《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》（以下简称《廉政准则》）最近印发，中共中央在认真贯彻执行该准则的通知中强调：《廉政准则》“是规范党员领导干部从政行为的重要基础性党内法规，对于保证党员领导干部廉洁从政，形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的有效机制具有重要的促进作用”。这个精神归结起来说，就是坚持用制度管党治党。

　　从严治党必须落实到制度建设

　　治国必先治党，治党务必从严，这是上个世纪末起党在执政实践中反复强调的一个重要观点，对执政党建设有着深刻的警戒意义。当今世界，国家治理和政党治理成为普遍关注的时代新课题，中国尤其突出。一个7600多万党员的大党，在13亿人口的大国长期执政，国家和政党的治理情况之复杂、问题之多、难度之大，可以想象。胡锦涛总书记在十七届四中全会的讲话中，用“世所罕见”一词来强调党肩负任务的艰巨性、复杂性、繁重性，揭示了国家治理和政党治理的举足轻重。

　　当代中国政治发展中，与国家治理和政党治理相对应的是中国特色社会主义建设事业和新时期党的建设伟大工程。这“一个事业”和“一个工程”构成内在统一关系。从两者的关联来认识治国与治党的关系，搞好“一个工程”建设是搞好“一个事业”建设的前提。正是在这个意义上，邓小平同志说中国的问题“关键在党”。因此，国家治理取决于政党治理，执政党建设直接影响国家的发展进步。

　　从严治党历来就是马克思主义先进政党自身建设的要求，一个思想行为、组织观念、纪律约束松懈的党，绝不可能成为中国人民的主心骨。在领导革命、建设和改革的长期实践中，从严治党的目标、任务和具体要求是不断发展变化的，从时代环境和国内情况的实际出发，突出从严治党的针对性，是党的建设的一条重要经验。中国特色社会主义的崭新实践，使党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验和外部环境考验空前严峻。党已经积累的丰富经验是应对“四大考验”的资源优势，然而，新情况新问题不断涌现，不熟悉、不了解、不懂得的东西增多。如果不能做到严格治理，大党、老党、长期执政的党也终有一天可能走到地位丧失、政权垮台、组织崩溃这一步。一些国家政权剧变的经验教训警示党丝毫不能掉以轻心，中国发展的现实告诫党必须从严治党。改革开放后社会发生的变化深刻影响着党执政环境的变化，经济体制和政治体制的改革提出了制度适应、调整和创新的需求。由于各种原因，党员干部腐败现象的滋生甚至蔓延成为新时期党的建设新的伟大工程中亟待解决的重大问题。进入新世纪以来，党中央重拳出击反腐败，各种举措接连出台，成效已经显示出来。反腐败斗争的可持续发展必须加强制度建设，用制度管党治党是从严治党的正确路径。《廉政准则》作为规范党员领导干部从政行为的重要基础性党内法规，是新时期党的建设新的伟大工程中制度化建设的一个极其重要的文献。

　　《廉政准则》体现新时期党的建设新的伟大工程深入向前推进

　　《廉政准则》是在1997年3月《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则(试行)》（以下简称《准则试行》）基础上修订的。时隔近13年，这一准则从试行到正式确定，标志着新时期党的建设新的伟大工程深入向前推进。

　　与《准则试行》相比，《廉政准则》具有更加鲜明的特点，它含义明白、边界清晰、责任到位、要求明确、方法详细、途径具体。从框架上看，廉洁从政行为规范、实施与监督、附则的三章结构没有变化，但《廉政准则》在前面加了“总则”部分，这就使它的党内法规性质得以彰显。从内容上看，《准则试行》规定了领导干部从政行为六大方面的“禁止”和30种“不准”的行为，《廉政准则》增添为八大方面的“禁止”和52种“不准”的行为，这就使