抓实城市基层党建 引领基层治理创新

近年来，江口县双江街道聚焦城市基层党建新情况新形势新要求，坚持党建引领，聚焦“多元共建、全民共治、成果共享”，着力构建“区域化”党建新格局，积极探索新方式，推动机制创新、治理创新、服务创新，不断提高社区组织、管理、服务群众的能力，切实把党的政治优势转化为城市治理效能，推动区域化城市党建提质增效，城市党建活力明显增强、整体效应明显提升。

搭建三个平台，促城市治理“高效化”

一是“大党委”强化政治引领。规范现有城市社区组织架构，全面推行街道“大工委”和社区“大党委”制，吸纳驻区单位参与社区工作，统筹社区共建联建力量。根据《江口县“五联五创”推进城市社区治理工作方案》要求，为街道、部门划出“路线图”、定出“时间表”。目前我街道8个社区成立社区“大党委”，健全完善街道大工委工作例会、议事决策、联席会商等制度，每季度召开一次联席会议，研究商议辖区内涉及共同利益和群众期盼的实事，分析、解决街道社区共驻共建共享方面问题，形成纵向贯通的城市基层党建“动力轴”。

二是“双报到”提升治理动能。全面推行街道社区兼职委员制度和“双报到”制度，调动驻区单位、住社区党员参与社区工作的积极性，合力解决社区难题。组织县直机关企事业单位2800余名党员、3200余名机关干部就近到社区报到，为群众开展“菜单式”服务，由群众“点单”，社区党组织和党员“接单”，通过党组织、党员、群众民主协商的办法，共同解决群众难题。8个社区分别聘任兼职委员32名，覆盖机关、企事业单位、非公经济组织和社会组织党组织等各个领域，扣紧联动链条，变社区“自转”为城市“公转”。

三是“议事会”精细社区服务。坚持聚焦街道社区抓党建、抓治理、抓服务“三大”主责主业，紧盯基层治理末梢，探索“5+N”红色党建，以社区党组织、共驻共建单位、辖区物业公司、业主委员会、居民代表为主体，通过推选一批议事员，成立一个议事会，成立一个公益基金，在住宅小区（网格）推行“一员一会一基金”机制，按照“有事大家议、众人议众事”，畅通居民参与渠道，让居民由旁观者，变成参与者、实施者、受益者，实现“为民做主”到“由民做主”的转变，全面提升城市基层治理科学化、精细化水平。

健全三项机制，促工作合力“最大化”

一是健全责任联动机制。全以做实用活“资源清单、需求清单、项目清单”三张清单为抓手，由8个社区党组织通过入户走访、召开居民代表会、居民小组会、网格会、院落楼幢会、微信群征求意见等方式收集群众需求，梳理形成“需求清单”，通过建立服务需求清单、共享资源清单、共建项目清单，做到居民按需求“点单”、社区按地域“派单”、驻区单位按资源“接单”，将辖区单位资源和街道社区需求有效对接，搭建起共驻共建平台，实现了组织联建、和谐联创、服务联动、资源共享。今年来，共建单位认领“微心愿”260个，解决问题146个。

二是健全考核评价机制。结合街道、县直机关等党组织的不同特点，将考评内容细分为基层组织体系建设、骨干队伍建设、党建投入、品牌打造和党员服务等具体内容，推行“三级联动”考评机制，采取社区评议、街道党工委评定、县级评审方式，对驻区单位及相关组织进行考评，把党建工作“软任务”变为“硬指标”，对考评结果靠后的机关事业单位纳入年度综合考核依据，构建了“县级统揽、街道党工委抓总、社区党组织负责、驻区单位配合、在职党员参与”的城市基层党建责任体系。

三是健全经费保障机制。在足额保障社区年办公经费5万元、服务群众专项经费30万元的基础上，设立基层治理体系专项经费。根据《江口县住宅小区联防联建包保办法》的通知要求，联建单位按照每年不低于2万元的标准，提供资金帮扶，确保权限和力量移得出、沉得下，基层接得住、用得好。

构建三张网络，促基层治理“精细化”

一是“一网联动”聚合力。按照“空间网格化、手段信息化”理念，科学划分社区治理网格，深入推进治安维稳、生态环保、社会保障等多网融合。建立街道网格中心、社区网格站联动服务平台，结合以“街道吹哨、部门报到”为平台，全面建立县级、街道、村（社区）三级协调工作机制，完善办事处综治中心1个，村（社区）综治中心9个，划分网格58个，十联户单元670个，健全完善民情发现、处置、派单、反馈等运行机制，提升问题快速发现和协同处置能力，及时解决群众的操心事、烦心事和揪心事。

二是“一网联通”提效力。推行“一网三建（驻社区单位共驻共建、在职党员强化责任担当员到社区帮建、干部联系居民联建）”的网格综合管理平台，建立网格工作机制，把街道各项工作梳理整合为区域党建联动、城市管理联抓、公共安全联防、精神文明联建等职责。双江街道社工站联合江口县中医医院在双月社区、兴隆社区、磨湾社区等社区举办“五社联动聚合力·社工服务暖基层”为主题的健康义诊活动，累计服务群众1300人次。

三是“一网多员”添动力。按照“一格一长”“一格多员”方式配齐配强网格员队伍，并将社区支部党员全部安插到相应网格中，负责网格内定期走访群众，化解矛盾纠纷、代理代办群众服务事项等工作，确保“人在格中走，事在格中办”。健全完善“街道大工委+社区大党委+小区功能型党支部+党员中心户”组织体系，整合社区党员、在职党员和志愿者等各方力量，建立“一格多员”网格党组织，以网格党建引领精细化治理、零距离服务。今年以来开展走访286次，收集问题38条，已处理38条，群众满意度100%。‍