江口窍湾：“五化五强”工作机制创建后续扶持“五优安置区”

窍湾易地扶贫搬迁安置区位于贵州省铜仁市江口县双江街道兴隆社区，共291户1192人。自2016年成立以来，双江街道窍湾安置区始终把深化后续扶持作为巩固拓展脱贫攻坚成果的重中之重，紧紧围绕“稳得住、有就业、能致富”目标，创新实施“五化五强”工作机制，创建融入环境优、就业帮扶优、社区治理优、民生服务优、后续扶持优的“五优安置区”,高质量推进易地扶贫搬迁后续扶持工作。

窍湾易地扶贫搬迁安置区便民服务中心

深化体系建设，民心党建强引领

以深入实施民心党建为统领，实行“街道党工委、社区党总支、安置区党支部”和“街道、社区居委会、楼栋长”的“双三级”管理体系。围绕“基本公共服务、培训和就业服务、文化服务、社区治理、基层党建”“五个体系”，成立兴隆社区第二党支部，配套建立兴隆社区新时代文明实践站、“新市民·追梦桥”便民服务中心、感恩纪念馆、老年活动中心、青少年活动中心、“希望小课堂”等综合服务设施。不断深化“民心党建”内涵外延，深入推进新市民·追梦桥“梵净3工作室”等独具特色的党建品牌工作体系，推行“民心党建+集体经济”“民心党建+居规民约”“民心党建+N”等治理模式，实现搬迁群众办事有地方、议事有组织、纠纷有人管、困难有人帮。

实化稳定举措，两业保障强支撑

强化监测促帮扶，把搬迁群众作为监测帮扶重点群体，依托“贵州防贫申报”小程序加强日常监测，安排3名就业协管员专门负责收入监测，搬迁人口中脱贫不稳定户、边缘易致贫户和突发严重困难户5户22人，全部落实针对性帮扶措施。

强化产业促发展，通过东西部协作资金入股莞铜协作在县内建设100万羽蛋鸡养殖项目，覆盖窍湾安置区所有搬迁群众，实现利益联结户户均增收697元以上；成立双江街道中心卫生院兴隆社区门诊部，探索发展壮大集体经济，以产业发展带动就业增收。

强化就业促增收，围绕搬迁群众生计方式非农化转变，结合县内外企业用工需求和劳动力特点，充分利用人社、民政各部门资源，针对性开展家政、茶技师、厨艺等培训15期，举办专场招聘会5场、发布招聘信息50期，帮助200名搬迁群众实现就业。安置区有劳动力家庭262户1126人、无劳动力家庭29户58人，按照“政府引导、市场调剂、群众自主”原则，现有扶贫车间1个，输出省外务工211人，县城区就近就业268人，有劳动力家庭实现1户1人以上稳定就业。

细化社区治理，四治融合强示范

以自治蹚新路，实行“党支部+群团+业主委员会+楼长”治理模式，按照“一中心一张网十联户”管理要求，建立完善安置区“十九本账表卡册”，组建自治组织，成立业主委员会，负责小区环境卫生、设施维修、物业费收缴等事项，楼长、网格员、联户长、志愿者共同参与社区治理。

以法治开新局，制定社区居规民约，强化搬迁群众法治意识，成立矛盾纠纷调解小组，受理各类矛盾纠纷30起，化解率100%，实现“小事不出网格、大事不出社区、矛盾不上交”。

以德治树新风，依托兴隆社区新时代文明实践站，大力弘扬社会主义核心价值观，推进移风易俗，深入开展文明户、卫生户、脱贫典型等各类评比。

以智治赋新能，探索“党建+综治+警务+服务”群防群治机制，利用“天网工程”“智能小区工程”引入小区楼道照明、火灾感应设施、门禁系统等设备，设置综合协调室1个、天网工程35个、智能小区工程3个，共安装监控探头40个，实现重点路口、重点区域监控探头全覆盖，确保搬迁群众安居又安心。

强化文化服务，自力更生强融入

强化志愿服务，设理论政策宣讲、文艺活动、教育帮扶等10支志愿服务队，派驻西部计划志愿者1人，为搬迁群众提供就业、就学、就医等方面志愿服务活动80次，开展“微心愿”活动10期，帮助300余名搬迁群众实现心愿。

培育三个意识，全力推进感恩教育、文明创建、公共文化、民族传承“四进社区”活动，开展文化进社区活动5场500人次，邀请党校名师、劳动模范、律师、医师等专家人士到安置区宣讲党史、勤劳致富、法律、健康等知识，培育搬迁群众感恩意识、市民意识和法治意识，引领搬迁群众拼搏奋进，增强内生发展动力。

强化民生服务，利用东西部协作项目，新建雨水污水管网，彻底解决小区雨水堵塞问题；将“金融服务便民站”搬进社区，安排专门工作人员为老人办理日常支取、生活缴费、存款转账等业务，解决搬迁群众操心事、烦心事、揪心事等民生实事。

优化工作机制，后续扶持强带动

完善帮扶机制，按照“四个不摘”和“三个落实”要求，上级共选派驻村工作队5人，按照缺什么补什么原则，利用“一切帮扶政策、一切帮扶资源、一切帮扶力量、一切帮扶措施”“四个一切”的帮扶机制，持续强化易地扶贫搬迁后续帮扶。

建立责任机制，街道、社区两级严格落实属地责任，78名街道干部职工对291户搬迁群众进行结对帮扶，每月开展不低于2次走访，精准掌握搬迁群众就业、就学、就医等情况。

建立联动机制，建立街道和社区之间的联动机制，建立定期调度跟进、督导督查跟进相结合的工作机制，扎实推动易地扶贫搬迁后续扶持工作到户又到位。(赵恩德)