江口：破解基层难题 做实基层党建

近年来，江口县深入贯彻落实党的建设总要求和新时代党的组织路线，以提升组织力为重点，坚持以党的建设为统领，紧盯基层动力、治理、人才等具体问题，积极探索创新，拿出解决基层党建难点问题的实招、硬招，着力通过“大抓基层”实实在在提升基层党组织的组织力，推动问题得到有效破解，取得了良好成效。

疏解动力不足堵点

“请各村民生保障中心主任明天早上9点30在政务大厅参加镇医保催缴工作推进会，请大家务必按时到会。”这是太平镇工作群发出的一条消息。

上面千条线，下面一根针。为解决村级组织职责不清、动力不足、运行不畅、作用发挥不好等问题，江口县探索实施新时代村级治理体系改革，构建以村党支部为领导核心、村民委员会为执行主体，科学设置党群服务中心、综治服务中心、民生保障中心、生态环境保护中心、股份经济合作社的“两委一社四中心”组织管理架构，并接受村务监督委员会的监督。按照定岗、定人、定责、定薪、定效“五定法”，构建了系统完备、职责明晰、科学规范、运行高效的村级组织职能体系。

“肯定是改革后好啊，以前上面有什么会议、需要办什么事，不是支书就是主任，我作为副支书，工作也很杂，现在不同了，改革后委员们分别担任了各中心主任，分工明确了，待遇也提高了，大家的责任感和干事激情更高了。”县委组织部在调研新时代村级治理体系改革工作时太平镇寨抱村副支书（兼文书）刘福寿说道。

改革后，刘福寿兼职综治办主任，现在基本工资3450元，自身职责任务更明确了，对改革成效很认同。

据了解，江口县在不增加财政的负担的前提下，充分整合村级护林员、村级警务助理、计生主任、农村知识青年、育龄小组长等各类人员工资和岗位，全面提升村干部报酬待遇，村三职干部工资标准到达了3450元/月，其他副职、委员工资也达到了1000元/月至3000元/月不等。

破解基层治理痛点

“以前我们这里家家户户事务多得很，特别是逢年过节的时候频繁应付各种酒席，大家都觉得你家办了，我家没办就亏了。”谈起以往乱办酒席现象的改变，太平镇快场村上单屯片区农户徐勇由衷感慨道，“现在全靠组委会制定了禁止乱办酒席的村规民约以后，一年攒下钱终于可以用来做点自己的事了！”

徐勇口中的组委会就是单屯组组委会，是在村党支部的引领下，经组内村民代表大会公开选举产生，现有成员5名，由党员、退休教师、致富带头人等组成，代表村民表达诉求、争取利益，受村民监督，向村民负责，推动村民自治下沉到组，实现基层自治力量在村民组集聚和管理服务在村民组落实。

与此同时，为有效制止农村“巧立名目乱办滥办酒席”不正之风，营造“移风易俗树文明新乡风”的良好社会环境，单屯组组委会结合组情实际，研究制定组内“自治十二条”，引导村民自觉抵制封建迷信活动，杜绝婚丧嫁娶中铺张浪费的现象，减轻了村民的经济负担，塑造了淳朴和谐乡风，引得村民纷纷拍手称赞。通过制定组规民约，村民成为了寨子里管理日常事务的主角，大家开始转变原先的想法，相互之间善于沟通，营造了相亲相爱的村寨氛围环境，为建设美丽新农村而共同努力。

同时，针对村民普遍法治意识淡薄的问题，单屯组组委会还积极邀请镇司法所、综治办深入小组举办法制讲座，就农民工工资、土地纠纷、婚姻纠纷及常用法律法规知识开展培训，切实将法治、德治、自治“三治”有机结合，充分激发村民依法依规参与组内治理的活力。

化解人才引育难题

“我将尽自己所能,用自己所学服务好乡村振兴。”民和镇何坝村到村任职人员付尚松告诉笔者，她是贵州大学植物保护专业毕业，目前主要负责淫羊藿产业基地的育苗管护及病虫害防治工作。

农村要发展，乡村要振兴，人才的聚集是关键。江口县积极为人才干事创业搭建广阔舞台，大力推进“三个人才”计划和“五个一批”工程，分两批次从新招录的选调生、事业单位人员、三支一扶人员、西部计划志愿者等人员中选派91名年轻干部深入基层一线为实施乡村振兴战略贡献才智。

“选派的‘五个一批’到村任职人员，到村任职后实行‘四个划转’机制，即把党组织关系、工资（补助）关系、人事关系、考核关系统一划转到村或所在乡镇（街道），推动到村任职人员到基层一线去，更好的服务农村发展。”县委组织部副部长杨奎说。

为确保到村任职工作人员有职可履、有事可做。江口县结合选派人员专业所长和工作实际，科学设岗定责，明确职责分工，建立村干部与到村任职人员“1＋1”结对帮带制度，传授业务知识、了解思想动态，全力做好组织协调和日常管理，确保到村任职工作人员干有方向、干有举措、干有成效。

为进一步加强农村基层组织和村干部队伍建设，江口县坚持还把后备力量引育作为换届选举的关键之举，通过建立健全选拔、培育、管理、使用等工作机制，着重从大学毕业生、农村致富带头人、返乡务工人员和退役军人里面发现和培育村级后备力量，不断提高村级后备力量队伍建设质量，为实施乡村振兴有注入了“源头活水”。截至目前，全县已培育村级后备力量300余人。（梵江）