思南县强化六大保障，按下农村产业结构调整“加速键”

近年来，思南县全面落实农村产业革命“八要素”，以推进500亩以上坝区产业结构调整为抓手，强化六个方面保障，持续掀起农村经济振兴和农业供给侧结构性改革热潮，加快推进全县农业农村现代化新征程。目前，全县共有500亩以上坝区18个，种植面积76124.3亩，覆盖11个乡镇74个村（社区），带动农户36455人。

强化组织保障。采取单独组建、联合组建等方式，在全县18个500亩以上坝区组建党总支1个、党支部17个，负责提供技术指导、调度落实各项任务。在村级集体经济专业合作社、企业和农民专业合作社成立产业党小组，隶属坝区党组织，接受坝区党组织指导，形成“大党建”工作格局。精准选择18个县直部门党组织结对帮扶坝区党组织，每周开展1次及以上支部联建活动，协助做好干部储备、化解矛盾纠纷、招商引资等工作。

强化制度保障。建立听证制度、会议决策制度、财务公开和审查制度、重大事项协商制度、考核激励机制等13项管理制度，严格按照“坝区党支部会议提议→乡镇党委审核→涉及村‘两委’会商议→坝区党组织党员大会审议→坝区群众代表会议表决→坝区党支部会议形成决议”民主决策重大事项，规范化制度化管人管事。印发实施《引导和促进农民合作社规范发展的实施方案》，建立农民专业合作社名录和异常清单，健全合作社注销退出机制，累计建立农民专业合作社1067家、清理注销异常农民专业合作社185家。

强化技术保障。探索“1+1”服务模式，抽调19名农业技术骨干成立坝区技术服务团队，乡镇同步组建坝区产业技术指导小组，深入一线，围绕产业布局、种植育苗、病虫害防治等关键环节开展“现场问诊”。实行乡镇统一管理县乡农技专家，把县乡农技专家的组织关系、工资关系、管理权限、考核权限、人才培育、提拔任用下划至所在乡镇或坝区党组织，推动广大农技人才在基层锻炼、在基层成长、在基层使用、在基层发挥作用。

强化资金保障。印发《关于大力推广“龙头企业+合作社+农户”组织方式深入推进农村产业革命的实施方案》，通过财政补贴、贷款贴息、保险托底、项目扶持等惠农政策，发展壮大龙头企业、农民专业合作社和家庭农场，带动群众增收致富。县级财政每年安排专项资金用于发展农业产业化，县政府一次性补助规模以上农产品加工企业5万元；一次性补助获得国家级、省级、市级认定的龙头企业10万元、5万元、3万元；奖励获得农产品发明专利企业1万元；奖励获得有机产品认证、绿色产品认证企业5万元、2万元。

强化市场保障。发展订单农业，推动坝区农产品进学校、进机关、进医院、进企业、进社区、进超市，提高市场占有份额。组织经营主体积极参加省市举办的农交会、茶博会、辣博会等展会展销活动，拓展市场销售渠道。采取“实体营销+网络营销”运营模式，在高速路服务区设立农产品销售专柜，建立省外分销中心7个，新建（改造）农村电商站点239个，同时在农商通、惠农网、拼多多、淘宝网等多个电商平台开设思南特产馆或思南扶贫馆，助推“思货出山”。

强化效益保障。推广“龙头企业+合作社+农户”“公司+基地+农户”“合作社+基地+农户”“集体经济组织+合作社+农户”等经营模式，流转农民分散零碎、经营效益差的土地发展产业，实现资源变资产、资金变股金、农民变股民。推行“保底分红+效益分红”利益联结模式，即：未产生效益或效益低于6%时，经营主体按投入财政专项扶贫资金的6%进行保底分红，其中分红资金的90%分配给贫困户、10%用于壮大村级集体经济；产生的效益超过6%时，实行效益分红，分红资金的70%分配给贫困户、30%用于壮大村级集体经济。（冯勇）