攻坚克难提质效　锐意进取启新程 ——遵义市《政府工作报告》解读

新闻提示

1月6日，遵义市六届人大一次会议开幕，会议审议的《政府工作报告》中一组组振奋人心的数据，一项项真抓实干的成果，勾勒出遵义市城乡面貌焕然一新、民生不断改善、产业兴旺繁荣、基础设施日益完备的新图景。

本届遵义市人民政府任期5年时间里，紧紧依靠全市人民，合力攻坚、拼搏进取，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，经济社会发展呈现出稳中加固、稳中提质、稳中有进的良好态势。

今年，是新一届遵义市人民政府依法履职的第一年，将在全面建成小康社会基础上，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程，努力实现遵义高质量和快速发展。

凝心聚力　砥砺奋进勇作为

5年来，遵义市坚持以新发展理念引领高质量发展，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，经济社会发展呈现出稳中加固、稳中提质、稳中有进的良好态势。

关键词一：全面小康

遵义市坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，举全市之力、聚各方之智，深入实施大扶贫战略行动，坚决落实“六个精准”“五个一批”，打好“四场硬仗”，“两不愁三保障”全面实现，易地扶贫搬迁19.8万人，8个贫困县全部摘帽、871个贫困村全部出列、92.22万贫困人口全部脱贫，在全省创造了“三个第一”的显著成绩，与全国、全省同步全面建成小康社会，实现了中国革命伟大转折地的新跨越。

关键词二：赶超跨越

遵义市立足资源禀赋，发挥比较优势，奋力推动经济持续健康发展，预计地区生产总值年均增长9.1%，高于全国、全省水平。经济总量是2016年的1.7倍，在西部非省会城市、西部城市、全国城市百强榜的排位大幅跃升。三次产业结构调整到12.7：44.6：42.7。工业经济持续领跑全省，规模工业增加值年均增长11%。农业综合实力稳步提升，重点龙头企业数、农产品加工转化率全省第一。坚定不移推进农业八大主导产业规模化发展，保持全国领先、全省领先优势。服务业加快发展，5A级旅游景区实现“零”的突破，游客接待人次、旅游综合收入年均分别增长15%。扎实推进旅游产业化“四大行动”，长征国家文化公园重点项目建设有序推进，深入开展乌江古村落、海龙屯等闲置低效项目盘活工作。新型城镇化有力推进，中心城区、县城和特色小城镇建设成效明显，常住人口城镇化率达56.7%。

关键词三：蓬勃发展

遵义市始终践行以人民为中心的发展思想，切实解决一批群众反映强烈的“急难愁盼”问题。实施教育均衡发展项目3581个，新增学位13.5万个，在全省率先实现基本普及十五年教育。就业形势保持稳定，城乡居民人均可支配收入年均增长8.4%和9.9%。建成公租房2.25万套、棚改安置房17.5万套，完成老旧小区改造48个，改造农村危房40.37万户。建成公共停车位2.38万个、雨污分流管网577公里、市民公园113个，中心城区建成一批城市骨干道路、104条小微循环路。实施“补断畅卡”工程，遵余、正习、湄石、务德高速全线通车。完成17个“百院大战”等医疗卫生重大项目，三级以上医院增至17家。不断提升医疗健康水平，在全省率先实现120急救平台统一调度，2021年被确定为第二批公立医院综合改革国家级示范城市，卫生健康信息化发展综合评价指数在全国地市级城市位列第12位。

关键词四：改革开放

遵义市持续推进改革开放，不断增强发展活力，“放管服”改革稳步推进，市场主体净增28.84万户。开放能力显著增强，打造国家级外贸转型示范基地4个，启运贵州中欧直发测试班列。创新水平显著提升，持续推进遵义高新区、农高区建设，北师大京师研究院、江南大学遵义研究院挂牌成立，数字经济占GDP比重32.6%，成功进入国家创新型城市行列。全力以赴抓消费挖潜力，实施消费扩容提质行动，拓宽遵品入沪、入粤、入渝、入川市场渠道，加快培育智慧经济、云经济等新型消费业态。

关键词五：生态环境

遵义市全力打好污染防治攻坚战，狠抓中央、省委生态环境保护督察反馈问题整改，乌江、赤水河流域污染综合整治有序推进，中心城区黑臭水体治理全面完成，城镇生活污水集中处理率提高到95.12%，县城及以上城市建成区生活垃圾无害化处理率达97%以上，森林覆盖率提高到62%。长征国家文化公园“一核两带七园多点”加快建设，《伟大的转折》《花繁叶茂》等红色文艺精品频登央视，涌现出时代楷模黄大发、杜富国等一批先进典型。连续荣膺“全国社会治安综合治理优秀市”“长安杯”“全国双拥模范城”，成功创建并蝉联全国文明城市，实现国家卫生城市（县城）全覆盖。连续举办茶博会、辣博会、旅发大会，精彩承办贵州省庆祝建党100周年大会和省十运会，遵义知名度美誉度大幅提升。

锚定目标 笃行实干出新绩

2022年，站在新起点上，遵义市围绕“四新”主攻“四化”，锁定地区生产总值增长9%以上等目标，上下勠力同心、奋力拼搏，加快建设红色传承引领地、绿色发展示范区、美丽幸福新遵义的步伐。

聚力强优势、壮实力，推动产业提质增效

推动工业做大做强，提升白酒首位产业质量效益，做大包材工业，大力发展绿色食品工业，巩固提升材料工业，打造先进装备制造业集群。推动农业做优做特，发展一批茶叶、辣椒、竹、蔬菜、红高粱、中药材、生态畜禽、烤烟等生产基地，全市打造“四新一高”集成示范区15个，稳步发展涉农市场主体。推动旅游业高质高效，加快盘活闲置低效旅游项目，新增3A级以上景区4家，提档升级高质量精品旅游景区7个。推动产业集聚集群，深入实施开发区主导产业培育提升行动，理顺开发区管理体制机制，大力提升开发区亩均投资强度和产出效益。

聚力促融合、提品质，增强城乡发展能级

推动城市内涵式发展，突出抓好“四改”（棚户区改造、老旧小区改造、背街小巷改造和以燃气、给排水管网为主的城市地下管网改造）工程，确保常住人口城镇化率提高到59%。推动乡村全面振兴，实施乡村振兴“1+5”行动，打造37个特色田园乡村示范点，推进100个乡村振兴重点帮扶村和34个易地扶贫搬迁重点安置点建设。推动城乡融合发展，统筹城乡基础设施建设，鼓励支持城市人才、企业资本下乡发展，加快推进农村转移人口市民化。

聚力稳投资、促消费，推动经济发展行稳致远

精准扩大有效投资，力争完成新型工业化投资333.5亿元、新型城镇化投资607.1亿元、农业现代化投资75.4亿元、旅游产业化投资47.6亿元和非“四化类”基础设施投资204.7亿元、民生工程投资50.1亿元。加快重大项目建设，开工新舟机场改扩建工程，加快重遵扩容、遵仁、桐新、金仁桐、道武、德余高速公路建设，启动一批普通国省道、县乡公路改造建设。多措并举促进消费，加快发展“互联网+”消费新业态，改造提升一批县城和乡镇商贸中心、配送中心，推动县乡村消费联动升级。

聚力优环境、赋动能，培育高质量发展新优势

深入推进重点领域改革，全面增强国有企业“造血”功能，推进国有企业实体化市场化转型发展，降低企业融资、用工、物流成本。推动更好水平的对外开放，积极融入成渝地区双城经济圈，持续深化“东部+”合作模式，支持白酒、茶叶、辣椒制品、吉他、钢绳、航空电器等特色产品扩大出口，支持新舟机场建设免税店。促进更深层次的产业创新，实施“千企改造”项目200个以上，大数据与实体经济融合发展指数超过42。

聚力抓保护、重治理，筑牢生态安全屏障

以更大力度抓好污染治理，加强饮用水源地保护，推动河湖“清五乱”常态化、规范化，强化城市扬尘污染治理精细化管控，深入开展生活垃圾分类工作。加强生态保护修复力度，严格落实林长制，确保森林覆盖率稳定在62%以上，探索自然保护地、饮用水源保护地生态补偿机制。加快形成绿色发展方式，加大落后产能淘汰力度，完善绿色产业链，打造一批绿色园区。

聚力打基础、强支撑，全力保障和改善民生

实施就业扩容提质工程，支持高校毕业生、退役军人、就业困难人员、易地扶贫搬迁群众、农民工等重点群体多渠道灵活就业。坚持教育优先发展，扩大公办学位资源，建成投用遵义市青少年示范性综合实践基地。强化卫生健康保障，推进全市51个县域医疗次中心建设，深化国家卫生城市长效管理。完善社会保障体系，实施全民参保计划，做好特殊群体关爱服务工作，强化退役军人服务保障体系建设。丰富群众文化生活，鼓励支持有条件的县创建全国县级文明城市。

聚力防风险、促发展，确保社会大局和谐稳定

防范化解债务和金融风险，压实主体责任，完成年度化债目标任务。确保安全生产形势总体平稳，持续开展安全生产领域问题整治。加强和创新社会治理，加快创建国家安全发展示范城市、全国社会治安防控体系建设示范城市，完善社会矛盾纠纷多元预防调处机制。