铜仁高新区：“四张清单”推动营商环境持续优化

 铜仁高新区成立以来，坚定贯彻落实上级各项决策部署，坚持产业发展主责主业，按照“突出特色、培育龙头、对接高端，产业集聚”发展思路，坚持把做优企业服务、优化提升营商环境作为推动经济高质量发展的重要举措。

据悉，铜仁高新区在探索建立问题清单、任务清单、服务清单和负面清单“四张清单”，狠抓营商环境建设，做优企业服务，培育壮大产业。目前，园区现有生产型企业103家，其中，规上企业32家、高新技术企业12家、科技型企业38家。2021年园区总产值达242亿元，其中工业产值122亿元，规上工业总产值80亿元，工业增加值同比增长12.3%。

建立“任务清单”

营造“重商”制度环境

建立联系服务制度。为扎实做好“六稳”工作、落实“六保”任务，稳步推进项目建设，提升企业服务水平，优化招商营商环境，突出经济建设和投资服务职能，持续做大经济总量，做优园区质量，实现产值变量。根据铜仁高新区实际，研究制定了《铜仁高新区重点项目和企业服务工作方案》《铜仁高新区联系服务企业工作方案》，着力提升服务企业质量，助推产业发展。

建立分析研判机制。聚焦企业发展瓶颈，联系服务部门专人进驻企业“面对面”分析研判，明确职能部门，明晰完成时限，形成任务清单，明确专人负责，组建专班推进，协助企业争取各类政策资金、银行贷款、费用减免，解决企业融资难题，最大限度帮助企业解决问题，有效增强企业发展信心。

建立一企一策制度。各企业联系服务部门坚持把帮助企业解决实际困难作为出发点，积极帮助企业熟悉政策，用足用好政策，认真倾听企业呼声，制定一企一策，深入解剖问题，积极为企业出谋划策，当好企业情况的调研员、惠企政策的宣讲员、破解难题的协调员，形成关注企业成长、支持企业发展的良好氛围。2021年全体干部职工走访企业人次达851人次，协调部门帮助企业解决各类困难125项，为新入驻企业代办证件35项，及时解决企业职工住房217套。

建立“问题清单”

营造“安商”社会环境

聚焦生产经营。针对企业经营不善、销路不畅、生产要素短缺等问题，精准制定帮扶措施，指导企业改进生产方式，开足马力生产，组织参加各类产品推介会，帮助企业拓展市场。

聚焦招工用工。按照市场运作原则，以众兴劳务公司为主体，推行市场化招工、常态化招工、企业自主招工等方式，支持园区企业向众兴劳务公司购买招工服务。充分发挥企业员工带动作用，积极动员激励企业员工以工招工，以工带工，全力稳住现有工人，全力带动更多社会人员到企业务工。

聚焦融资需求。根据企业资金不足的现状，组织开展银企对接系列活动，帮助企业缓解资金制约。成功协助新汉方生命集团、倍易通科技、旭晶光电、洲祥光电等公司完成融资，切实帮助企业解决融资贵融资难问题。2021年帮助倍易通科技获全省第一批工业基金支持、10家企业获复工复产奖励资金370万元。4家企业争取各类专项资金420万元；协助3家企业贷款1.6亿元。帮助新汉方生命集团公司获得原材料采集权限、申办区域细胞制备中心资质、获得融资资金500万元。帮助企业招工4000人。

建立“服务清单”

营造“兴商”发展环境

创建六本台账。采取“一线工作法”走进企业帮助企业解决实际问题，创建了来电来访、便民、代办事项、解决企业廉租房、优惠政策兑现等六本工作服务台账。实行首问负责制和限时办结制，严格落实交办转办任务，对企业问题实行追踪、消号管理，做到不推诿、拖延、扯皮，切实提高办事效率，高效服务企业质量。

创建三个到底。严格实行“一包到底一抓到底责任到底”包保模式，充分运用我区在联系服务企业中总结提炼的经验做法，探索建立企业服务、疫情防控、安全生产、信访维稳、遗留问题化解等全方位全覆盖责任体系，全面压实领导干部、区直各单位、街道各村（社区）工作责任，切实增强干部职工责任意识，充分发挥主观能动性，凝心聚力抓好园区高质量发展各项工作。

创建一套体系。为进一步转变工作作风，倡导实干精神，狠抓落实问效，建立科学、公正、客观的工作绩效考核评价机制，激励创先争优，推动干事创业，制定了《铜仁高新区招商营商工作考核细则》，将招商营商纳入绩效目标考核，占比7%，着力提升营商环境。2021年为企业代办证件36项，解决困难76项，规范建立项目档案125个，成功申报高新技术企业3家。成功帮助企业申报省市两级科技计划项目6项，争取项目资金142万元。

建立“负面清单”

营造“亲商”法治环境

构建督查督办机制。为加快形成“有职必有责、履职必尽责、无为必追责”的工作责任机制，根据政府系统“改进作风、狠抓落实”年要求，各单位对所包保联系企业的意识形态、安全稳定、疫情防控、生产经营状况等方面工作负有宣传引导、监督督促、协调服务等职责。制定了铜仁高新区“庸懒散浮拖”专项整治实施方案、铜仁高新区重点工作督查督办32条。

构建“亲”“清”政商关系。为构建“亲”“清”政商关系，区直各部门立足职责定位，坚持问题导向，多措并举强化监督、精准发力，用铁的纪律推动优化营商环境，制定聚焦政策落实、项目落地、企业运行等方面开展不作为、慢作为、乱作为、假作为问题专项整治行动，拿出负面清单，全力推动营商环境持续优化。

构建监督问责机制。坚决解决优化营商环境中履职履责的堵点、制度机制的盲点，特别是干部作风问题。紧盯惠企政策落实的重点领域和关键环节，严肃查处不作为、慢作为、乱作为，推诿扯皮、敷衍塞责、“新官不理旧账”等形式主义。2021年全区共查摆问题1271个，约谈228人，完成问题整改1271个，建立健全相关工作机制12个。（潘杰）