【在希望的田野上】石阡：抢抓发展先机 开启振兴先局

脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点，贵州石阡，自扶贫开发办公室重组为乡村振兴局以来，石阡县始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察贵州时提出的“在乡村振兴上开新局”的重要指示精神，深刻把握新国发2号文件赋予贵州“巩固拓展脱贫攻坚成果样板区”的战略定位。一年以来，在市委、市政府的坚强领导下，在市直各行业部门的大力指导下，紧扣“三落实一巩固”工作要求，立足“四不”工作方法，持续推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，群众幸福感不断攀升。

坚持要求不变，责任落实不松懈

坚持县乡村三级联动，点线面压实责任，严格落实“四个不摘”要求。石阡县一是扛起主体责任。坚决贯彻落实习近平总书记“强化五级书记抓乡村振兴，县委书记要把主要精力放在‘三农’工作上，当好乡村振兴‘一线总指挥’”的指示要求，2021年6月以来，县委、县政府主要领导开展专题调研130余次，召开县委常委会、县政府常务会30余次，研究部署乡村振兴系列工作。

二是落实帮扶责任。石阡县继续发挥县乡村“三级指挥体系”和县乡村组“四级作战体系”作用，健全完善“1+1”县级领导联系机制和“1+1+N”定点帮扶机制，向189个“五类村”选派第一书记、驻村干部578名，调整优化126个“非五类村”驻村工作队，选派3000余名干部全覆盖结对帮扶所有脱贫户、监测户等重点人群，定期走访帮扶。

三是压实行业责任。石阡县挂牌成立县乡村振兴局，组建县委乡村振兴领导小组及办公室，抽调18名业务骨干充实力量，统筹调度全县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作。教育、卫健、医保、水务等行业部门严格对标上级要求，制定出台行业政策27项（个），主动抢抓新国发2号文件机遇，对应出台县级实施方案和任务分解方案，强化向上对接，合力推动县域发展。

坚持标准不降，政策落实不脱节

聚焦“3+1”保障保持政策总体稳定，科学落实帮扶项目和帮扶措施，推动有效衔接。石阡县一是教育保障“喜讯不断”。控辍保学实现“动态清零”，创新开设乡村振兴班，二本上线率达到100%，一本上线率达97%以上，累计兑现教育资助78065人次5785万元，发放国家生源地助学贷款5021人次3928万元。

二是医疗保障“织密筑牢”。石阡县实现“一村一室、一村一医”、脱贫户家庭医生签约全覆盖，脱贫户、监测户、低保户等特殊人群100%参保，严格落实三重医疗保障政策，三重医疗补偿金额累计达3.0036亿元。

三是住房问题“动态清零”。石阡县常态化开展农村房屋安全大排查“回头看”，排查农村住房86089栋，为全县89184户农房购买政策性农房保险，最大限度减少农房损失。编制完成石阡县农村住宅通用图集，统筹提升农房居住功能和规范建筑风貌，实施2021年度乡村振兴示范试点宜居农房建设。

四是“以水养水”成效显著。石阡县积极开发公益性管水员岗位145个，明确农村饮水安全“三个责任人”责任，2021年以来累计投资352万元对农村供水工程进行维修改造，维修更换水泵131处，农村安全饮水全面保障，“以水养水”成效明显。

五是兜底保障“应保尽保”。石阡县编密织牢基本民生兜底保障网，做到不漏一户、不落一人。2021年以来共发放社会救助资金1.8亿元，做到应助尽助、应保尽保。石阡县农村留困儿童保障工作得到民政部高度肯定，县民政局被表彰为全国农村留困儿童保障工作先进集体，创新实施的“同伴妈妈”工程在全省推广。

六是东西部协作“全面深化”。石阡县按照省委提出的“四+”合作模式，持续深化与东莞市厚街组团的对接协作，累计下达石阡县东西部协作资金8515万元，立项审批项目47个，完成农特产品销售1.8亿元，多领域达成合作共识，莞阡携手开启新征程。

坚持干劲不松，工作落实不打折

始终保持昂扬干劲、奋进姿态、决战状态，创新思路、实化举措，推动各项工作落到实处、见到实效。石阡县一是严守底线筑牢防贫预警。严格落实“月调度、月研判、月监测”机制，严把红线底线，2021年至今处置各类预警线索27375条，通过研判，纳入全国防返贫监测信息系统监测管理58户222人，落实帮扶责任人，结合实际采取公益性岗位、低保救助、临时救助、医疗救助等方式制定了帮扶措施，确保不发生规模性返贫底线。

二是“四品同步”推进农业产业。石阡县围绕“1+3”产业发展体系，实施“选好品种、讲好品质、抓好品牌、提升品相”，做强生态茶产业，做深中药材产业，做优果蔬菌产业，做特林下经济，落实500亩以上县级粮食生产示范基地9个，全县投产茶园43万亩、果园12万亩，发展蔬菜（含辣椒产业）7.5万亩，有效促进了群众增收。

三是多点发力抓好搬迁后扶。石阡县对县内14个安置点4799套房屋全部办理不动产登记证书，精准转移县内就学2196人，跨区域转移就学484人，合理配套卫生服务站（卫生室）14个。聚焦群众所需，组建工青妇、关工委等群团组织56个，经济组织13个，社会服务组织29个，社区治安巡逻队13个，设立调解委员会13个，全面提高了服务实效。

四是政策开路护航稳定增收。石阡县深入实施劳动力职业技能提升工程，培训农村劳动力12999人次，强化创业扶持，发放创业担保贷款扶持返乡农民工、高校毕业生、脱贫户等创业就业。同时，2021年以来下达财政衔接资金2.3亿元，启动实施项目361个。

坚持衔接不断，干事创业不停歇

按照分类分级推进乡村振兴原则，聚焦“五大振兴”和示范点建设，深入实施“六大行动”，稳步推进乡村振兴。石阡县一是试点建设行动。全面落实省委、省政府分类分级推进乡村振兴部署要求，将全县307个行政村按引领示范村、重点推进村、夯实基础村，分类、分年度进行打造。探索形成“四化四战”模式推进龙塘镇神仙庙村省级特色田园乡村·乡村振兴集成示范试点建设工作。同步推进3个市级试点村和县级8个试点村工作，逐渐探索出了一条具有地方特色的乡村振兴新路子。

二是产业振兴行动。石阡县坚定不移围绕“四新”主攻“四化”，紧扣全省12个特色优势产业，大力发展以茶叶为主导，以果蔬药（食用菌）、生态养殖、苗木苗圃为重点的“1+3”产业布局，全面推进农业农村现代化发展。完成规模以上工业增加值17.89亿元，实现旅游收入近40亿元，完成农林牧渔总产值77.3亿元。

三是人才振兴行动。石阡县招聘“五个一批”人才163名充实乡村振兴队伍，用好新华社、省农科院、贵州大学等科研院校和东莞市厚街组团等帮扶资源，强化人才交流培训，提升履职能力。在职校开设茶叶、康复技术、汽修等12个特色专业，培育推动县域经济发展本土人才。

四是文化振兴行动。石阡县挖掘困牛山红色文化、民族文化、非遗文化等资源优势，广泛开发说春、木偶戏、仡佬毛龙等石阡元素的文创产品，把文化资源优势转化为经济优势。

五是生态振兴行动。石阡县牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，全面打好蓝天、碧水、净土、固废治理、乡村环境整治五大攻坚战，完成水土流失综合治理40.86平方公里，森林覆盖率达69.74%,集中式饮用水源地水质达标率100%。

六是组织振兴行动。石阡县坚持正确选人用人导向，圆满完成19乡镇（街道）党政班子、315个村（社区）“两委”换届。研究制定《石阡县关于发展壮大农村集体经济实施方案》，大力推广“六共机制”“村社合一”发展模式，构建自治、法治、德治“三治融合”，村级治理能力不断提升。

新希望播种在沃野田间，新动能孕育在美丽村落。随着乡村振兴战略的持续深入实施，石阡县不断释放“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”所蕴含的能量，一幅幅乡村振兴美丽画卷，正在徐徐铺开。（刘延平 周春雷）