落实减税降费政策

■ 黄江玉　于伟咏

营商环境直接影响着市场主体发展动力和竞争力。贵州省持续贯彻落实党中央、国务院、国家税务总局关于税收营商环境改革要求，推出系列政策及举措不断优化税收营商环境。

大数据赋能给以数治税和税收征管现代化带来机遇。税务与各厅级部门数据共享共用，为纳税主体打造服务精准化的营商环境。如充分促进政务服务“一张网”，推进各类服务事项预约、申报、办理等全流程网上运行，实现跨部门、跨地区、跨行业“证件联用、信息联通、服务联动”。与市监部门联合办理新办企业办理营业执照和首领申领发票业务，与不动产中心联合办理缴税业务等新举措。

税收营商环境要求社会共治和便民办税。实行纳税人线上一表填报、一键报税，完善实现财务会计报表导入电子申报的功能，对生产经营困难的中小微企业、个体工商户等免征3个月房产税、城镇土地使用税，使企业能扩大产能和进行再生产。采用联合审批形式，对前台不能直接办理需管理部门审批、解决的事项进行集中处理，由联合审批小组在办税服务厅办结，实现100%的依申请事项“零流转”。

税收营商环境以纳税主体获得感为导向，彰显了税收“取之于民，用之于民”的人民税收特性。增值税优惠政策受益面广，征缴退流程的优化，使大规模退税资金直达企业，对缓解企业资金压力、提升投资回报率、稳岗保供、降低市场成本等有着重要作用。

精准减税助企纾困离不开公平法治的税收营商环境。依法治税要求主管部门按照税收征管要求，遵循税收中性、竞争中性和公平课税等原则，税务部门公正公平执法，构建企业诉求快速反应机制。这一过程强化执法透明，确保审核标准统一，政策把握尺度一致，保证办理质量和时效。税务与公安、市场监管、人民银行等部门依法联动和协同治理，确保符合生产经营困难等条件的纳税主体能获得税收优惠。

强化政策宣传和优化纳税服务。税务部门应及时梳理减税降费的要点、重点，印制宣传材料，使纳税人、缴费人能迅速了解最新的减税降费政策。以纳税人满意度为导向，一对一主动服务和回应纳税人需求。以纳税人行为轨迹分析为基础，借助电子税务局和移动办税平台对纳税人进行个性化宣传辅导。结合微信公众号和手机短信等形式，实现优惠政策信息精准推送，确保减税政策精准助力企业纾难解困。

银税互动提升退税效率。退库业务电子化全覆盖，畅通电子退税各环节堵点和升级退税核对程序，实现了“无接触式”快速审批。税务部门设置专岗办理退税等专项业务，及时跟踪办理企业退税业务，实现与人民银行无缝衔接、全流程沟通。强化退税财政支持，做到应退尽退。

涉税大数据归集、共享、挖掘等，盘活数据资源、深化数据增值应用。税务等部门基于海量的税收经济数据，全方位分析企业上下游产业链、供需影响因素等，助力企业实现供需对接和可持续生产，有效涵养税源及为企业高质量健康发展赋能。

（作者单位：贵州财经大学。本文系省社科青年项目[20GZQN19]阶段性成果）