思南:构建多元化解矛盾纠纷新格局促社会和谐
近年来,思南落实“八强”举措,做到教育走在预防前、预防走在排查前、排查走在调解前、调解走在激化前,把矛盾消化在萌芽状态,为建设“五高五强”新思南,把思南建成为乌江中下游高质量发展示范区营造和谐稳定的社会环境。
强化组织体系建设,织密调解组织网络
“推进农村高质量发展,需要一个和谐稳定的社会环境。渔溪沟村建立健全村、组人民调解组织,把民间矛盾纠纷消化在萌芽状态,推动了全村经济社会高质量发展。”邵家桥镇渔溪沟村党支部书记陈建强如是说。
近年来,思南以问题为导向,针对当前矛盾多发,问题多出的农村土地承包、屋拆迁补偿安置、行政争议、诉讼案较多等问题,成立了相应的调解组织,填补问题多发领域无调解组织的情况。实现了哪里有矛盾纠纷,哪里就有人民调解组织,调整充实了行业性专业性人民调解组织14个。
强化调解阵地建设,精准提供法律服务
“现在需要了解什么法律知识,太方便啦,一是从手机上可以了解,二是可到村里调委会那里咨询。”马安村村民陈时品告诉笔者。
思南建立了县级人民调解指导中心,负责全县重大疑难纠纷协调、基层调委会和各专业调委会的业务指导和培训,负责重大疑难纠纷信息的报告和分析研判。
建立县级矛盾纠纷调解中心,规范化建设乡调解工作站、村调解工作室,解决了群众诉求苦、诉求累、诉求难问题。
建立视频连线调解平台。县级调解中心建立了2间、县人民法院建立了3间视频连线调解室,28个乡镇全部开展视频连线调解,真正让群众不出家门、外出务工不回家就能解决矛盾,切实减轻了群众负担。
强化机制创新,提升化解矛盾效率
思南破除单打独斗、单兵作战的守旧观念,树立部门配合、协调联动的全新意识,建立健全矛盾纠纷信息沟通、情况报告、分析研判、平台输送、协调联动化解等工作机制,实行“人民调解、司法调解、行政调解”的“三调”联动,将诉讼调解、信访调解、劳动纠纷调解、家事调解等调解有机结合,综合运用法律、政策、行政等手段和教育、协商、疏导等办法,形成“联调联动、行专结合”的大调解工作格局。
强化业务培训,提升调解能力水平
思南着力在培训的方式上、形式上、课程安排上、教师聘任上等打破常规、创新举措,改变以往“以会代训”、“资料”、“念稿子”等传统式、应付式、任务式的培训,采取“基地式”、“教学式”、“实战式”的培训,从外面请理论专家专题辅导,从基层聘请调解人员精细讲座,聘请办案人员精准讲解,让培训紧紧围绕提升、实战目标,不断提高调解员的调解水平。2020年以来,全县共开展人民调解员培训70余场次,培训人民调解员2000余人。
强化案件评查,提升调解案件质量
案件质量的好坏,涉及公平正义,关系民生。思南以案件质量作为重要抓手,扎实搞好案件评查。坚持“案件评查无例外、标准无特例”的原则,采取日常自查与专项评查、集中评查与重点评查相融合,通过自查自评、评查组集中评查、抽查形式,把办理的每起案件纳入案件质量评查范围,不断提升调解案件质量。
把案件评查质量作为倒逼案件质量提升的“助推器”。按照“边查边改、边改边建”要求,把案件评查过程转化为促进案件质量提高的过程,转化为加强人民调解制度建设的过程。2020年以来,全县共评查人民调解案件1563件,其中简易纠纷271件,一般纠纷825件,疑难纠纷232件,重大纠纷135件。
强化经费保障,提高调解员积极性
县人民政府认真落实财政部、司法部《关于进一步加强人民调解工作经费保障的意见》,将人民调解工作经费、人民调解员案件补贴经费,按照人均1元共每年70万元纳入县级财政预算,并出台了关于加强人民调解工作意见,思南县人民调解经费管理使用办法。
强化“一案一补贴”兑现,从2015年以来,全县矛盾纠纷调解案件补贴200余万元,解决“干与不干一个样,干多干少一个样”问题。
强化以案释法,提升群众法治素养
思南创新以案释法的方式,达到“调解一案,教育一片”,不断提升群众法治素养。
加强线上以案释法,在视频连线调解过程中,思南针对案件的具体情况,对当事人有针对性地开展以案释法,利用身边的人和事,诠释相互包容、互谅互让、以心换心、和谐共处的乐章。
加强线下以案释法,思南针对矛盾纠纷的不同类型、不同特点、不同性质、不同诉求、不同人群,精准利用古今的典型案例,深入浅出的精彩讲解,让当事人和参与调解的群众深受感染、深受启发、深受教育,自愿达成协议,消化矛盾,促进和谐。
加强以案释法宣传,在思南电视台开辟了法治思南,播出节目22期,开展形式多样的法治讲座300余场次,对调解工作的经典案例全面进行宣传报道。加强法治文化作品创作,为人民群众奉上法治文化食粮,创作法治微电影《江韵》等法治文艺作品。
加强以案释法教育。思南深度推进普治融合,认真落实“谁执法谁普法、谁管理谁普法、谁服务谁普法”工作责任制,全面开展“法律七进”活动。把以案释法作为普法宣传的重点,通过案例讲解,启发群众,教育群众,影响群众,让群众形成“办事依法、遇事找法、化解矛盾用法、解决问题靠法”的良好氛围。
强化责任落实,提升化解矛盾实效
思南加强监督和责任追究等工作机制建设,建立健全了督查考核、工作提示、检查建议、工作约谈、责任追究等工作制度,形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局,从源头上预防和控制矛盾纠纷的发生,提升化解矛盾、促进和谐实效。(陈时安 陈文杰)
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