沿河中寨镇：茶园“返租倒包”让村民当上老板

一场春雨后，沿河土家族自治县中寨镇，云雾依山缥缈，晨曦穿透云层，漫洒在“万亩”茶山上，村民忙着除草，满山茶叶翠意婀娜，蕴涵希冀。

春节刚过，中寨镇志强村村民任廷付就迫不及待来到村委会，找支部书记张勇“讨政策”。

“张支书，听说‘白叶一号’茶叶可以让我们村民来承包管理，是不是真的？”任廷付热切地说。

“是的，你想承包好多亩？”张勇向任廷付解释道，“承包茶园要由村合作社统一指导管护，根据茶园类别按每亩200—500元价格进行‘返租倒包’，每亩需缴纳保证金300元，由合作社保底收购茶青，自己也可以选择性出售茶青或制作干茶销售。”

了解承包茶园“政策”之后，任廷付主动承包了10亩茶园。“以前是给别人打工，现在承包茶园自己就可以当老板。”任廷付满心欢喜地说。

“前期，我们上门宣传，村民心里还有顾虑，通过不断宣传，现在主动承包茶园的村民越来越多。”志强村副支书、副主任张金华说，党支部给了“定心丸”，大伙儿心里就有了底，剩下就一个字——干！

48岁的张金成，2021年在外务工，听说村里面可以承包茶园，下定决心承包了50亩。张金成的妻子常年在“白叶一号”茶园基地务工，80块钱一天，一年下来有2万多元的收入。

“出去打工没有技术，挣不了几个钱，现在政策这么好，种茶有发展前途。”张金成的憧憬马上就要变为现实，春茶即将开采，每亩可采20斤，合作社按每斤70元收购茶青，稳赚。

张金成已经缴纳2100元保证金，未缴纳的钱将向信用社贷款，信用社提供产业发展贷款(政府贴息)或提供低息贷款。

“过完年，我妻子收拾东西准备外出打工，被我拦下来了，让她留在家里和我一起承包茶园。”志强村监督委员会主任廖三勇说，自从500亩“白叶一号”落户志强村以来，不分白天黑夜在茶山上跑，每一株茶苗在哪个角落都了如指掌。

“通过召开群众会、短信微信、电话通知等方式，广泛宣传茶园‘返租倒包’政策，发布‘返租倒包’公告，动员合作社、企业、大户、群众积极参与。目前，志强村已有26户村民承包500亩‘白叶一号’茶园。”中寨镇副镇长冉松说。

中寨镇紧紧围绕新国发2号文件精神，以“生态、绿色、环保”为发展引领，充分借鉴成功经验，大胆先行先试，敢于创新，探索建立新机制，开创新局面，采取“分、投、保、全”开展“返租倒包”和“党组织+”发展模式，着力打造“一园五基地”，大力推行“三变”改革，实行收益增长再分配机制，促进盈利良性循环，进一步助推全镇生态茶产业实现高质量发展，不断壮大村集体经济，最大化增加群众收益，全力推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

“全镇以‘白叶一号’为主近7000亩茶园，按照‘网格化’切块‘返租倒包’给农户或合作社，招商引资企业进行经营管理，减轻后期茶园管护资金及劳务用工压力，进一步提高茶园管护质量和效益，促进茶产业稳定发展和农民持续增收，推进全镇生态茶产业实现高质量发展。”中寨镇党委书记刘毅说。

中寨镇以党建为引领，推进“三变”改革。探索推进“资源变资产、资金变股金、农民变股东”。资源变资产：群众承包的土地资源由村集体流转发展为成型茶产业资产；资金变股金：将成型的茶产业“返租倒包”到群众的资金入股到村社合一的合作社、群众将土地流转资金或折算资金入股合作社；农民变股东：村集体“返租倒包”茶产业的资金及群众入股合作社(村社合一)使得成为股民。

截至目前，已有133户承包2500亩“白叶一号”茶园，后期将由村合作社统一指导管护、配发肥料等物资。

据悉，中寨镇拟对每年村集体经济新增的10%用于差异化分配防返贫监测对象，如对个体超出防贫基础额度剩余总金额可另作再分配；5%用于给予补助70岁及以上老年群众缴纳政府收缴相关费用；5%用于平均奖励考取二本以上学生；15%作为管理人员贡献报酬(奖励)；30%用于按承包面积奖励性补助承包茶产业农民；35%作为壮大村集体经济。(陈智华)