铜仁：让“区块链+公共资源交易”成为服务市场主体的“硬菜”

科技就是生产力。区块链作为新一代数字信息技术的代表，与大数据、人工智能、物联网等科技应用一同引领“第四次工业革命”。随着区块链技术在数字货币、产品溯源、信息安全等领域的应用不断加深，“区块链+行业”应用需求逐渐增多......

去年以来，铜仁市公共资源交易中心主动作为，全力争取到了公共资源交易区块链国家试点市州级示范单位，以区块链技术驱动数据应用为核心，积极推动数据质量提升、主体信息跨区域共享应用、交易数据链上存证、数字证书移动化应用、电子保函可信化应用等“移动办、掌上办”服务，在为交易市场主体“纾困减负”、优化营商环境、激发市场活力等方面取得了积极成效。2022年5月，该中心圆满通过了省公共资源交易中心区块链试点建设验收。

推进“区块链+指尖服务”，实现“掌上办”便捷服务

数据的价值在于应用。在数据全面上链和数据质量得到有效保障的前提下，如何实现“公共资源交易+区块链”有机融合成为摆在中心领导班子和干部职工面前的一道难题。

经过反复思考，中心决定开发一款基于区块链技术，服务广大交易市场主体的移动服务应用--移动端CA数字证书APP,切实降低市场主体交易成本,提高交易工作效率。

为满足开发需求，中心主动征求投标人、代理机构等市场主体的意见建议，明确专人梳理软件开发需求，并由市政府统筹召开推进会、调度会3次，协调解决软件开发建设过程中的问题。

2021年8月19日，铜仁市在全省率先上线运行手机端CA数字证书APP，并完成“贵州交易通”的接入，实现了扫码登录交易系统、扫描加密、解密和签名等指尖服务，解决了投标人到交易中心现场申办实体CA介质来回跑和使用易出错、易丢失、兼容性差、锁比人多等问题，有效降低投标人的时间成本和资金成本。

据测算，外地投标人采用手机端移动CA进行“不见面”开标，每次可节约成本1000至3000元不等，每年为企业节约成本600余万元。

推进“区块链+数智监管”，打造阳光交易平台

一个个交易项目中标签约，一场场政府采购质优价廉；各环节公开透明，交易成本逐年降低……今年以来，铜仁市公共资源交易中心坚持“区块链+创新”数字化改革思路，大力推进交易监管“一网协同”，持续推进公共资源交易高质量发展。

促进公平公正，打造阳光交易平台是公共资源交易工作最重要的目标任务之一。该中心聚焦公共资源交易“多头监管、头头难管”的问题，投入530万元建成了“区块链+公共资源交易数智监管”平台，向10余家行业监管部门开通登录端口，明确监管部门每月登录15次以上的考核要求，“足不出户”即可实现对交易全过程的实时在线监督。

同时，依托数智监管平台，开发了投标人、代理机构等市场主体异议、质疑和投诉事项在线处置功能，实现了监管和异议、质疑、投诉的一体化服务。目前，通过该平台线上回复投标人、代理机构异议、质疑事项14起，平均处理时限缩减3个工作日，答复满意度100%。

2021年以来，全市登陆监管系统800余次，线上见证项目1000余宗，记录代理机构不规范行为84次并上传省“中介超市”，上报省评管办对26名评标专家进行扣分处理，对违规违纪行为形成强有力的震慑，促进行业自律，维护公平公正。

推进“区块链+金融服务”，为市场主体“纾困减负”

区块链技术具有“不可篡改、易追溯”的特性。该中心打造了铜仁市金融担保服务平台，推出了投标保证金电子保函业务，持续优化现存交易系统，交易过程全链条数据上链存证，链上数据分布式存储，并进行统一管理，实现公共资源交易的全程追溯、监管，为市场交易主体提供更高可信度的金融服务。

在以往的公共资源交易活动中，各投标单位主要采用支票和电汇等方式缴纳投标保证金。但收退保证金的手续繁琐，资金占用时间较长，累计金额巨大，给投标企业带来很大的资金压力。

“现在有了电子保函，投标方便多了，不但可以节省大量时间，而且还为我们投标企业减轻很大的资金压力。”贵州同程建设有限公司项目负责人说。

据悉，电子保函广泛应用于工程建设项目和政府采购项目，并兼容银行保函、保险保函、担保保函等多种保函形式，具有办理简单便捷、方便查验真伪、全程电子留痕的特点，技术优势明显，可实现24小时线上办理和管理，不受时间、地点的限制，能够降低管理成本，激发企业参与市场竞争活力。

投标人只需在线选择保函开具机构发起保函办理申请，金融机构在线进行审核开具，公共资源中心工作人员在线办理电子保函接收退还、在线管理，招标人根据交易情况在线实施索赔操作，让投标企业“足不出户”，电子保函业务“全程网办”，最大限度地提高参与交易便捷度。

截止目前，全市累计开具投标电子保函4395笔，金额2.92亿元，电子保函笔数占投标保证金总笔数达61.24%，切实解决交易市场主体融资难、融资贵、融资慢的问题。

“下一步，铜仁市将继续深化“区块链+公共资源交易”服务应用，拓展中标贷、履约贷等金融产品服务，为广大交易市场主体提供更优质、便捷、高效的服务体验，持续优化招投标领域营商环境，切实助推经济社会高质量发展。”该市公共资源交易中心党组书记、主任文启顺说。（铜仁市公共资源交易中心）