松桃：“四举措”立足水库移民项目建设助推乡村振兴

近年来，松桃县精准施策，坚持早谋划、重质量、强安全、求实效，积极推进水库移民后期扶持工作，有效助推了乡村振兴全面发展。

一、打好“组合拳”，推动新时期水库移民工作开新局

一是整合资源，办大事。县委县政府及上级移民部门领导高度重视，深入库区和移民村调研，并将移民工作纳入政府工作的重要议事日程，明确了相关部门的职责，多规融合，大力整合资源，完善提升公共服务基础设施建设，因地制宜，共同推进库区和移民村村居环境建设。“十三五”期间，该县共投入5526.01万元，项目建设58个。二是服务民生，办好实事。“十三五”以来，已完成路灯亮化3800多盏、产业路38.6公里、文化广场5个、便民服务中心1个、沟渠4个、山塘修复工程1个、给排水2个、防洪堤3个等项目建设。聚焦民生，坚持政策普惠和专项扶持，让移民群众公平享受政策红利。三是彰显生态，办靓事。守住发展与生态两条底线，打造“美丽家园”建设项目2个，围绕全县山水资源和地方特色，彰显“人水和谐、景貌相衬、文脉相印、产业相依”、“醉美苗乡，最美松桃”知名品牌的乡村特色。

二、做好“硬文章”，扎实推进水库移民后期扶持政策实施

一是党建引领，聚合力。始终坚持把党的领导落实到基层，凝聚移民村党支部党员力量，有力增强了移民群众的凝聚力。二是探索“水库移民+”发展路径。以“移民村+乡村振兴”、“移民村+乡村旅游示范点+网红打卡点”、“移民村+产业+互联网”等形式，木树龙塘、乌罗长董山等地因地制宜规划建设不同类型，打造特色亮点。有效利用当地资源优势发展特色产业，如乌罗潜龙洞双龙园区、盘石响水洞、寨英古镇、世昌火连寨至飞灵山景点、冷水溪镇红星村“天生兄妹”网红打卡点资源优势，采取“景点+、特色+、网红+”等旅游产业拉动，助推了移民群众就业增收，今年来累计接待游客8.2万人次，发展个体经营户达40家，带动群众就业140余人，移民群众人均增收达到12000元以上。三是完善提升基础设施建设和扶持移民发展相结合。同心协力开展水库移民美丽家园建设、产业扶持等工作，扶持人数3728人，世昌石花“避险解困”项目投入资金3836.4万元，计划安置1311人，整合资源打造宜居宜业美丽家园，既改善移民居住环境，又促进移民发展。

　三、念好“产业经”，扶持移民就业创业增收

该县在积极完成水库移民项目任务的基础上，水库移民后期扶持产业也蓬勃发展，移民和谐、互联共建，探索出一条“水库后期扶持+移民户+N”的模式。一是引领产业促发展。移民后期扶持产业发展与移民户相结合，走“果园式”产业发展道路，在世昌石花社区，投资规模650亩，85万元三红蜜柚示范种植基地，移民群众自主板栗产业覆盖率达90％以上，在村（社区）支部的引领和技术指导下，促进了农户种植产业发展和产业发展观念；互惠共赢、共促成长，探索出了水库移民地区“造血式”产业发展新模式。二是转移劳动力促增收。以就业促脱贫，以务工增收入，利用就近资源，部门协调，通过技能培训、素质提升扶持，鼓励和引导水库移民群众自主创业和就近就业，培育了一批致富能手，解决了外出务工引发的“空巢老人”“留守儿童”“留守妇女”等一系列问题。针对世昌石花村、蓼皋木溪村、孟溪镇孟溪村大中型水库移民群众板栗及柚子栽培管护、种养殖技能培训140人，参与种植的移民群众每天可以获得工资100元到120元不等。目前完成了2个水库移民后期扶持优势产业蛋鸡项目建设，总投资4400万元，就业人数可达100人以上。

四、打好“管理牌”，确保水库移民政策落实落地

着力加强水库移民建设项目管理，完善管理机制，严格规范项目管理程序。一是完善管理机制。严格遵照《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》、《贵州省水库移民后期扶项目管理办法》等相关文件执行。调整充实专班工作人员，落实工作责任，强化工作措施，2021年下半年组织学习培训项目管理程序及资金管理办法等相关业务知识10余次；移民部门主要领导亲自抓、分管领导抓落实，定期开展督导，建立通报制度，倒逼目标，有效推进水库移民后期扶持项目实施和资金管理，确保推进项目实施规范化制度化。二是严格规范项目管理流程,确保项目管理质量。严格按照项目流程和项目管理办法执行，从项目的立项、开工、施工、竣工验收等各建设阶段的操作流程,规定各阶段应上报的资料,提示各阶段的注意事项。严格项目预决算管理，对每一个项目实地进行勘测、规划、设计、验收等,并提供规范的项目预、决算书,并以此作为项目规划、审批、开工、施工、竣工结算的重要依据。三是及时发放移民直补资金和移民素质提升扶持。“十三五”以来，已发放移民直补和移民素质提升1105.86万元，移民直补、移民素质提升扶持，不仅改善了水库移民的生活条件，也缓解了少数水库移民心中的压力，让水库移民体会到党和国家对他们的关心和温暖。  （余磊）