、因灾，缺土地、缺劳力、缺资金、缺技术，饮水困难、交通落后、自身发展动力不足，物质贫困与精神贫困并存，深度贫困、极度贫困地区贫困类型错综复杂。但全市上下万众一心，齐抓共管，坚定信念克服“难中之难”，坚决啃下决胜脱贫攻坚中的最后一块“硬骨头”。

“超常规”地区要用“超常规”治理，“谁来扶”成为解决问题的关键节点。为彻底拔掉“穷根”，从根源上解决沿河贫困问题，2020年，市委、市政府主要负责同志挂牌督战沿河及一个乡镇并延伸到村，18个市级领导分别督战剩余18个乡镇；我市又从市县两级选派108名科级干部到深度贫困村所在乡镇挂任党委副书记，选派319名副科级及以上实职干部到深度贫困村担任党支部书记；从全市已退出区县和市直部门抽调选派参与过督导和熟悉脱贫攻坚工作的95名干部，全面负责沿河督导工作；从已出列区县提拔交流13名优秀干部到沿河任乡镇党委第一书记，从市直62家单位选派200名干部到沿河22个乡镇开展驻村工作……沿河从县到村各级领导干部细化分工、压实责任、汇聚力量，严格精准开展摸排工作，确保不错过一户人家、不漏掉一个个人、不放过任何问题，使沿河这一最难啃的“硬骨头”被顺利攻克。  

区县如何发展？脱贫攻坚成果怎样巩固？“十三五”期间，我市通过深入调查，严密考证，最终确定聚焦“两不愁三保障”“三率一度”目标任务，全力打好“四场硬仗”，着力“四个聚焦”，深入开展“五个专项治理”的总任务，东西部扶贫协作政策在此基础上落地生根，全市脱贫攻坚取得了决定性成果。

“十三五”以来，我市坚持把基础设施建设作为提升农村发展能力、扩大政策受惠面的重要手段。在实现县县通高速、所有行政村通公路基础上，实施农村“组组通”公路三年大决战，累计完成农村“组组通”硬化路1.2万多公里，受益人口122.7万人，其中建档立卡贫困户25.9万人，实现30户以上自然村寨100%通硬化路，实现连户路硬化全覆盖，彻底解决我市农村交通不便问题。为彻底解决贫困地区用水困难问题，我市累计建成饮水安全工程3558处，全市农村集中供水率达96%、自来水普及率达95%、供水保证率达95%、水质达标率达81%，各项指标均超过“十三五”农村饮水安全规划目标，确保群众喝上放心水。全面完成农网改造升级工程，供电可靠率、综合电压合格率、农网户均配变容量，全部提前达到国家“两率一户”标准，所有行政村基本实现光纤宽带、4G网络、广电网络全覆盖，93.85%的30户以上自然村实现4G网络覆盖。回望“十三五”，我市在完善基础设施建设这场硬仗中取得的成果显著，成绩斐然。

实现全面脱贫，做好产业是重点。纵观脱贫攻坚全过程，我市坚持把产业扶贫作为脱贫和巩固脱贫成果的重要手段，聚焦产业革命“八要素”，深入推进农村产业革命，因地制宜发展“生态茶、中药材、生态畜牧、蔬果、油茶、食用菌”等六大主导产业，推动农业产业实现“六个转变”。目前，全市管护茶园总面积151.02万亩，新植中药材17.2万亩，出栏牲畜数百万只（头）、家禽近千万羽，播种蔬菜112.3万亩，发展果园总面积108.4万亩，发展食用菌3.91万亩（亿棒）。全市累计发展市级以上农业龙头企业446家、农民专业合作社10716家、市级家庭农场1667家，累计带动22.5万户91.5万贫困群众增收。此外，全市各区县在消费扶贫工作系统注册供应商246家，申报扶贫产品609个，产品价值总量达75.08亿元，通过各种渠道销售扶贫农特产品7.42亿元……产业扶贫带动了群众增收，脱贫攻坚的进程也因此大大加快。

为解决“一方水土难养一方人”的问题，我市紧扣省委、省政府“六个坚持”要求，全面完成29.36万人易地扶贫搬迁任务，其中跨区域搬迁12.54万人、占全省跨区域搬迁人口的54%。同时加大后续扶持力度，易地搬迁的“新市民”“新居民”们实现了真正意义上的安居乐业。

扶贫要先“扶智”，我市近五年共投入198亿元，新改扩建学校2062所，极大地改善了中小学幼儿园办学条件。全市学前三年毛入学率从91.7%提高到96%，普惠性幼儿园覆盖率达85.4%；义务教育巩固率从2015年的86.48%提高到95.42%；高中阶段毛入学率从2015年的90%提高到95.3%；480余万人次学生获得各类资助金约58.25亿元。精准落实教育扶贫资助政策，确保应助尽助。

在医疗保障方面，全市175个乡镇（街道）卫生服务机构均完成标准化建设，2616个行政村卫生室实现全覆盖；建档立卡贫困人口实现动态应保尽保，“三重医疗保障”全面落实，群众看病难、看病贵和因病致贫、因病返贫问题得到基本解决。

回首脱贫攻坚路，辛勤和汗水换来全市上下换新颜；展望“十四五”，一张张幸福笑脸喜相连，一幅幅美好蓝图正不断绘就。巩固脱贫成果，昂首阔步向前，铜仁广大干群信心满满，斗志昂扬，将继续在推动经济腾飞的新征程中奋力书写精彩篇章。（李紫英）