这场全国研讨会上，专家学者为铜仁高质量发展贡献智慧力量

7月24日，以“新时代西部大开发闯新路 东中西部携手谱新篇”为主题的“新时代西部大开发闯新路”全国学术研讨会暨第十届中国·贵州“后发赶超”论坛在铜仁举行。本次论坛由中国社会科学院科研局、贵州省社会科学院、中共铜仁市委、铜仁市人民政府主办，中国社会科学院国情调研贵州基地、中共铜仁市委党校（铜仁行政学院）、贵州省社会科学院铜仁分院、贵州省国家治理现代化地方实践高端智库承办。来自全国的社科院、社科联、高校、党校、智库等相关领域的专家学者150余人以线上线下相结合的形式参会。

期间，围绕“新时代西部大开发背景下新型工业化的铜仁实践与展望”、“深入实施乡村振兴战略”、“新时代西部大开发的理论与实践”三个主题分论坛，与会嘉宾进行了深入研讨和交流。

下面

一起来听听专家学者

怎么说

吴巧生：打造面向碳中和的世界特色新型功能材料产业集群

中国地质大学（武汉）经济管理学院二级教授  吴巧生

日前，贵州省发展改革委等8部门关于印发《关于支持铜仁市打造国家级新型功能材料战略性新兴产业集群的若干政策措施》（黔发改综合[2022]488号)，加之之前已出台的新国发2号文件、黔新工办〔2022〕3号文件，聚焦铜仁新型功能材料产业的好政策接二连三，好政策不断聚焦铜仁，是铜仁具备天时地利与人和迎来的“大礼包”。

东有梵净山、西有佛顶山，乌江纵贯南北、锦江穿城而过，山水景观类型齐全是铜仁生态美的底气；再看产业兴，2021年大数据融合发展指数38.6，平台经济规模突破200亿元，培育梵云集团、山久长青、梵运网络、梵快科技等大数据企业370家，中伟新材料、汇成新材料、红星锰业等企业部分关键技术达到国际领先水平；最后看百姓富，脱贫攻坚取得完美全胜，全市就业、教育、医疗、社会保障等民生事业大幅改善，城镇化水平不断提升。

绿色生态名片越擦越亮；产业业态不断完善；人民生活质量不断提升成为了铜仁打造面向碳中和的世界特色新型功能材料产业集群的最强“硬核”。

据我了解，国家有涉及到新材料集聚的重点的集群就有135个，都涉及到了包括新能源材料在内的10个领域，所以在这样的情况下就面临了同质化竞争的风险，建议要立足于铜仁的实际，做有特色的这种产业集群。‍

铜仁在新型功能材料发展预见方面已经比别人快了几步，整个产业链条已看到雏形，区位优势、锰资源优势、电力优势等等基础设施保障逐步凸显，在这样的发展“风口期”，我们要‍‍进一步打造核心竞争力，坚持集群化、高端化、终端化导向，聚焦锂离子电池材料全产业链、全生命周期，培育“链长”企业，加快构建特色优势明显、布局合理的产业集群、基地、特色园区与产业品牌。

相信期待中的铜仁“新材谷”将会形成。

熊德斌：充分发挥铜仁比较优势 推动全市新型工业高质量发展 

贵州大学经济学院教授  熊德斌

铜仁如何实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，首先就是要在夯实已有产业基础的前提下，充分发挥基础设施方面的优势及乡村自身比较优势。比如，德江县的黄牛养殖产业，充分利用丰富草资源和当地基础设施等产业发展基础条件，结合内外部有利要素，探索出了一条推进乡村产业振兴的重要路径。

全面推进乡村振兴战略，既要发挥乡村比较优势，还要把城市和乡村有效进行互动。以大龙经济开发区为例，该区立足新型功能材料产业，充分发挥自身比较优势、矿产资源比较优势，不断集聚外部科技、人才、金融等，从而推动园区发展，推动农村劳动力就地就近转移就业，进而推进乡村全面振兴，这也将是一条值得期待的发展路径。

铜仁未来的新型工业发展同样是可期可待的。当前，以新能源新材料为代表的新型功能材料产业集聚铜仁，为铜仁市国家级新型功能材料产业集群建成千亿级战略性新兴产业集群带来机遇。在整个新型功能材料产业发展过程中，铜仁有着良好的区位和交通有利条件，这将有助于推动铜仁短缺的科技、人才、金融等要素集聚铜仁，同时能够撬动铜仁自身的矿产资源。下一步，还要充分发挥铜仁要素禀赋结构比较优势，发挥以锰矿为代表的矿产资源、电力资源、土地劳动力资源等比较优势，不断降低新型功能材料产业发展综合成本，加快有效融入新发展格局，从而推动全市新型工业高质量发展。

刘旭友：以绿色发展理念推动铜仁新型功能材料产业迈上新台阶 

中共贵州省委党校发展研究院院长、教授  刘旭友

铜仁区位优势明显，锰矿资源丰富，具备新型功能材料行业发展的良好基础，在打造新型功能材料产业集群过程中也已取得了不俗的成绩。今年初，国务院出台新国发2号文件，全面系统支持贵州发展。上个月，贵州省发展改革委等8部门又印发《关于支持铜仁市打造国家级新型功能材料战略性新兴产业集群的若干政策措施》，充分体现了国家和省对于铜仁市打造成为国家级新型功能材料战略性新兴产业集群的发展信任。

这份信任首先得益于铜仁坚持绿色发展理念推进新型功能材料产业高质量发展。铜仁在打造新型功能材料产业集群的过程中切实践行了“绿水青山就是金山银山”理念，突破了环境的障碍，确保了打造新型功能材料产业集群的环境基础。

其次，也得益于铜仁坚持两个协同推进的策略。铜仁坚持产业发展和绿色发展协同推进，坚持优化存量和提质增效协同推进，在新型功能材料产业发展过程中，始终在技术上寻求突破创新，纵深推进锰污染高标准治理和锰产业高质量发展，不断筑牢了绿色发展的底线。

最后，还得益于铜仁坚持“绿色矿山、绿色工厂、绿色园区”的发展思路，将绿色发展理念始终贯穿于新型功能材料产业发展全方位、全过程、全产业链，对矿山开发采取绿色技术、防护，全面建设绿色工厂和绿色园区，从源头上守住了生态底线，擦亮了绿色发展底色。

张友国：按经济规律做大做强做优磷酸锰铁锂电池产业

中国社会科学院数量经济与技术经济研究所副所长、研究员  张友国

围绕铜仁新型功能材料与集群式发展，做大做强做优磷酸锰铁锂电池产业，我谈几点浅显的想法。

铜仁发展磷酸锰铁锂电池产业，是响应国家“双碳”工作目标，抢抓“风口”产业机遇，倾力打造新型功能材料产业集群的一个重要方向，这有利于促进铜仁本地产业结构优化，有利于在更大范围内促进新能源发展并优化能源结构。自2019年以来，磷酸锰铁锂电池发展速度明显加快，铜仁可以考虑率先抓住机遇，科学谋划新型功能材料产业集群式、链式发展。

铜仁锰矿资源丰富，地处于三省交界处，区位优势明显，而且具有劳动力、电力成本低等综合优势，有利于吸引更多优势企业来铜仁，促进相关产业集聚。

不过，铜仁既要积极把握住磷酸锰铁锂电池产业发展机遇，也要慎重考虑和应对可能面临的风险与挑战。首先，磷酸锰铁锂电池产业本身还具有一些技术风险或短板，比如导电性差、倍率性差等问题需要突破、解决。其次，磷酸锰铁锂电池的前驱体合成难度比较高，工艺难度也比较大；在产业应用方面，目前还处于蓄势待发的前期，未来也存在不确定性。再次，一些原材料目前主要依赖国外进口，需更加牢牢掌握主动权，以防范外部风险。

要把握住磷酸锰铁锂电池产业发展机遇，铜仁需从如下两方面着力。

一方面，要坚决贯彻落实新发展理念，以技术创新抢占发展优势。应以企业为主体，充分发挥政府为主导作用，联合省内外的科研机构、高校突破磷酸锰铁锂电池产业链的关键技术，解决其技术劣势问题，抢占发展优势。

另一方面，要积极对接构建新发展格局的战略。在本地层面，要不遗余力地引进龙头企业，弥补产业链缺失的关键环节，带动更多企业集聚；通过新型功能材料产业的发展，带动本地相关制造业发展，推动生态旅游业、绿色农业产业发展。在中观层面，积极对接贵阳产业发展，主动融入成渝经济圈、长株潭经济圈。在宏观层面，要从整个国家构建双循环高度来考虑产业未来怎么去布局，怎么去发展。

期待铜仁充分发挥“三将”（干将、闯将、猛将）精神，为新时代西部大开发闯新路提供一个新型功能材料产业发展的“铜仁样板”。

李华红：聚力推动贵州乡村振兴开“新”局 

贵州省社会科学院农村发展研究所所长、研究员  李华红

乡村振兴，还是离不开解决好农业、农村、农民的问题。如何在乡村振兴上开“新”局？可以从“人、业、地、村”这四个字进行破题。在人的方面，要对农民群体进行分类，并有针对性地施策，尤其是要围绕增权、增智、增收等有关“人”的问题展开研究，把他们诉求提前研判好、解决好，以最大程度地把他们这些不同“人”的活力激活，乡村振兴才能加速。

在业的方面，乡村振兴的产业一定要走一二三产业融合发展之路，多向度地融合才能产生新的产业模式、新的产业业态，产业才能真正兴旺。“地”的方面，对贵州来说最大的一个问题就是土地资源有限，尤其铜仁这边，原来属于资源型的城市，如何把“地”盘活“好”，这涉及到土地流转、土地产权制度改革、闲置资源怎样盘活等问题。

还有村的问题，一定要解决好村建、村房（居）、村景、村文（脉）、村空心化等关键问题。总而言之，人、业、地、村的盘活，如绘就了一幅好的山水画，更能巩固脱贫攻坚成果。

通过考察，我了解到铜仁的易地扶贫搬迁、产业打造、旅游发展取得不错成效，为当地经济发展增添了助力。我们铜仁经济要发展，不光要招商引资，还有引才育才，把优秀的人才引进过来，加强科技和创新，赋能产业发展，真正助推铜仁经济社会高质量发展。

王礼全：深挖铜仁特色优势 做好乡村振兴大文章 

贵州省人民政府发展研究中心原主任、研究员  王礼全

铜仁市山区特色明显，生态优势突出，农业发展传统优良。近年来，在市委、市政府的坚强领导下，全市人民的共同努力下，铜仁农业发展亮点频出，城市建设成效显著。

铜仁如何因地制宜，将生态优势转化为发展优势？我认为应该朝绿色发展这个角度去考虑。首先，要加快推进农业现代化，做强自身的优势，补齐短板，在优势农产品开发上做文章，集中科技、资金、技术、土地等资源打造一批特色产品，做大做强梵净山等品牌，推动农业产业提质增效。二是要做好“水”文章，水资源开发也可以说是一种农产品，那么这些产品如何进一步发挥它的优势，把它做大？我认为铜仁可以立足乌江经济生态融合区布局，在梵净山冷水鱼和温泉资源开发上持续发力，不断延伸产业链条，要加大利用力度，研发高端产品，进一步将资源优势转化为经济优势。三要加强经济发展，做大市场主体，培养一批企业，让其能够成为吸纳先进生产要素、先进生产力的组织者以及劳动力就业的重要载体平台。四要利用铜仁的区位优势，把资源集中在交通条件、产业基础、区位优势、开放前沿等重要部位，加大大龙开发区发展支持力度，做大做强做优新型功能材料产业，实现工业大突破，奋力向国家级经济开发区发展迈进。

铜仁这些年发展变化翻天覆地，尤其是在城市建设方面，令我印象深刻。我们要进一步推进新型城镇化，努力提升城镇品质，完善城市功能与服务体系建设，改善人居环境不断增进民生福祉。要抓住新国发2号文件机遇，为西部发展提供的政策红利，乘势而上，解放思想，更新观念，后发赶超，就一定会“闯”出一条新的道路出来。（杨巧丽 李紫英 李桃红 冷晓意 代旭东）