松桃县牛郎镇：两“敢”一“能” 重振产业复兴路

为实现乡村振兴，拓宽乡村振兴之路，松桃县牛郎镇党委政府“敢想”“敢做”“能做”。

“小康不小康，关键看老乡；老乡富不富，产业是支柱。”乐业才能安居，乐业路何在？在全面推进乡村振兴的伟大征程中，松桃县牛郎镇紧紧围绕“农业增效、农民增收、农村增绿”这条主线，立足镇情、民情实际，坚持以党建引领撬动地域主导产业跨越发展，以“种好两棵摇钱树——油桐、油茶树”为目标，继而拓展林下种植“长短结合”的决策部署正轰轰烈烈推进，油桐、油茶逐渐成为覆盖全镇的支柱产业，在助农增收的乡村振兴路上不断迈进。

牛郎镇位于松桃县东西部，地处“两县一区”交界处，牛郎属小块山地地形地貌，镇域内沟壑纵横，沟深山高，深沟细流涓涓、高山绵延陡峭，国土面积为94.4平方千米，山沟下开辟良田种植粮食作物，山坡上开垦土地种植经济作物。上个世纪八、九十年代山岭上桐林连片，坡势较缓处开垦为生产用地，大多种植经济作物——珍珠花生。后随着油桐价格下跌、打工浪潮冲击以及地块大量使用化肥经济作物收成骤减，致使牛郎镇油桐疏于管护、花生种植减少而任其杂草纵生，土地撂荒，牛郎镇失去了赖以生存的两大产业支柱。加上多年来，群众在制约产业发展的问题上难以突破，日常生产生活仍以“小农经济”形态为主，靠产业增收致富之路十分艰难。2021年，镇党委、政府及时找准“症结”，精准“治疗”，下决心推进“两棵摇钱树”种植和管护，一场山地特色高效农业发展的画面在牛郎镇徐徐拉开，做大做强，通过“说给群众听、做给群众看、带着群众干”来发动群众，以镇党委政府决策“敢想”、实施“敢做”、落实“能做”，奏响了牛郎镇乡村振兴“进行曲”。

“敢想”，才有希望。一直以来，牛郎镇产业种类多但实力普遍偏弱，规模小而分散，用老百姓的话说就是“样样都想做，样样不成型”，没有覆盖全镇且对各村经济都起到支撑性作用的支柱性产业。镇党委、政府意识到未来这94.4平方公里的大地要振兴，培育大而强的支柱产业是关键，探索之路也随即开始。通过深入、广泛调研，全方位研究、思考，基于群众思想实际的考虑，大家都认为不宜引导群众发展颠覆性改变其生产方式、生活习惯的产业；不宜发展与当前全镇群众生产生活方式差距非常大的产业；不宜走马灯式的引导群众尝试新的产业。最好的做法是：结合镇域内“沟壑纵横，够深山高”的山地地域特点；桐林喜沙地，而牛郎属砂页岩地貌的特点；油茶喜山高雾重，而牛郎山高雾气环绕的特点，在牛郎镇域内发展油茶和油桐。

据牛郎镇党委书记龙乔介绍：油桐曾是牛郎经济产业的支柱，现党委政府以“政府+公司+N”及“长短结合”的产业发展模式运行推进油桐、油茶种植，等于是唤醒牛郎曾经的产业，是当地群众熟悉的生产方式、生活习惯的产业，群众乐于接受。

“敢做”，才有激情。一个主导产业需要一个精良的服务团队，镇党委政府及时成立了由镇人民政府镇长任组长，各村挂包领导、相关站所负责人、各村驻村第一书记、各村党支部书记为成员的镇产业发展领导小组。镇党委政府积极对接市县相关部门合理利用土地，争取项目支持，引进资金充足的大公司进驻，让农户以土地入股分红和参与务工获得劳务费的方式运作，镇属各站所（办公室）、各驻村工作组和公司通力合作，形成了上下联动、齐抓共管的工作格局。建立村党支部书记抓产业并服务本村示范带头人制度，各村村“两委”、乡村振兴工作队每月主动对接产业发展推进情况，帮助公司和带头人解决发展中存在的困难和问题。

据悉，牛郎镇立足于群众利益最大化和公司达成协议：公司负责栽种、管护、经营，农户以土地入股分红，第一年至第三年每亩100元，第四年每亩300元，第五年每亩400元，第六年以后每亩500元。同时每年管护劳务由村级专业合作社组织，劳务费用按男女不同而定为80元和100元每天，并随着劳务市场发展变化而允许波动。

“能做”，才有成果。为降低油茶、油桐管护成本，镇产业办在基地实行“长短结合”管理理念——即长效产业为油茶油桐、短效产业为林下种植。由于油茶油桐产业见效周期长，前期需要大量的管护费用和劳务投入，为了节约投资成本，基地将油茶林、油桐林地返给本地大户和散户实施林下种植，并为其提供花生、大豆种子，收成后公司全部回收，让种植户丢掉销售的后顾之忧。种植林下经济农作物，每年不仅节省管护成本和肥料投入，还能带动当地群众就业增收。

“‘油茶+套种’以短养长的产业发展模式，既合理利用土地资源，节约土地租金成本，实现“一地多收”的产业效益，又带给当地群众更多的增收机会。当地群众通过劳务用工、入股分红、参与种植等方式实现多渠道增收。”镇党委副书记、镇长田绍芳介绍说。

“近几年，牛郎镇不断挖掘民族文化元素，充分利用地域优势所传承下来的桐壳碱面进行探索、加工、销售，并已在市场上取得突破。牛郎镇桐壳碱面配料是用当地土法炼制的‘桐壳碱’作为疏松剂，为此所需桐壳量大。牛郎镇加大老油桐林管护力度和新植部分油桐林，保证了桐壳碱面所需的原材料——桐壳的供应，拓宽了油桐产业的红利，一举多得，助民増收。”牛郎镇开门村支部书记、经营该村桐壳碱面厂的吴松永笑盈盈地对笔者说。

如今，暮春的熙熙微风，轻抚着牛郎大地，在松桃县牛郎镇高低起伏的山岭上，三五成群的村民投身产业发展和乡村振兴干劲十足，唤醒了沉睡的苗乡大地，成了牛郎镇最美的一道风景。

目前，牛郎镇已有油茶林3万余亩，其中新造1.2万亩，预计继续发展3000亩，实现油茶产业全覆盖；油桐林6000余亩，其中新造3000亩，预计继续发展6000亩，实现开门、中寨、格老、四茶、黄腊等村万亩油桐产业带。现已发放花生籽8800斤、带壳花生种近10000斤，发放大豆种子2400斤。套种珍珠花生5000亩，大豆500亩，土豆120亩，预计套种辣椒130亩，涉及农户1416户，带动农户5000多人就近就地就业。按保守估算，每亩花生出产200多斤，产量达110万斤，产值达800余万元；每亩大豆出产350斤，产量达17.5万斤，产值达70万元，今年能实现户均增收6000多元。（田如成）