玉屏县：“四措施”全力推进基层法治建设

近年来，玉屏县坚持精准施策、强化创新推动，聚焦保障依法决策、服务保障民生、夯实基层基础、作为基层法治建设的重点任务，将基层法治建设纳入法治轨道，营造基层法治氛围，不断提升全县基层法治建设水平，为实施乡村振兴战略提供坚强的法治保障。

强化普法宣传力度，提升基层法治意识。通过线上线下齐发力，打好普法宣传组合拳，把法治宣传教育、矛盾纠纷调解、安全生产等维稳工作与乡村振兴同抓同落实，“线上”利用玉屏掌上12348、村（居）法律顾问群、农村普法广播等载体加强普法教育宣传，“线下”利用新时代学习大讲堂、法治主题宣讲、法治文艺演出、农村广播普法、集市大普法、院坝会、法治广场宣传等形式开展普法培训，开展“走向城市之路”“创建文明卫生城市”“新市民、追梦桥”为主题的法治宣传教育活动，充分发挥好乡村法律明白人、驻村工作队、学法用法示范户的法治宣传作用，大力加强辖区居民群众的法治宣传教育工作。2022年以来编制民法典案例宣传手册4000份、农村建房法律知识手册1000份，编制印发城乡居民自建房安全普法宣传册3000本。

加强法治文化建设，筑牢法治之基。该县高度重视培植法治理念，打造了一批法治文化墙、法治长廊等法治文化主题阵地，在广场、公园、移民新区设立固定标识牌、公益广告牌、标语宣传牌、法治宣传橱窗等普法设施。已建成屏山法治文化公园、田坪移民新区法治文化广场、老寨村法治文化广场3个具有一定规模的县级文化阵地。加强农村（社区）法治宣传图书角建设，基本完成村级农家书屋的法律图书角建设。2022年以来，购买印制八五普法涉农相关书籍4130本，充实各村（居）农家书屋、发放至乡村法律明白人、学法用法示范户等，法治文化阵地使之成为群众普法的教育基地、法治宣传的活动阵地。

壮大普法工作队伍，助力基层治理法治化。该县建立村（居）“两委”干部和村（居）民学法制度，加大乡村干部依法行政能力的培训，大力提升基层干部的法律意识和依法办事的能力。组织实施县乡村三级乡村“法律明白人”培训工程，组建普法宣讲团，强化法治培训。创新玉屏“1148”人民调解法，将人民调解员的培训和全县“乡村法律明白人”培育工程有机结合，让“法律明白人”成为法律法规“讲解员”、矛盾纠纷“调解员”、社情民意“传递员”、法治活动“组织员”、法治创建“监督员”、法律援助“引导员”等，使村（社区）人民调解委员会建成率达100%。建立县、乡、村三级公共法律服务实体平台，落实一村（社区）一法律顾问全覆盖，加强民生领域的法律服务。充分发挥“一中心一张网十联户”机制作用，组织网格员、联户长等群众参与反诈防炸、消防安全、道路交通安全、防范养老诈骗等普法视频培训，不断壮大全县乡村“法律明白人”队伍。今年以来已开展乡村法律明白人乡、村两级培训40次870余人次。

坚持法德并举，助推基层治理现代化。基层治理现代化需要法治和德治协同发力，该县坚持法德并举，使法治和德治成为推进基层治理现代化的重要力量，以“玉见最美·共创文明”主题文明实践活动为契机，把遵守村规民约，孝老爱亲、和睦团结、无厚葬薄养、反对铺张浪费、反对封建迷信等乡风文明作为民主法治创建前置条件，配合开展“最美村寨”“最美庭院”“最美志愿者”“学法用法示范户”等评选活动，建立村级“文明储蓄所”“乡风文明积分兑换超市”，以助推乡村振兴为抓手，充分发挥基层组织和群众智慧，量化考评价，树立正方面典型，激发创先争优意识，提升村民道德文化水平，不断推进文明乡村建设。（杨样 杨鸣熙）