民主集中制是我们党的根本组织制度和领导制度。党的十七届四中全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）中，对坚持和完善民主集中制。积极发展党内民主进行了深刻阐述，作出了全面部署。这些重要论述和要求，充分体现了党的十七大精神，体现了以胡锦涛同志为总书记的党中央对民主集中制建设的战略思考，对于全面推进党的建设新的伟大工程、开创中国特色社会主义事业新局面具有十分重要的意义。
    一、充分认识坚持和完善民主集中制、积极发展党内民主的重要性和必要性
    中国共产党是按照民主集中制原则组织起来的，这是我们党作为马克思主义政党的一个重要标志。在我们党88年的奋斗历程中，围绕民主集中制的实践和探索从来没有停止。以毛泽东同志为核心的党的第一代中央领导集体，把民主集中制确立为我们党的根本组织制度和领导制度，创造性地阐述了民主集中制的内容和要求，强调必须坚持“在民主基础上的集中，在集中指导下的民主”，确立了处理个人与组织、少数与多数、下级与上级、全党与中央、中央与地方关系的一系列基本原则。党的十一届三中全会以后，以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体，深刻总结“文化大革命”的沉痛教训，强调必须恢复实行民主集中制，“凡是违反这个制度的，都要纠正过来”，并提出“领导制度、组织制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性”的重要论断，为民主集中制充实了新的时代内涵。党的十三届四中全会以后，以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体，针对发展社会主义市场经济的新形势，强调建立健全民主集中制的具体制度，并明确提出了“党内民主是党的生命”的重要论断，确立了“集体领导、民主集中。个别酝酿、会议决定”的议事和决策原则，推动民主集中制深入发展。党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央，强调以健全民主集中制为重点加强制度建设，提出“尊重党员主体地位”、“以扩大党内民主带动人民民主，以增进党内和谐促进社会和谐”等重要思想，并就保障党员民主权利、完善党内民主制度、强化党内监督等采取了一系列重大措施，把民主集中制建设推向了新的阶段。可以说，在长期的革命。建设、改革实践中，我们党不断完善和发展民主集中制，为完成党在不同时期的历史任务提供了坚强组织保证。
    当前，党和国家事业发展正站在一个新的历史起点上。新的形势和任务，对民主集中制建设提出了新的更高要求。坚持和完善民主集中制、积极发展党内民主，显得更加重要和紧迫。
    第一，这是我们党适应形势任务发展变化、开创事业发展新局面的重要保证。从国际看，当前国际形势继续发生复杂深刻变化，特别是国际金融危机对国际政治经济格局产生了极为深远的影响，世界经济格局发生新变化，国际力量对比出现新态势，全球思想文化交流交融交锋呈现新特点，国际战略竞争更趋激烈。从国内看，我们正在新的历史起点上全面推进经济建设、政治建设、文化建设。社会建设以及生态文明建设，特别是当前我国正处在应对国际金融危机冲击、保持经济平稳较快发展的关键时刻，面临的机遇前所未有，面对的挑战也前所未有。我们党要带领全国各族人民为夺取全面建设小康社会新胜利。开创中国特色社会主义事业新局面而奋斗，就必须坚持和完善民主集中制、积极发展党内民主，努力形成又有集中又有民主，又有纪律又有自由，又有统一意志又有个人心情舒畅、生动活泼那样一种政治局面。只有这样，才能激发全党全社会的创新活力，营造解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新的良好氛围，推动中国特色社会主义事业蓬勃发展