铜仁：“组团式”帮扶汇聚乡村振兴一线力量

今年来，铜仁市以干部人才“组团式”帮扶为契机，进一步抢抓东西部协作的历史机遇，通过在统筹谋划上下功夫、在管理体系上做文章、在工作合力上重实效、在激励保障上出实招，全力做好干部人才“组团式”帮扶工作，持续助力乡村振兴。

盯紧“三个关键”，在统筹谋划上下功夫

一是召开专题会议。组织召开铜仁市干部人才“组团式”帮扶工作电视电话会议，对全市干部人才“组团式”帮扶和选派科技特派团工作进行安排部署。明确各级各部门要珍惜干部人才“组团式”帮扶的重要契机，抢抓东西部协作的历史机遇，主动结合实际落实好各项重点工作。同时，要强化服务保障，为来铜帮扶的各类干部人才创造良好条件，积极帮助来铜同志解决工作和生活上的实际困难，并建立健全长效机制，由主要领导亲自抓、分管领导具体抓，确保各项工作有人负责、落到实处。

二是成立领导小组。制定印发《关于成立铜仁市干部人才“组团式”帮扶工作领导小组的通知》，成立由市委常委、组织部部长为组长，市政府分管科技、教育、医疗的副市长为副组长，相关部门主要负责同志为成员的工作领导小组，明确领导小组及其办公室主要职能职责，全面落实党中央、国务院和省委、省政府、市委、市政府关于干部人才“组团式”帮扶工作的决策部署，定期研究重大政策、重大事项和重要问题，提出有效措施和办法，及时推动解决。

三是明确部门职责。围绕既要保障到位、也要管理到位，既要给平台、还要压任务，明确组织、编办、发展改革、教育、科技、财政、人社、农业农村、卫生健康、乡村振兴、医疗保障、国资等12个部门主要职能职责。由市委组织部统筹教育局、卫健局、科技局建立共管机制，实行统一管理、统一安排、统一部署，坚持严管厚爱，督促帮扶团队保质保量、不打折扣完成帮扶工作任务，进一步推动“组团式”帮扶各项工作的落实。

制定“三个办法”，在管理体系上做文章

一是做好科技人才“组团式”帮扶工作。制定印发《关于下达市级科技特派员名单及科技特派员有关工作要求的通知》《铜仁市科技特派员管理办法（暂行）》，围绕具备中级以上职称、3年以上相应领域从业经历、身体健康、年龄55周岁以下等基本条件，共选派80名市级科技特派员，覆盖全市10个区县181个乡镇（街道）及所有重点产业。同时，围绕科技特派员职责、管理部门职责、派出单位职责、考核评价、保障措施等，进一步加强和规范科技特派员的管理，鼓励和引导科技人员深入基层一线创新创业及开展技术服务。目前，科技特派员共深入现场服务3410次，开展技术培训5424人。

二是做好教育人才“组团式”帮扶工作。按照“东莞所能、铜仁所需”原则，制定印发《铜仁市“组团式”帮扶教育人才管理办法（暂行）》，围绕调动帮扶方和受帮扶方两方面的积极性，建立健全“帮扶方为主导、受帮扶方为主体、帮扶双方良性互动”的工作机制。定期到受帮扶学校实地指导，进一步加强与帮扶团队的沟通，梳理本地教育发展短板弱项，找准本地教育发展的现实需求，制定“一校一策”发展规划，逐步实现帮扶目标。目前，受帮扶的2所普通高中和2所职业中学在师资队伍建设、教学方式方法改进、软硬件基础条件改善、整体育人水平提升5个方面建立了远景规划。

三是做好医疗人才“组团式”帮扶工作。制定印发《铜仁市“组团式”帮扶医疗人才管理办法（暂行 ）》，成立以卫健局党组书记、局长为组长，分管负责同志为副组长，相关科室负责人为成员的工作领导小组，由4名同志负责具体办公，切实加强对干部人才医疗“组团式”帮扶工作的领导，凝聚工作合力。目前，领导小组召开会议2次，开展调研督导1次。同时，明确由东莞市4名领导干部到我市松桃县、沿河县分别挂任县委常委、副县长，县政府办党组成员、副主任，专职负责东西部协作工作，全力推动医疗“组团式”帮扶工作取得实效。

建立“三个机制”，在工作合力上重实效

一是建立联席会议机制。制定印发《关于建立干部人才“组团式”帮扶工作联席会议的通知》，明确由市委组织部组织二科牵头抓，人才办、干部一科协助抓，市教育局、卫健局、科技局具体抓，各区县和其他相关部门共同抓的工作格局。同时，由各部门结合自身工作职责，不断修订完善各分管领域帮扶工作的配套措施并组织实施，按照加强沟通、密切配合、相互支持的原则，分别牵头统筹好各领域帮扶工作，做到小分工大合作。

二是建立领导联系专家人才机制。建立市委常委联系重点帮扶县“组团式”帮扶专家人才制度，由市直各部门、各区县党委主动与帮扶团成员结成对子，市直部门、区县党政主要领导负责联系院长、校长和团长，其他班子成员至少联系1名帮扶干部和专家，并通过走访慰问、谈心谈话等方式，加强与专家人才的联系交流，帮助解决在铜期间工作、生活中的实际问题。

三是建立定期调研机制。由市教育局、卫健局定期调研并听取各帮扶团队工作开展情况汇报，针对教育、医疗方面存在的瓶颈问题适时优化帮扶计划。市科技局、农业农村局围绕油茶、蔬菜、食用菌、精品水果等产业需求开展调研，征集全市产业发展的技术需求，按需送服务、按需送技术。同时，明确乡村振兴重点帮扶县的县委书记、县长要当好“一线总指挥”，经常性到受帮扶单位调研，县级党委组织部定期研究干部人才“组团式”帮扶和科技特派团选派工作，协调解决遇到的难题。     

注重“三个到位”，在激励保障上出实招

一是后勤服务到位。全面做好“组团式”帮扶团队的办公、食宿、交通等保障工作，并定期与帮扶团队开展谈心谈话，及时了解他们的工作情况和思想动态，帮助协调解决工作、生活方面的困难和问题。同时，结合铜仁市2022年文旅市场优惠政策，为帮扶人才及其家人来铜旅游提供便利，帮助帮扶人才缓解工作压力，提升帮扶成效。目前，累计免费为89位市外入铜帮扶人员发放445张景区优惠卡。

二是待遇保障到位。制定印发《关于进一步加强东莞来铜帮扶人才服务保障工作的通知》，对各区县在做好东莞来铜帮扶人才服务保障工作上提出具体要求，明确要在生活上优先保障，为专家人才提供必要的食宿条件，按照相关规定落实专家人才津补贴、差旅费报销、探亲、休假等制度，每年组织援铜专家人才开展不少于1次健康体检，并购买人身意外保险。

三是政策关怀到位。按照省级干部人才“组团式”帮扶考核工作相关要求，建立“组团式”帮扶工作考核机制，将各级选派的帮扶人才工作成效纳入人才工作目标责任考核和乡村振兴实绩考核。优先将帮扶干部人才纳入各类荣誉表彰评选范围，对帮扶工作得力、实绩突出的单位和个人按规定给予表彰奖励，并作为岗位聘任、职务晋升的重要依据。同时，注重选树典型，加大对优秀帮扶人才的宣传力度，充分发挥人才示范效应，激发他们干事创业热情。（喻刚）