铜仁：“八个一”扎实推进红色美丽村庄试点建设

今年以来，铜仁市坚持把红色美丽村庄试点建设工作与巩固拓展脱贫攻坚成果衔接乡村振兴同安排、同部署、同落实，将党建引领、红色传承、乡村振兴紧密结合，采取“八个一”措施有序推进红色美丽村庄试点建设，以红色精神的传承赓续不断建强基层组织，激发群众内生动力，示范带动抓党建促乡村振兴。

建立一套组织体系，强化责任担当。市级成立以市委组织部主要领导任组长，市财政局等12家单位分管领导为成员的红色美丽村庄试点建设工作领导小组，下设8个工作指导组，形成“1+8”组织领导体系。建立市委组织部班子成员定点联系指导、县委书记定点联系包保、乡镇党委书记驻点联系包责、村级试点专班蹲点联系包抓的“四级包联”责任制度，全面统筹调度、督促指导全市红色美丽村庄试点建设工作。各试点县相继成立了以县委主要领导任组长的工作领导小组和指挥部，下设指导组具体负责相关工作，形成上下“一盘棋”共抓共建格局。如，沿河县组建了县委书记、县长任“双组长”的领导小组和项目指挥部，下设6个县级领导干部牵头负责的“1+6”组织体系。

成立一个工作专班，强化统筹调度。及时印发《铜仁市红色美丽村庄试点建设工作实施方案》，明确各试点县和14家成员单位具体分工和主要职责，形成“1+N”责任落实体系，确保试点村各项建设任务稳步推进、取得实效。成立由市委组织部副县级领导任班长，市委组织部业务科室科长和4名科室工作人员以及市住建局、市自然资源局各选派1名副高级工程师为成员的红色美丽村庄试点建设工作专班，统筹调度全市红色美丽村庄试点建设工作。各试点县乡村三级参照抽调精锐力量组建工作专班，对照试点目标、工作任务、建设要求，真正抓具体、抓深入，有力有序推进红色美丽村庄试点建设工作。

绘制一张规划蓝图，强化科学编制。坚持规划编制先行，通过“考察+调研”，做好前期准备。市委组织部主要领导亲自带队赴湖南省考察学习，部班子成员多次带领规划编制单位以实地走访、组织座谈等方式开展调研，充分收集当地党委、驻村工作队、村干部和村民意见、建议，确保村庄规划编制的前瞻性、合理性、可操作性。村庄规划完成后，各试点村及时组织召开村民会议、村民代表会议对规划设计内容进行审议，县级组织力量对村庄规划进行评审，市级进一步实地调研评估和论证分析，报省级审核把关，做到因村而异“一村一主题”。如，印江县木黄村的主题是“红色木黄·会师小镇”，石阡县困牛山村的主题是“红色传承、党建研学、农旅融合发展”。

布好一盘资源活棋，强化载体建设。明确由市委组织部牵头，结合市直各部门职能职责，实行资金、项目、责任“三捆绑”，打捆整合水、电、路、讯等政策、资源、资金到试点村，形成部门联动、合力建设的工作格局。截至目前，市县两级分别为石阡县困牛山村、印江县木黄村、沿河县白石溪村和长征村整合到位资金1836.51万元、2465.09万元、5540万元，共计9841.59万元。同时认真梳理乡村振兴、长征国家文化公园、农业农村、乡村振兴局等部门示范村创建点等一切可整合使用的资源项目，把红色美丽村庄试点建设与特色田园乡村建设、东西部企业结对帮扶100强示范村建设和六共机制“村社合一”示范点建设相结合。以建设红色美丽村庄试点为契机，紧扣绿色发展为主题，积极探索“党建+文化+生态+产业”发展模式，打造“红+绿”相辉映的美丽乡村画卷，推进巩固脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴。

组建一支人才队伍，强化前沿作战。围绕红色美丽村庄试点建设紧缺人才需求，进一步充实试点村人才队伍。在省委组织部明确的5人小分队基础上，再选派1名专业对口的985人才到村任职，构建“5+1”人才体系。以乡村振兴驻村“第一书记”和驻村干部轮换为契机，精准选派10名熟悉村庄建设、红色文化的驻村“第一书记”和驻村干部，为试点村建设提供坚强的人才保障。结合第十一届村（社区）“两委”换届，对试点村“两委”班子成员进行分析研判，进一步全面优化村级班子结构、强化功能，选优配强村“两委”班子。目前，4个试点村“两委”班子成员共19人，平均年龄43岁，其中35岁以下人数5人，大专以上学历人数3人，女性成员人数2人，村级后备力量11人。

挖掘一批红色文化，强化精神传承。红色文化挖掘和发扬是红色美丽村庄建设的重要内容。围绕保护优先、科学开发，落实红色文物、遗迹保护政策，充分发挥市县宣传部、党史研究室部门作用，从历史、人文、文艺等视角，围绕试点建设“有址可寻、有物可看、有史可讲、有事可做”，全面深入挖掘梳理试点村红色基因、红色故事、文化图腾等红色资源，提炼红色精神，提升红色村“热度”，促进红色村发展。目前，全市共梳理提炼红色故事92个、编写红色歌谣1首、编导音乐舞蹈剧1个、出版红色文化书籍52本，建成困牛山红军战斗遗址、木黄会师纪念馆、长征村红色教育基地4个“看、听、悟”一体化沉浸式红色教育服务点，举办红色美丽村庄基地讲解员培训班6期，培训红色讲解员42人次。

建立一项推进机制，强化工程建设。制定“联席会议、信息直报、联系包保、工作督查”四项制度，采取“日报告、周调度、旬调研、月推进”方式，全面跟进掌握项目进度。制定《试点建设工作横道图》，明确13类66项重点任务，细化时间节点、责任单位和工作目标，实行“红、黄、绿”三色预警挂图作战，及时跟进督促施工进度。围绕资质优、实力强、信誉好、有担当“四原则”，竞争择优确定施工单位，根据项目类别属性，逐项目分析研判，采取“双向推进”的方式，坚持“两条腿走路”，确保如期高质量完成项目建设。目前，全市红色美丽村庄试点建设项目共68个，已完成项目68个，完工率100%。用好用活“村级劳务合作社”，积极动员当地村民参与项目建设，全面提高群众收入，提升群众的获得感和满意度。目前，4个试点村均已成立“村级劳务合作社”，登记在册社员共计856人，其中已参加项目建设的村民562人。

打造一片红色产业，强化利益联结。立足村情实际，充分发挥比较优势，找准各试点村的产业发展定位，以发展红色产业为突破口，以培育市场主体为重点，以发展壮大村级集体经济为抓手，大力吸引能人回乡创业，引领带动村民集体致富。精心打造“红色农旅一体化”产业结构布局，将红色美丽村庄试点建设与乡村振兴有效结合，把特色产业发展贯穿红色美丽村庄建设始终，盘活当地资源，重点围绕长效产业，健全利益联结机制，着力打造一片红色富民产业。如，石阡县困牛山成立村级集体经济专业合作社，整合资金700余万元，规划打造“一场两带三园”的特色农产业发展布局。计划引进市场主体与村集体共同组建旅游服务公司，配套推出教育培训、休闲农业、土特产销售等项目，打造富民产业链切实助农增收。（简雄峰）