二届铜仁市委第九轮巡察向社会公开整改情况摘要

根据市委统一部署，二届市委第九轮巡察组建5个巡察组，对市农业农村局、市住房和城乡建设局等9家单位党组织和大龙经济开发区麻音塘街道所辖19个村（社区）党支部开展了巡察，实现了二届市委巡察全覆盖。从目前公布的二届市委第九轮巡察整改进展情况来看，针对市委巡察反馈的意见，各被巡察党组织履行巡察整改主体责任，切实把巡察整改作为全面从严治党的重要抓手，坚持全面整改和重点整改相结合，在整改落实上集中发力，取得阶段性整改成效。

现将二届市委第九轮巡察9家被巡察党组织和大龙经济开发区麻音塘街道所辖19个村（社区）党支部的巡察整改进展情况摘要向社会公布，接受党员、干部和群众监督。

1.市农业农村局党组

针对执行有关党内法规不到位问题。制定印发了《中共铜仁市农业农村局党组工作规则》，修订了《铜仁市农业农村局议事规则》，建立了党组会议议定事项督办制度，对会议讨论重大问题建立督办台账，确保会议议定事项得到贯彻；制定了《党组会议议题申报单》，严格执行党组会议事规则，提请党组会研究事项由相关单位填写议题申报单，经分管领导审核后报办公室，办公室收集议题后统一呈党组书记审定，确保上会议题酝酿充分、讨论事项明确；召开党组会议对相关党内法规制度进行了专题学习，并研究贯彻落实意见。针对推进农业现代化基础工作不扎实问题。截至目前已向上争取资金12.59亿元，已完成年初8亿元的任务目标。围绕全市11个特色优势产业编制推荐了44个农业农村现代化发展项目，项目总投资175.3亿元，申请基金36.34亿元，完成申报10亿元农业现代产业化发展项目基金任务；制定印发《铜仁市农田宜机化改造试点实施方案》《铜仁市农业农村局 铜仁市自然资源局关于切实加强高标准农田建设和新增耕地有关工作的通知》《铜仁市农业农村局 铜仁市财政局关于落实高标准农田建设经费保障的通知》。截至10月底，2021年度全市新建高标准农田28.11万亩，占年度任务量的100.39%，包括新建沟渠593.22千米，新建田间道路1091.48千米，项目区内基本实现“路成网、机能耕、旱能灌、涝能排”；完成对全市农业龙头企业摸底，现有国家级龙头企业5家，省级146家，市级296家。已出台《大力推进农业现代化促进农业高质量发展的实施意见》，建成生态茶、生猪两个百亿级产业集群；持续推进农产品加工，加强龙头企业培育，新认定市级以上农业龙头企业61家，将石阡和记、万山香柚香、松桃梵净蛋谷、同德药业等果蔬、家禽、中药材产业龙头企业列入重点培育名单，引进央企中化集团落户铜仁市玉屏县发展现代农业产业项目。培育贵州省大数据“百企引领”示范引领企业2家，完成融合省级标杆项目6个，示范项目37个, 带动农业企业58家，有效推动了农业向生产管理智慧化、质量追溯全程化、市场销售网络化融合升级；制定印发《铜仁市新型农业经营主体引进培育行动方案》，组织了4期47人参加省级农民合作社示范带头人培训；推进示范社创建，目前共有24个国家级示范社、102个省级示范社、100个市级示范社均有名录。

2.市住房和城乡建设局党组

针对思想理论武装工作不够重视问题。对《党组理论中心组学习制度》进行了修订完善，清晰明确党组中心组学习规程标准要求，党组班子带头示范表率，认真学习，深入研讨，抓长抓常，半年来共开展高质量的理论学习中心组学习10次；充分发挥党组织的领导作用，党组书记严格履行抓党建第一责任人职责，高标准筹备召开巡察整改专题民主生活会；认真督促指导各党支部对习近平新时代中国特色社会主义思想和重要指示批示精神及党章党规进行补课充电，建强基层堡垒，确保全局党员干部衷心拥护“两个确立”，自觉践行“两个维护”。针对落实全面从严治党主体责任不够到位问题。全面加强党对全局工作的领导，制定了《局党组会议议事规则》，严格落实“三重一大”集体决策，抓好民主集中制贯彻落实；严格落实意识形态工作责任制，建立健全意识形态工作制度机制，制定印发了抓牢做实意识形态工作基础的一系列规章制度，始终把牢住建领域意识形态工作的主动权、话语权；选齐配强机关党委和机关纪委班子，积极指导基层党支部进行换届选举，选优配齐支部书记和组织委员，组织支部书记和党务工作者参加各类学习培训，走出去考察学习党建先进工作经验，全面规范党的组织生活，制定党建制度8项；坚持党管人才，加强后备力量建设，制定了《2021-2024年党员发展指导性计划》，对发展党员工作进行了任务安排，组建了青年理论学习小组，开展政治理论集中学习3次，加强干部交流锻炼，选派4名年轻干部到乡村振兴一线实践锻炼，轮岗交流锻炼6人。针对履行职能职责不够到位问题。全力以赴抓好城市更新“三改”项目建设，全年开工建设存量棚户区改造35539户，建成存量棚户区8212户，开工新增棚户区改造4012户，开工率100%；实施老旧小区改造项目31个22060户，完工26个19947户，完工率90.42%，启动并建成背街小巷改造项目130条，累计争取新型城镇化资金19.76亿元；用心用情服务行业经济稳步发展，新增建筑施工1级资质企业3家和勘测设计甲级资质1家，有效防范化解恒大·山湖郡项目风险，加快制定《铜仁市物业管理条例》及其配套政策。

3.市总工会党组

针对落实城区户外劳动者综合服务站“六有”标准有差距问题。一是8月25日制定印发《关于开展2021年下半年权益保障等重点工作指导调研的通知》，将户外劳动者综合服务站建设管理情况作为调研内容之一，分管领导带队到各区（县）调研指导户外劳动者综合服务站布局、服务设施、服务功能、管理制度执行情况等工作。二是积极申报户外劳动者综合服务站省级示范点，2021年获得命名省级户外劳动者综合服务站示范点13个，命名市级户外劳动者综合服务站示范点36个，并解决经费18.36万元，对2021年命名36个市级示范点按5000元∕个进行补助，完善服务设施、提升服务功能。三是10月14日下发《关于走访检查城区户外劳动者综合服务站的通知》，要求各区（县）要全覆盖开展走访检查和自评，并加强业务指导，对一些未真正发挥作用的站点进行清理或整改，各县级总工会已对户外劳动者综合服务站进行复核、完善和规范管理。目前，全市工会组织已对1012个（含碧江区总工会新建1个）户外劳动者综合服务站进行走访检查，将采取逐步规范、逐年完善的方式，不断完善服务设施、服务功能和提升服务水平。针对落实“预防城市困难职工返贫致困和常态化帮扶救助”不到位问题。一是9月29日组织学习了《贵州省总工会办公室关于印发<贵州省总工会关于预防城市困难职工返贫致困和常态化帮扶救助指导意见>的通知》精神，提高了干部职工思想认识和业务知识。二是修订完善了《铜仁市总工会困难职工常态化帮扶救助制度》《铜仁市总工会困难职工返贫监测预警监测制度》。三是对2018年1月以来困难职工退档台账和困难职工返贫致困预警监测台账进行了预警监测排查筛查，按要求建立了台账，并将不定期跟踪了解，一旦符合条件将及时开展建档帮扶工作。四是对133户在档困难职工进行了单位工会“一对一”联系帮扶救助筛查核实，暂无就业帮扶需求，5户有助学救助需求，对其中5户困难职工家庭实行了助学救助，共帮扶22000元。

4.市民宗委党组

针对学习习近平新时代中国特色社会主义思想不深入不及时走形式问题。认真落实理论学习第一议题制度，党组带头学习习近平新时代中国特色社会主义思想和重要指示批示精神，学习中央、省委和市委关于意识形态工作的相关会议和文件精神15次。主要领导对学习内容严格审核把关，学习过程中，注重将学习内容和业务工作相结合，始终坚持把习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想和对宗教工作的系列重要论述作为本地本部门推进新时代民族工作高质量发展和提高依法管理宗教事务法治化、规范化水平的根本遵循，牢牢把握正确政治方向，紧密结合发展形势要求，不断细化工作措施，压紧压实工作责任，确保各项工作任务落地落实落细，取得良好效果；深入开展专题研讨，坚持党组理论学习中心组学习研讨制度，注重把学习研讨领悟习近平总书记视察贵州重要讲话精神和对贵州对铜仁工作的系列重要指示批示精神结合起来，与“七一”重要讲话精神结合起来，与贯彻落实中央民族工作会议精神结合起来，共开展集中研讨6次，持续推进学习习近平新时代中国特色社会主义思想走深走实。针对统筹推进民族宗教事业发展有差距问题。认真学习贯彻习近平总书记关于“十四五”规划编制重要指示批示精神和中央、省、市关于“十四五”相关文件和会议精神，对标对表，抓好落实，聘请铜仁学院专业团队科学编制《铜仁市“十四五”民族团结进步事业发展规划》，突出“项目化”“可视化”，在广泛开展调研和征求意见的基础上，及时邀请有关专家和相关市直部门召开征求意见会，进一步修改完善《规划（征求意见稿）》，待修改完善后将再次组织专家进行评审，并会同市发改委向市人民政府请示印发实施。

5.市乡村振兴局党组

针对执行“三定”规定有偏差问题。制定了《中共铜仁市乡村振兴局党组关于市委巡察涉及“三定”规定问题整改的工作方案》，并按要求报送市委编办审核备案；停止执行2020年2月24日印发《铜仁市扶贫开发办公室关于调整各工作组人员及职责分工的通知》中对局各工作组有关机构设置，负责人事任免的事项；待市乡村振兴局“三定”规定印发后严格按照科室职能职责，统筹做好相关工作。针对固定资产管理不规范方面。对固定资产进行了清查，重点对打印机、录像机、笔记本电脑、台式电脑等固定资产进行了清理，并建立台账管理；针对前期本单位存在的管理不规范问题，建立了固定资产管理制度，并指定专人专管，做到进出有台账、采购有审批单，金额超限必须由党组会议研究决定并按程序申报采购；对原有固定资产清理后，做到资产使用情况有台账明细、清单和使用借阅人签字等，确保固定资产用好管好，实现管理规范化;所有固定资产已纳入单位财务系统管理。

6.市应急管理局党委

针对政治理论学习有差距，贯彻落实上级重大决策部署不够到位，安全生产形势不容乐观问题。加强党的十九大以来习近平总书记关于安全生产、应急管理、防灾减灾救灾重要论述的学习，并纳入党委（党组）理论学习中心组学习内容，逐项梳理整理汇编，要求各区县及市安委会成员单位充分认识学习习近平总书记关于安全生产系列重要论述的重大意义，并作为局机关宣传工作重点，持续在各类平台动态更新，采取各级媒体报、网、端、微等平台专栏学习、安全生产宣传“五进”活动等形式，全方位开展学习宣传贯彻。建立健全应急管理体系，完成市、县、乡三级应急管理指挥平台应用，举办应急管理能力提升培训班，深入开展安全生产三年行动专项整治工作，加强对重点行业安全生产工作的统筹，提升防灾减灾救灾能力，定期组织召开会议分析研判当前形势，由市安委办对事故多发的行业主管部门进行约谈。不断加强行业监管力度，有效减少一般事故、遏制较大事故，确保群众生命财产安全。针对执行中央八项规定精神不够严格，项目廉政风险不同程度存在问题。制定出台《财务报销制度》《建设项目管理制度》，进一步规范公务接待和项目建设程序。针对基层党建工作存在薄弱环节，党风廉政建设责任制落实不够到位，干部人事工作不规范问题。各基层党支部组织学习《基层党组织工作条例》《贵州省发展党员工作规程》，支部班子熟悉掌握民主评议等相关工作，进一步规范党员发展程序，“三会一课”均实行扫码线上签到和会议线下签到制度，机关党办对各基层党支部党内法规学习情况纳入日常督查内容。强化警示教育，进一步筑牢干部职工的思想防线。积极开展常规约谈和分级约谈，充分发挥约谈提醒作用。加强会风会纪督查，按月通报工作纪律执行情况，将干部职工工作纪律情况纳入个人年度绩效考核内容，并作为评先选优的前提条件。制定《人事档案管理制度》，进一步规范了人事档案管理，实行“一人一档”管理制度。坚持党管人才，加强后备力量建设，2021年严格按程序选拔任用7名科级干部。

7.市林业局党组

针对指导督促政治理论学习不够到位问题。市林科院和万山矿山公园管理局立行立改，分别制定了《铜仁市林业科学院干部职工学习教育制度》《万山矿山国家地质公园管理局学习制度》。自巡察反馈问题以来，万山矿山公园管理局组织学习12次，市林科院组织学习10次。同时，召开全局干部职工政治理论学习会议34次，学习重要讲话57篇、重要会议精神46次、重要文章9篇、重要指示批示10次，法律法规73部（党内法规12部）。通过不断学习，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，提升了政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实把“两个确立”转化为“两个维护”的政治自觉、思想自觉、行动自觉，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，做到始终忠诚核心、拥戴核心、维护核心。针对宣传教育不够，监管执法不力问题。多渠道宣传《森林法》《草原法》《陆生野生动物保护条例》《梵净山保护条例》等法律法规，提高广大干部群众特别是各级部门领导干部的法律意识和生态保护意识，营造全社会依规依法使用林地和参与保护森林资源的良好氛围。严格落实护林员巡山护林的职责，结合森林防火、野生动物疫情防控等工作，多频次对管护区域山头地块进行全面巡护巡查，形成常态化管理机制。加大业务培训，提高依法履职的能力和水平。常态化开展森林保护“六个严禁”执法专项行动，认真核实森林督查、打击毁林专项行动疑似森林变化图斑，积极摸排辖区内各类破坏森林资源的案件线索。目前，全市2021年破坏森林资源案件线索核实率、2020年行政案件处罚执行率、2020年刑事案件移送率均已达100%。

8.市卫生健康局党组

针对学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入，落实上级决策部署存在差距问题。进一步深化对习近平新时代中国特色社会主义思想和《中国共产党章程》《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》等党内法规学习。逐条梳理党的十九大以来党中央、省委、省政府和市委市政府对卫生健康事业发展的指示，修订完善了14项机关内控管理制度，制定了《铜仁市加强乡镇卫生院中医馆建设工作方案》《关于加快推进3岁以下婴幼儿照护服务高质量发展的通知》《铜仁市医疗卫生行业综合监管重点领域联合整治行动方案》《关于开展2021年度全市民营医疗机构依法行医监督执法检查的通知》《铜仁市进一步推进民营医院量化分级管理实施方案》等工作方案,做到用制度管人管事、用具体举措推动工作。针对为民服务担当尽责有差距，纠治“四风”不彻底问题。开展家庭医生签约服务、农村饮用水安全卫生监督、医疗机构便民服务专项检查，进一步增强政治意识、保持政治定力、锤炼政治能力，衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，将问题整改成效体现到满足群众对卫生健康服务需求上来，保障全市卫生健康事业持续健康发展。组织开展党风廉政建设两个责任分级约谈，将明责知责履责、严明纪律规矩、强化作风建设和落实巡察整改作为必谈内容，党员领导干部遵守政治纪律和政治规矩的意识进一步提升。

9.市水务局党组

针对政治理论学习有差距问题。2021年11月重新修订印发了《中共铜仁市水务局党组理论学习中心组学习制度》，将习近平新时代中国特色社会主义思想及“四史”等纳入了党组理论学习中心组重点学习内容。认真执行党组理论学习中心组学习制度，扎实开展了中心组理论学习，全年共召开38次党组扩大会议、10次中心组集中学习研讨交流会，系统深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九届六中全会等党的创新理论。党组扩大会议集中传达学习习近平总书记在纪念马克思诞辰200周年大会上的重要讲话精神和《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》《贵州省委办公厅关于<中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则>实施办法》《铜仁市党委（党组）理论学习中心组学习制度》等精神，对相关漏项内容进行了集中补课。针对聚焦主责主业不够，监管不到位，执法不够有力问题。加快中心城区污水处理提质增效工作，该局组建了中心城区污水处理提质增效整改工作专班，党组书记、局长符宁强同志亲自部署督导，党组班子成员牵头先后5轮对中心城区生活污水处理提质增效问题进行了全面排查，建立了污水处理问题清单，分片区研究制定了系统优化治理工作方案，分批次下达了问题整改任务、落实了整改责任、明确了整改时限。截止2021年底，已排查的181个问题已全部整改落实，接受了中央环保督察的检查考验，阶段性目标任务已整改完成。加快推进骨干水源工程竣工验收，2021年初制定印发了年度竣工验收工作计划，并进一步制定《铜仁市骨干水源工程竣工验收三年攻坚行动实施方案》，加大了对区县的骨干水源工程竣工验收的统筹调度力度，全年共完成了5座中小型水库竣工验收工作。对松桃盐井水库竣工验收工作，该局多次实地督查并于2021年10月13日下达了《工作提示》，督促项目法人加快推进有关工作，责令松桃县水务局早日完成下闸蓄水、竣工验收目标任务。加大水行政执法工作督促指导。2021年党组分管负责同志带队先后4次赴万山、江口、松桃等地开展水行政执法工作现场督导，督促区县认真履行执法监管职责，依法严肃查处破坏水体环境污染事件。据统计，2021年2月对碧江区木杉河污水泵站污水溢流案进行了处罚；5月对铜仁市天然气管道县县通工程水土保持未批先建案进行了处罚；6月至11月对中心城区污水错接乱接、雨污混排等问题涉及的个人和单位下达限期整改通知书117份。

10.大龙经济开发区麻音塘街道党工委

针对贯彻中央精神和落实上级重大决策部署不够坚决，履行职能职责不够到位问题。街道党工委及时组织各村（社区）三委负责人传达学习中央、省、市重大会议和重要文件精神，会上对上级重大决策部署及时安排贯彻落实，并层层压实责任，适时进行监督。街道围绕乡村振兴二十字方针，加快推进蔡溪、胜利乡村振兴示范村建设，以“最美庭院”评选为抓手，移风易俗，持续开展人居环境整治，打造村园融合、环境整洁、民风淳朴、百姓富裕、宜居宜业的产业园区型美丽乡村；继续深入开展脱贫攻坚巩固提升，坚持“四个不摘”要求，落实脱贫后续扶持政策及防贫预警监测制度，千方百计做好群众住房、教育、医疗、饮水安全保障；充分发挥村村响广播系统作用，及时宣传国家当前各项惠民政策，充分利用“八五”普法为契机，深入开展法律宣传进机关、企业、学校、家庭、村寨、宗教场所等；制定各村（社区）产业发展规划，及时调整现有产业结构，巩固产业扶贫项目利益联结机制，多渠道确保群众持续稳定增收致富；加大历史遗留问题和重大矛盾纠纷化解力度，建立信访接访和回复制度，全年排查调处矛盾纠纷共72起，调解率达到了100%，调解成功54起，矛盾纠纷调解成功率75%。针对违反中央八项规定精神仍有发生，执行财经纪律不严，为民办事服务有差距问题。街道党工委定期组织村（社区）三委召开党风廉政专题会议及业务培训会，再次学习中央八项规定及其实施细则精神、财经纪律,通过观看警示教育片、通报典型案例等方式,强化反面警示作用,使村（社区）干部在思想上时刻清醒,行动上认真践行；针对反馈的违规发放纪念品、津补贴和违规报销问题及时进行清缴，目前清退追缴资金23109元，对相关责任人批评教育35人次，预防提醒谈话18人次；街道旗帜鲜明的开展好党史学习教育，利用好建党百年契机，以“我为群众办实事”为抓手，弘扬红色精神赓续红色血脉，真正做到把人民群众放在心上。针对党建工作责任制落实不够到位，党支部战斗堡垒作用发挥不够好问题。街道按照“一村一策、一村一案”的思路，精心组织，圆满完成了十一届村（社区）党支部换届工作，平稳有序地推动十一届村（社区）委员会换届工作，选优配强基层组织班子；街道业务部门加大对村（社区）三委业务指导，定期召开业务工作培训会，明确村支监三委职责，规范各村（社区）党支部党员发展流程、党费收缴及“三会一课”制度，提升村（社区）干部业务能力和自身素质；充分发挥监委作用，落实“四议两公开”制度，督促各村（社区）及时开展党务、村（居）务、财务公开；对街道公益性岗位进行专项清理，调整护林员11人，取消保洁员38人、调整保洁员1人；规范规划用地管理、建房审批流程，按照“属地管理、主动防控、综合治理、责任追究”的工作原则，加大两违整治力度，对项目建设重点区域开展一日多巡，制止两违11起，拆除违章建筑4栋。