万山区牙溪村“四步工作法”推动村集体经济快速发展

牙溪村位于谢桥街道办事处东南部，距万山主城区8公里，面积17.4平方公里，辖375户1425人，聚居侗族、土家族、苗族、汉族等4个民族，土壤肥沃、空气清新、气候宜人。近年来，牙溪村以打造“醉美牙溪”品牌为核心，依托牙溪村丰厚的自然资源禀赋和独特的民族文化底蕴，大力发展精品蔬菜和乡村特色旅游产业，探索出“建强支部引领、龙头企业带动、优化合作社搭桥、突出群众主体”的四步工作法，创新集体经济发展新模式，实现了企业、村集体、农户的三方互惠互利、共建共享新局面。截至目前，全村村集体经济突破30万元，户均增收3000元，先后获得省级文明村、省级精品乡村旅游客栈、省级民主法治示范村、市级先进基层党组织、最美和谐村寨等荣誉称号。

（一）建强支部引领，助力发展规划。充分发挥村党支部政治优势和组织优势，通过召开群众会议的方式，制定出台了牙溪村整体规划方案，做足山水文章，把“醉美牙溪”作为牙溪村集体经济发展的主线和品牌。为进一步推动集体经济发展，牙溪村党支部在全处率先完成“村社合一”和支书主任“一肩挑”工作，成立了万山区南部农旅蔬菜农民专业合作社，立足“醉美牙溪”发展定位，积极争取上级资金和社会力量，动员群众入股入资，积极在民宿打造、土地认种、标准化大棚建设等项目下功夫，完成了全村道路、河堤、房屋立面等基层设施建设改造。

（二）龙头企业带动，注入发展活力。通过“村委+企业+群众”的方式，由牙溪村委会牵头，将牙溪民俗村寨闲置房屋、土地等资产从群众手中统一租赁，根据发展需要选择进行流转的土地。巧借东部帮扶机遇，将房屋土地等资产打包承租给社会资本（铜仁市万山区苏高新文化旅游有限公司），借助国有企业的雄厚资金、人才和市场优势对牙溪村进一步进行整体规划建设，投资1亿元，打造牙溪生态农场，并对该农场进行乡村旅游的开发和经营，有效推动了牙溪村集体经济进一步发展。截至目前，通过土地流转、房屋租赁等方式，带动了牙溪村107户居民致富增收，每户年均增收1.8万元以上。主动吸纳当地村民在项目建设和运营过程中实现就业，建设过程中吸纳当地村民150人以上，人均月收入3500元以上；投入运营后吸纳当地村民80人就业，人均月收入2500元以上。

（三）优化合作社搭桥，盘活集体资源。创新采取“合作社+帮扶户+村集体经济”运营模式，由合作社搭桥，依托铜仁市万山区南部农旅蔬菜农民专业合作社，用闲置的良田坝子发展标准化蔬菜大棚产业，打造标准化蔬菜大棚基地200亩，归村集体所有，由铜仁市万山区南部农旅蔬菜农民专业合作社代管代销，截至目前，销售额达50万元。实行“721”分红模式，即70%用于精准扶贫户分红、20%用于村集体经济积累、10%用于偿还蔬菜大棚建设资金。通过近几年发展，牙溪村标准化大棚蔬菜产业每年带动群众就近就业80余人次，发放务工资金30余万元，发放土地流转费16余万元，实现村集体经济积累20万元。

（四）突出群众主体，筑牢农户致富基石。村党支部充分发挥领导核心作用，在土地流转方面积极协调，提供全方位保障，确保集体、群众、合作社三方受益。坚持“土地公有制性质不改变、农村基本经营制度不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损”的根本原则，坚持民主协商机制，突出群众主体地位，注重把知情权、参与权、选择权、决定权交给群众，在是否入股、入股方式、产业选择、股份比例等方面，充分尊重群众意见。建立股份联结机制，引导村集体、合作社、贫困户依法订立合同，形成“利益共享、风险共担”的利益风险共同体。建立股权分红机制，在清产核资、折股量化的基础上，采取固定无风险分红和盈利性分红相结合的方式，确保合作社盈利、集体受益、农户增收。

下一步，牙溪村将通过一是优化产业布局。依托牙溪生态农场旅游发展优势，大力发展本村农家乐、采摘游等农旅结合项目，丰富村民致富增收渠道。二是优化利益联结。进一步健全“公司+贫困户+村集体经济”的运营合作方式，群众以专项资金入股，按照“保底分红＋效益分红”的方式进行股份分红。（谢桥街道 党建办）