铜仁：“五步法”助推乡村振兴基层项目落地落实见效

近年来，铜仁市项目办着眼于大学生志愿服务西部计划志愿者队伍建设，着力探索“五步法”工作模式打造一支扎根基层、服务基层、奉献基层的人才队伍，为铜仁市经济社会高质量发展提供服务保障，为乡村振兴提供人才支撑，为建强基层组织提供战斗堡垒。

强化组织领导，精心策划实施

一是聚焦工作要求抓落实。按照全国项目办、省项目办工作要求，积极加强工作对接，做好政策衔接，树立全团抓西部计划项目意识，将党政领导关心事、服务青年民生事坚决抓细抓实抓落地。

二是坚持目标导向抓推进。根据西部计划志愿服务岗位类别，在总量控制、多点覆盖的原则下，认真分析研判并科学制定岗位分配计划，确保志愿者岗位摸底到位、派遣到位、衔接到位。截止目前，铜仁市在岗志愿者844名均实现了有力有序安排。

三是加强统筹调度抓管理。市、县项目办认真落实专职人员负责制，加强西部计划志愿者日常管理和服务，确保志愿者问题第一时间反应、第一时间处置。同时，落实月报告制度，对西部计划志愿者管理情况、青年乡村振兴夜校推进情况，按月分析研判，及时发现并整改问题。

压实责任链条，优化服务管理

一是压实各级管理责任。认真执行《大学生志愿服务西部计划志愿者管理办法》，对志愿者实行派出单位和服务单位双重管理，签订服务承诺书，明确团委和服务单位责任义务，对服务单位管理不到位、保障不到位的及时调岗并减少新到岗志愿者派遣数。

二是建立动态监测制度。建立志愿者安全、健康“零事故”月上报制度、紧急突发事件上报制度，坚持服务与安全两手抓、两不误，通过常规工作日调度、打卡异常率采用周通报制、重要时段常提醒，确保铜仁市志愿者长期无重大安全健康事故和信访事件发生。

三是落实关心关怀政策。落实西部计划志愿者交流制度和走访慰问制度，定期组织西部计划志愿者开展线上线下交流学习，结合工作实际谈学习、谈感受、谈收获，不断增进综合素质能力提升。市、县项目办坚持在节假日开展走访慰问活动，加强人文关怀，并广泛争取社会资源，提供公考免费培训20余次，为600余名西部计划志愿者搭建了线下公考学习交流平台。

加强部门联动，健全政策保障

一是强化政策落实保基本。积极加强与财政部门对接，将财政匹配资金纳入年度专项预算，并通过黔志云管理系统、电话抽查及实地督导等形式，确保全市志愿者补贴发放和社保缴纳100%落实到位。

二是争取项目支撑强保障。对选派到村（社区）西部计划志愿者，争取能够享受驻村干部对应生活补贴和保险政策；积极争取将西部计划志愿者纳入工会会员管理，确保每年节假日享受每人2000元的工会福利。

三是鼓励扎根基层稳就业。联合市委组织部、市人社局制定了铜仁市“五个一批”到村工作政策，对连续3年以上考核为优秀的西部计划志愿者，直接转岗到乡镇事业单位，对服务期满志愿者通过公益性岗位安置继续享受“五个一批”政策，以促进其稳定就业。目前，全市服务于乡村一线的西部计划志愿者共计255人。

加强培训考核，提升执行效益

一是用好考核指挥棒。将西部计划志愿者管理工作纳入市、县高质量考核，自觉接受市县年度绩效考核和团省委综合评价。并将西部计划志愿者管理纳入区县团委书记年终述职评议重点内容，确保上下齐抓共管，合力推进。

二是用好培训助推器。在做好疫情常态化防控前提下，积极开通线上培训平台，将志愿者工作须知、市情民意、民族风情、安全常识等通过线上平台实现志愿者培训全覆盖，每年市级组织培训不少于1次，区县组织培训不少于2次，并将服务于基层一线志愿者纳入乡村振兴培训重点对象，不断提高服务基层工作能力。

三是把好考评方向盘。近年来，区县项目办通过探索志愿者自评、互评，区县团委和服务单位考评相结合的方式，多渠道、多形式总结志愿者服务中的成长成绩，增进志愿者之间比学赶超氛围，确保志愿者年度考核公平、公正、公开，有效。

强化典型选树，突出示范引导

一是依托平台强化宣传。依托市级媒体平台及本级团属媒体平台，在铜仁共青团网站开设“青春闪光·志愿同行”专栏，在“铜青声”微信公众平台开设“志青春”专栏，大力宣传西部计划志愿者参与乡村振兴、疫情防控、社区治理、平安建设、乡风文明等先进典型事迹，并积极向团中央、团省委进行推送，中国青年网对我市的冉洪周、杨蕾、黄雄等多名西部计划志愿者的先进事迹进行了宣传报道。

二是强化参与展现青春风采。通过举办志愿服务大赛、参与大型赛会和专项活动，对表现优秀的西部计划志愿者及时表扬，不断增强志愿者获得感、幸福感。2021举办的铜仁市首届“学好百年党史·携手志愿同行”志愿服务风采大赛，100多名西部计划志愿者展示了扎根基层服务风采，得到网络点赞100万人次以上；在2021铜仁市承办“旅游两会”志愿服务中，80多名西部计划志愿者的精致服务得到国内外嘉宾赞许认可。

三是评先树优激励先进。在优秀团干部、团员，优秀志愿者、五四青年奖章等评优活动中，加大西部计划志愿者倾斜力度，并在五·四青年座谈会、新时代文明实践会议、基层团组织述职评议等会议，邀请西部计划志愿者参与并作代表发言，将优秀的西部计划志愿纳入村级后备储备干部进行管理并参与村干部的竞选，多形式展现西部计划志愿者的先进性和示范作用。（匡智群 喻婷）