石阡县甘溪乡是一类贫困乡,该乡的四个村都是“空壳村”。2009年,铺溪、扶堰两个村的党支部、村委会把深入学习实践科学发展观活动与发展经济,带领群众脱贫致富结合起来,各贷款10余万元,租赁本村村民土地215亩,带领村民种烟。一季烤烟,两个村总收入近60万元。参加种植烤烟的337户村民户均增收1483元。其中,刘远忠一户的收入达6160元。在农户家,我们调查了几位村民,“你们愿意到给村委会打工吗?”一位农户回答:“家里农活不误,山上土地不荒,打工找现钱,为什么不愿意呀。”“为什么往年你们的烤烟种不起来?”一位中年人说,“过去是政府下任务,不管愿不愿意都得种,有收无收风险我们自己承担,大家不愿种。今年村委会承担了风险,我们打工又有现钱,土地出租也有收入,大家就放心乐意的种。”
两个村的党支部、村委会有什么收获呢?用铺溪村冯支书的话说,从经济收入上讲,群众收入增加了,如果烟税政府不返还到村,我们每个村干只有600多元收入。但是,今年的白干为明年的发展积累了经验,打好了基础。今年烤烟未结束,不少村民要求明年继续租用他们的土地,他们还来打工。从工作上讲,人心也团起来了,群众关系融洽了,村干威信提高了。过去我们怕与村民搞不好关系,事事得“央倒点”。通过种烟,村民与我们亲近了,工作好做得多。明年我们考虑要适当提留一点作为党支部、村委会的活动经费,让我们这个“空壳村”逐步“实”起来。2009年冬季,铺溪村又种植了茶苗28亩,筹建了合作社,并基本完成了市场调查,准备带领农户开展种茶。
铺溪、扶堰两村党支部、村委会带领群众增收的事迹,让我们得到了这样的启迪。
启迪一:为贫困地区群众找到了一条脱贫增收,自我发展的途径。贵州是个烤烟大省,贫困地区普遍都能产烟。如果我们在贫困地区调整过去烤烟的大户种植办法,大规模地移植这种种烟模式,基层政府把烟草公司返还的烟税适当返还到农民手中,就能调动起农民的种烟积极性,贫困地区的农民几年间就能脱贫,大量的空壳村就会很快 “实”起来,迅速形成自我发展的良性循环。
启迪二:“村委会+村民”是我省贫困地区集体经济发展最简洁适用的模式。我省农村贫困,贫困地区的农民没有实力建立公司,“公司+农户”或“合作社”的农村经济模式在有经济效益的情况下,让贫困地区的农民会望而却步。“村委会+村民”的生产模式运用村党支部、村委会这个现有的组织形式和他的权威,带头发展经济,群众自愿参与,共同增收致富。真正发挥了推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用,自然而然地成为发展生产的带头人,成为农户真正拥护的农村社会核心。农民技术协会、农民生产合作社等经济组织也只有在启动了村级组织的自我发展的能力后才具有活力。
启迪三:“村委会+村民”生产模式是形成村党支部、村委会自我发展机制的有效途径。我省农村基层组织建设最大的困难是如何培养起村级组织的自我发展、自我建设能力,最好的办法也是培养起他们的自我发展、自我建设的能力。“村委会+村民”的生产模式不仅壮大了村级组织的经济实力,还为村级组织的活动打下了经济基础、群众基础,锻炼了干部的综合能力。他们带领群众增收致富的作法和经验,凸现了基层党支部、村委会自身建设机制的动力所在。只要我们适时适当地加以扶持引导,这种自我发展能力就会成为我省农村基层组织建设机制最活跃的内在动力。
(作者系省党建扶贫赴石阡县工作队队员)