思南“五个通办”改革提升政务服务能力

近年来，思南县政务服务中心紧贴百姓需求，切实找准群众办事的“痛点、堵点”，着力推进“五个通办”改革，积极开展服务工作，不断优化办事流程，全力营造便民利企良好的政务服务环境。

一是全面推进“一窗通办”，实现群众办事一窗办。制定了《思南县深化“一窗通办”改革推行“2+2”大综合模式工作实施方案》，成立领导小组全力推进“一窗通办”改革工作，按照“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”模式,以“自然人+法人（含非法人组织）、咨询+投诉”的“2+2”大综合形式，将税务、不动产、医保、社保、公积金等窗口设置综合服务窗口,实行跨部门“一窗”受理,将80个部门窗口整合为37个综合服务窗口,变 “跑多个窗口”为“跑一个窗口”，提升政务服务便捷度。截止目前，全县1878项事项纳入一窗受理,受理占比达100%,办理事项27190件次。

二是优化提升“全省通办”，解决群众办事往返跑。组织各进驻部门关联领取全省通办事项，做到关尽关，应领尽领，在不改变审批主体的基础上，通过设立“全省通办”窗口，建立申请材料流转机制、政务服务结果邮政送达机制，及时通过贵州政务服务网智慧管理平台办理业务。通过“就近交件、在线办理、坐等送达”，实现从1个大厅1个窗口到全省“设窗”的“全省一窗”转变。今年以来，“全省通办”事项涉及人社、公安交通、医疗教育、住房保障等38个行业、共计1123项通办事项，办件达1399件，进一步实现“让群众少跑腿、数据多跑路”。

三是积极开展“跨省通办”，避免群众办事两地跑。梳理出全县能实现异地咨询、异地受理和异地办结的跨省通办事项共410项，围绕对外劳务输出、对口支援和东西部扶贫协作，因地制宜积极开展“跨省联办”，加入“云上办”政务服务“跨省通办”合作联盟，与江苏省常熟市行政审批局签订了“跨省通办”协议。在县政务服务大厅设置“跨省通办”服务窗口，建立“收受分离”工作模式，在不改变原有办理事权的基础上，申请人可在“跨省通办”服务窗口提交申请材料，窗口收件后对申请材料进行形式审查、身份核验，在线推送给业务属地部门进行审批。通过依托一体化在线政务服务平台、数据共享交换应用、区块链技术等，推行线上线下融合全流程审批，打破事项办理的属地化管理限制，让两地企业和群众“进一扇门、办两地事”，降低异地企业和群众办事成本。今年以来，该县“跨省通办”办理量2463件。

四是持续深化“一网通办”,实现政务服务大提升。深化“互联网+政务服务”,依托贵州政务服务网,推动政务服务事项“一网通办”，凡是与企业和群众生产生活密切相关的行政审批和公共服务事项全部推送到贵州省政务服务网厅，实现“一云一网一平台”办理，企业和群众充分利用贵州省网上办事大厅功能进行网上受理、网上办理、网上反馈，同时将“互联网+政务服务”与邮政速递密切配合，让“群众跑路”变为让“数据跑路”，实现企业和群众办事“一次都不跑”，最大程度利企便民。目全县38个部门、28个乡镇(街道)、526个村(社区)入驻贵州政务服务网,梳理“依申请六类+公共服务依申请类”事项1880项，依申请六类网上可办率达100%,零跑腿事项数1508,减跑动93.32%，套餐可在线申请数量404个,全程网办成效84.23%,事项压缩减时间89%，在全省88个区县排名第4。

强力推进“一证通办”，杜绝群众办事材料繁。与各部门加强协调，强力推进大数据在县级政务服务中的运用,积极梳理一证通办事项，涵盖公安、税务、医保、社保等高频事项，实现申请人可凭身份证、社保卡、营业执照等“一证办理”，充分发挥部门间业务协作和数据共享应用，全面推行企业开办全程网办、集成服务、并联审批，实现了企业开办注册登记、刻制印章、缴纳社保等环节并联。截止目前，思南县梳理“一证通办”事项清单225项，证照种类79种,证照共享1212次，使用电子印章34813次。（李艳）