铜仁市公共资源交易“四零服务”持续优化营商环境

今年以来，铜仁市深入实施“互联网+公共资源交易”，持续深化公共资源交易平台整合共享，全力推进全省公共资源交易“一张网”建设，创新“四零服务”优化营商环境，为中小微企业纾困减负，持续激发交易市场主体活力，助推经济社会高质量发展。

交易费用“零成本”。印发了《铜仁市公共资源交易中心关于做好政府采购支持中小企业工作的通知》，细化不收取无法律依据的保证金、不再要求提供中小企业申请的证明材料等8项惠企便民举措，“零门槛”鼓励企业参与政府采购项目竞争。在取消交易服务费、场租费、资料费、免费提供电子招标文件的基础上，协商本地拍卖公司，取消了国有资产拍卖项目每宗300元的资料费，真正实现了所有交易服务“零收费”，全市年均减少企业制度交易成本0.3亿元。

交易环节“零障碍”。将手机盾数字证书与区块链技术相结合，大力推进数字证书（CA）跨机构互认，主动对接“贵州交易通”APP，市场主体通过网上下载，即可完成数字证书（CA）在线注册、在线申领、在线使用等服务，实现企业相关信息及投标材料“掌上获取”，让交易主体在“指尖”实现移动交易、掌上服务，做到了“一次办理、全省通用”。推行银行保函、担保机构担保等多元化投标保证金递交方式，用以代替现金保证金。通过搭建电子保函平台，实现电子保函在线申请、审核、支付、查询、传输等全流程电子化操作，解决交易主体融资难融资慢融资贵的问题。1-7月，市场主体运用投标电子保函2572笔，金额1.46亿元，电子保函笔数和金额分别占投标保证金的62.89%和79.07%。

交易过程“零跑腿”。推进建设工程、政府采购等全部业务全流程电子化交易，实现企业信息注册、项目进场登记、开评标场地预约、招标信息发布、投标文件上传、远程解密、开评标、保证金收退等全流程网上办理。大力推进公共资源交易“一张网”建设，全市招投标系统与省交易服务大厅完成整合接入，通过“云上开标大厅”，实现线上受理项目、线上下载招标文件、线上上传投标文件及“不见面”开标、“无纸化”投标等，“开标不见面”、“项目异地评”，推进了数据“一网共享”、交易“一网办理”、服务“一网集成”、监管“一网协同”，让“云上交易”成为新常态，开标时长由1-2小时缩短至10-20分钟，效率提升80%以上。

交易监管“零死角”。完善了铜仁市公共资源交易监管平台和大数据分析平台功能，将监管平台使用纳入对市直行业监管部门绩效考核内容，“足不出户”实现对投标人、专家评委行为和交易全过程实时在线监督，发现问题实时在线提醒，维护招投标工作的公平公正。同时，依托监管平台，开发了交易项目异议、质疑和投诉事项答复功能，实现“异常事项”在线处置，平均处理时限缩减3个工作日。今年以来，通过监管平台线上见证交易项目1187宗，提醒专家、代理机构不规范行为30余次，上报处理评标专家5人。（铜仁市公共资源交易中心）