铜仁地区司法局   王志刚

    近年来，随着公证改革深入和社会经济的发展，我区公证员队伍服务意识、服务能力和社会公信力得到了进一步增强，公证以其特有的法律职能优势，为全区经济发展和社会和谐稳定发挥了积极作用。但是由于受政策、经济、体制、机制等诸多因素影响和制约，我区公证队伍发展仍存有不少问题和困难，尤其是拓展业务难，业务收入少，工作待遇低，问题十分突出，极大地影响了公证员队伍持续稳定和发展，“无人处”和“一人处”就达8个，占了机构总数的70%人员严重匮乏，全区11个公证处。为此，本文特就如何保持公证员队伍稳定和发展问题作一些探究和思考。
    一、我区公证员队伍总的基本情况
    1、公证人员的基本情况。
    人员总数及分布情况：现全区共有执业公证员12人，其中，铜仁市辖区4人（立信公证处2人，博雅公证处2人），占公证员总人数的30%；万山特区公证处1人；玉屏县公证处1人，松桃县公证处1人；印江县公证处1人，思南县公证处1人，沿河县公证处1人（公证处退休人员反聘），德江县公证处2人（1人为分管副局长兼职）。
    公证员占编情况：12个公证员中，占国家行政编制的有10人，占公证员总人数的80%；占国家事业编制的有2人（印江县公证处1人，德江县公证处1人），占公证员总人数的20%。
    公证员年龄结构，政治及文化素质基本情况：12个公证员中，30—40岁2人，40—50岁8人，51—60岁2人；党员7人，党员人数占公证员总人数60%；具有法律本科学历5人，其他本科学历1人，法律专科学历4人，其他专科学历1人，高中学历1人，本科学历占公证员总数50%。
    2、公证机构基本情况。
    公证机构总数及分布情况：全区其有公证机构11个，其中铜仁市辖区2个（立信公证处和博雅公证处），万山、玉屏、江口、松桃、印江、思南、德江、沿河9个县每个县1个公证处。
    公证机构缺员情况：有无人处2个（江口县公证处、石阡县公证处），占公证机构总数的20%；“一人处”6个（万山特区公证处、玉屏县公证处、松桃县公证处、印江县公证处、思南县公证处、沿河县公证处）占公证机构总数50%，2人处3个（铜仁市立信公证处，博雅公证处和德江县公证处），占公证机构总数的30%。
    3、2005年至2007年公证员变动情况：全区减少公证员3人，其中，1人因工作调动，2人为升职调离。
    二、影响我区公证员队伍稳定和发展存在的主要问题
    1、业务发展缓慢，对人才缺乏足够吸引力。无论从办证数量还是业务收费，近几年我区公证都无大的突破，11个公证处年收费上10万元的仅有铜仁市立信、博雅和思南县3个公证处，大多数公证处年业务收入基本只保持在3—5万元，个别公证处年业务收费尚不到1万元，业务发展严重滞后的原因主要有三方个面：一是缺少法律与政策的支持。《公证法》和其他实体法、部门法均未对必须公证事项在法律上进行明确规定，目前仅有建设部、公安部等少数部门对房产继承、赠与，车辆继承、赠与等有明文要求外，绝大多数公证事项都得靠协调、争取，工作开展十