铜仁：“指尖服务”为交易市场主体添便利增动力

日月不肯迟，四时相催迫。

从2012年，铜仁市公共资源交易中心争取到公共资源交易区块链国家试点市州级示范单位，到今年5月，该中心圆满通过省公共资源交易中心区块链试点建设验收，铜仁市以区块链技术驱动数据应用为核心的“移动办、掌上办”公共资源交易服务，为高质量发展打下坚实基础。

为优化营商环境、激发市场活力，助力企业发展行稳致远，铜仁市大力推进“区块链+指尖服务”，铜仁市公共资源交易中心主动作为，开发出基于区块链技术，服务广大交易市场主体的移动服务应用——移动端CA数字证书APP, “公共资源交易+区块链”的有机融合，切实降低市场主体交易成本,提高交易工作效率，实现“掌上办”便捷服务。

2021年8月19日，移动端CA数字证书APP上线运行，并完成“贵州交易通”的接入，实现了扫码登录交易系统、扫描加密、解密和签名等指尖服务，解决了投标人到交易中心现场申办实体CA介质来回跑和使用易出错、易丢失、兼容性差、锁比人多等问题，有效降低投标人的时间成本和资金成本。

据测算，外地投标人采用手机端移动CA进行“不见面”开标，每次可节约成本1000至3000元不等，每年为企业节约成本600余万元。

好政策不止一项，为促进公平公正，打造阳光交易平台，该中心聚焦公共资源交易“多头监管、头头难管”等问题，建成“区块链+公共资源交易数智监管”平台，向10余家行业监管部门开通登录端口，明确监管部门每月登录15次以上的考核要求，“足不出户”即可实现对交易全过程的实时在线监督。

同时，依托数智监管平台，开发了投标人、代理机构等市场主体异议、质疑和投诉事项在线处置功能，实现了监管和异议、质疑、投诉的一体化服务。目前，通过该平台线上回复投标人、代理机构异议、质疑事项14起，平均处理时限缩减3个工作日，答复满意度100%。

2021年以来，该市登陆监管系统800余次，线上见证项目1000余宗，记录代理机构不规范行为84次并上传省“中介超市”，上报省评管办对26名评标专家进行扣分处理，对违规违纪行为形成强有力的震慑，促进行业自律，维护公平公正。

此外，为解决收退保证金手续繁琐、投标企业资金压力大等问题，该中心还打造了铜仁市金融担保服务平台，推出投标保证金电子保函业务，持续优化现存交易系统，交易过程全链条数据上链存证，链上数据分布式存储，并进行统一管理，实现公共资源交易的全程追溯、监管，为市场交易主体提供更高可信度的金融服务。

“电子保函广泛应用于工程建设项目和政府采购项目，并兼容银行保函、保险保函、担保保函等多种保函形式。” 铜仁市公共资源交易中心相关负责人说，电子保函办理简单便捷，也方便查验真伪，具备全程电子留痕的特点，可实现24小时线上办理和管理，不受时间、地点的限制，能够降低管理成本，激发企业参与市场竞争活力。

截至目前，该市累计开具投标电子保函4395笔，金额2.92亿元，电子保函笔数占投标保证金总笔数达61.24%，切实解决交易市场主体融资难、融资贵、融资慢的问题。

下一步，铜仁市将继续深化“区块链+公共资源交易”服务应用，拓展中标贷、履约贷等金融产品服务，为广大交易市场主体提供更优质、便捷、高效的服务体验，持续优化招投标领域营商环境，切实助推经济社会高质量发展。（江佳佳）