为了认真贯彻落实省委党建工作领导小组《关于认真抓好党的基层组织建设年深化拓展有关工作落实的通知》（黔党建发〔2009〕3号）精神，结合我区实际，现就深化拓展全区党的基层组织建设提出如下实施意见。
一、深化拓展全区党的基层组织建设的重要意义和总体要求
党的基层组织是党的执政基础，是党联系群众的组织根基。当前，国际金融危机的影响仍在继续，国内经济社会发展困难增多，实现全区经济社会发展历史性跨越的任务十分繁重，要改变我区“欠发达、欠开发”程度最深的现状，必须进一步加强党的基层组织建设，使之更好地适应新的形势和任务的要求，主动承担起推动发展、凝聚人心、服务群众、促进和谐的历史重任。
当前和今后一个时期，全区党的基层组织建设的总体要求是：全面贯彻落实党的十七大、十七届三中全会和省第十次党代会精神，深入学习实践科学发展观，紧紧围绕“构建两带两圈产业体系，推进六个新跨越”发展战略，坚持以党的先进性建设和执政能力建设为主线，扎实推进“五抓五促五创优”的党建创先争优活动，优化组织设置，丰富活动载体，完善工作机制，拓展领域覆盖，以农村为重点，统筹抓好社区、机关、学校、企业和“两新”组织党建工作，在提高执行能力、发挥主体作用上下功夫，为推进全区经济社会又好又快发展提供坚强的组织保证。
二、深化拓展全区党的基层组织建设的主要任务
（一）坚持不懈地抓好党的基层组织领导班子建设
认真贯彻落实中央组织部《关于加强村党支部书记队伍建设的意见》（中组发〔2009〕7号）和地委《关于加强乡（镇、办事处）党委书记队伍建设的意见》（铜党发〔2009〕9号）精神，以加强乡、村两级党组织书记队伍建设为重点，全面加强党的基层组织领导班子建设。要拓宽选拔渠道，坚持把那些思想政治素质好、文化程度较高、年富力强、懂经济、善管理、能够驾驭复杂局面的优秀干部选拔进党的基层组织领导班子，尤其要选好、配强乡镇党委书记和村级党组织书记，实现党的基层组织领导班子结构优化。继续选择部分乡镇、村、社区和机关，开展党组织书记和班子成员公推直选，积极探索党内基层民主的实现形式。要以开展第三批学习实践活动为契机，以“围绕学习实践科学发展观，强化责任意识，提高执行力；围绕深化区情认识，强化进取意识，提高发展力；围绕实现人民群众根本利益，强化宗旨意识，提高服务力”为载体，加强能力培养，创建“五个好”基层党组织。全面推行基层党组织软弱涣散预警机制，加强分类指导和督促检查，坚持每半年排查一次，确保党组织工作正常运转，发挥领导核心和战斗堡垒作用。加强对各级党组织班子成员重点是主要负责人的管理和监督，继续推行县、乡党的代表大会常任制试点工作，落实村级民主管理“三会”制，全面实施党务公开，把党组织负责人的廉政承诺与开展“点题服务”承诺有机结合起来，不断强化基层党风廉政建设。
（二）优化党的组织设置，扩大党的工作覆盖面
在认真总结各地落实《关于优化基层党组织设置的意见（试行）》（铜党建办发〔2008〕29号）的基础上，制定产业党建实施意见。依托龙头企业、示范基地、经营市场、行业协会等，推行在产业链上、在专业合作社、在基层各类服务组织中建立党组织模式，不断增强党在社会各阶层的影响力。扩大机关单位与农村（社区）联建、村与村联建、村与企业联建、村与社区联建的跨区域、跨行业联建党组织试点，构建城乡党的基层组织互帮互助工作机制。选择一些基层党组织开展抓党建，引领产业发展，促农民增收；抓党建，推进新农村建设，促农村人居环境改善；抓党建，消除矛盾隐患，促社会和谐的试点，使党建工作更好地与经济社会发展紧密结合，相互促进。
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