思南：做活土地流转文章　探索农村集体经济发展新路径

思南县地处武陵山脉，八分山水一分田，土壤基础地力差。近年来，该县从土地资源上创新突破，以遏制土地撂荒、推进综合利用为基础，以订单式生产为支撑，破解“人地钱”瓶颈制约探索稳定粮食生产、增加农村集体经济收入的新路径。

一是实施规范化常态化扶持。将各级财政投入到农村的发展类扶持资金，量化转变为村集体或贫困农户的股金，集中投入到农业企业、农民合作社等经营主体，设立县级及28个乡镇级农村产权交易中心，完善土地流转服务体系，加大对土地流转扶持力度，调动经营主体土地流转积极性。目前，全县耕地流转面积达到276328亩，以村级集体经济组织专业合作社为主体，申报实施项目369个，涉及资金3.5226亿元，为发展规模种粮打下坚实基础。

二是建立规模化多渠道联结。改变过去将财政资金直接投入到经营主体的方式，把项目资金注入村集体、折股量化到农户、集中入股到企业发展产业模式，盘活农户闲置的荒山、撂荒的土地等资源统一流转或入股到经营主体，借助项目扶持，发展壮大产业，促进农民增收，实行利益共享。同时，积极推行“租改股利益联结”试点。在板桥镇石庄田村开展“租改股利益联结”试点，该村石庄田村村集体按照项目前两年300元/亩进行土地流转，项目产生效益后进行按产生效益的4:4:2分红的模式。

三是发展菜单式多环节生产。搭建农业社会化信息服务平台，组建农机专业合作社联社，把分散的农机、农资等资源整合起来，与村集体经济专业合作社、种粮大户等供需对接，通过加强技术培训、推广标准化生产等措施，加快单向型、单环节耕作“拼盘”发展成多环节托管服务，积极发展订单农业，实现生态茶、粮油等产业效益不断提升。目前，与常熟市签订了红苕粉订单，在全县26个乡镇（街道）签订了2022年甘薯种植购销合同，推动“种上粮”向“种好粮”转变提升。