松桃：任务派单激活监督“神经末梢”

“任务清单已经发给大家了，近期除了日常监督的内容，重点放在抗旱救灾保粮工作监督上。”

“派发的监督任务清单明确了近期的监督重点有哪些、具体怎么监督，让我们村监委开展工作的思路更清晰了。”

近日，在铜仁市松桃苗族自治县甘龙镇召开的每月村监委工作例会与业务培训会上，镇纪委书记向各村监委会主任派发了近期监督任务清单。

村级监督是距离群众最近的“神经末梢”。松桃县纪委县监委为实现监督工作无死角全覆盖，下大力在容易产生监督盲区的村级事务上做文章，做实“末梢”监督，全面发挥村监委的监督“探头”前置作用和“触角”贴近优势，充分发挥村监委的作用，推行“派单监督”，督促村监委“照单履职”，切实履行知情权、质询权、审核权、建议权，实现村级监督从“有形覆盖”向“有效覆盖”转化。

具体工作中，实施“统一派单+履职清单+按期返单+年终亮单”的监督闭合“派单”制，进一步明确监督方向，凝聚监督合力，实施精准监督，做实做细日常监督工作。一方面把监督任务具体化、常态化，明确监督任务和完成频率，紧盯重点监督内容，统筹推进、协作联动、信息互通；另一方面要求对照清单任务，通过日常监督、梳理汇总、反馈报告等形成监督闭环。同时，明确村级监委会开展“四访”，即定访村组干部、遍访普通党员、必访上访群众、抽访特殊群体，围绕政策落实、工作部署落实、议事决策程序、三务公开、村级党组织建设和干部廉洁履职等方面的监督重点和关键环节，常态化开展“五小”工作。发现问题后及时反馈并督促整改，定期开展整改“回头看”，形成“监督－反馈－整改－验证”的基层监督闭环模式，确保发现问题件件有着落、事事有回音，让基层监督实现规范化运行。

针对部分村级监督员找不准方向和重点等问题，采取全员培训的方式，通过每月例会开展业务培训“手把手”教学，组织开展联合监督、交叉监督等进行“沉浸式”实践锻炼，有效激发村级监委会敢监督、能监督、善监督，实现了对村级事务全方面、全过程监督，让村级监督队伍更有生气、履职更有底气、监督更加硬气。村“两委”干部逐步适应在“探头”下工作，倒逼“两委”班子成员转变作风、履职尽责。

“实行‘派单制’后，给我们划好监督范围，避免了盲目监督，我们的监督责任更明确，核实问题时的心理负担也小了，工作起来也更有底气，现在村里的党员干部和群众再也不会私下议论我们是闲职了。”该县平头镇西溪村监委会主任杨德海聊起当前工作自信满满。

为防止监督走过场、效果不明显的现象发生，松桃实行县乡“两级抽查”+“评估考核”，由县纪委监委民生监督室牵头，对派出的监督任务落实情况开展随机抽查，主要看逐级报送的监督数据是否上下一致、看发现问题是否准确、看反馈的问题是否督促整改，将抽查情况反馈至乡镇纪委核实整改，乡镇纪委再开展定期和不定期随机抽查，以高质量督查压实村级监督责任。同时，乡镇纪委建立“一周一派单、一周一汇报、一月一交账”的派单式管理和积分考核机制，在每月召开工作例会上逐村听取村监会主任履职情况汇报，结合抽查情况等要素，对村监会主任履职情况进行评估考核，考核结果与村监会主任报酬挂钩，从而激活基层监督的“神经末梢”， 促使其主动作为、积极履职，打通全面从严治党向基层延伸的“最后一公里”。

今年以来，通过“派单监督”，全县村监委开展“小监督”4794次，发现“小苗头”668个，提出“小建议”1066条，督改“小问题”843个，回应“小诉求”535个。

“我们实行监督目标‘清单化’管理，紧跟上级重大决策部署，派发的日常监督任务清单既是提醒也是督促，让监督变得更精准、更聚焦、更有力，持续给基层松绑，减少‘形式’上的监督。”该县纪委监委有关负责人表示，接下来，将继续推进监督任务“派单”模式，聚焦突出问题和薄弱环节，提升监督的专业化水平和精准性，把监督第一职责落细落实。（石珊）