甘龙镇：党建引领“三步走”，助力乡村 治理迈上新台阶

近年来，松桃县甘龙镇以强化党建引领为核心，通过迈开队伍建设、提升治理宣传、做好治理整治为主的“三步走”，在“人”字上下功夫、在“宣”字上做文章、在“实”字上开新局，助力乡村治理迈上新台阶。

迈开队伍建设第一步，在“人”字上下功夫

一是加强村级党支部组织建设，强化党建引领。以村级党组织建设为重点，开展村党支部建设，健全组织体系，甘龙镇通过选优配强村级党支部带头人、选派驻村第一书记、储备优秀后备干部、推进软弱换散党支部整顿转化等方式强化党建引领乡村治理新格局。据悉，甘龙镇20个行政村除坝木村和麻阳村外，其余18个村全部实行了“一肩挑”，选派驻村第一书记9名，储备优秀后备干部40余人，整顿转化软弱换散党支部2个，为乡村治理奠定了领导基础。

二是加强建设人才回流工程，强化人才保障。乡村治理，人才是关键，甘龙镇积极开展实施农村人才回流工程，鼓励和倡导本土人才反哺家乡，用好各村致富能手、退伍军人等，打造一支有文化、懂技术、善管理、会经营的高素质队伍。据悉，甘龙镇现有3名退役军人担任村党支部书记，建立“三类乡土人才”150余人，为乡村治理提供了充足的人才队伍。

三是加强村级自治组织建设，强化村民自治。为创新乡村治理模式，甘龙镇依托各村“五老人员”等德高望重的老前辈，成立了村级评判调解纠纷委员会，各村出现矛盾纠纷等问题，先由村评判调解纠纷委员会进行调解，有效处理各种矛盾纠纷问题。确保小事不出村。目前，甘龙镇共成立村级评判调解纠纷委员会21个。

提升治理宣传第二步，在“宣”字上做文章

一是打造治理宣传“点”，强化示范引领。为确保乡村治理宣传取得实质性成效，甘龙镇通过打造治理宣传示范点的模式来探索更好的乡村治理，找出乡村治理过程中可能出现的问题，总结科学经验。据悉，甘龙镇将麻兔村作为乡村治理示范村来打造，为全面推进乡村治理奠定了科学基础。

二是建立治理宣传“线”，强化治理意识。为使乡村治理宣传更加深入人心，甘龙镇将治理宣传作为重点工作来抓，线上线下同步宣传，线上通过镇级微信公众号、微信连心群、乡村大喇叭等多种渠道进行宣传，线下通过组建治理宣传志愿者队伍利用赶集开展宣传活动，各村召开院坝会、入户走访等多种宣传方式，确保乡村治理在群众心中落地生根。

三是扩大治理宣传“面”强化宣传带动。为进一步扩大乡村治理宣传面，甘龙镇积极谋划乡村治理家校联动等形式多样、内容丰富的主题活动，以学生带动家庭的方式，让更多的人民群众参与到乡村治理中来。截止目前，甘龙镇在辖区各中小学开展环境卫生知识宣传20余场次，有效提升了宣传效果。

做好治理整治第三步，在“实”字上开新局

一是制定村规民约，强化以“规”管人。为提高乡村治理水平，促进乡风文明和推进乡村振兴，甘龙镇通过制定村规民约的方式来以“规”管人，村民通过自己制定的“规矩”来约束自己的行为，自发地成为村规民约的践行者、捍卫者和弘扬者。据悉，甘龙镇20个行政村都制定了符合本村村情的村规民约，为乡村治理打通了前进的许多障碍。

二是加强“四治”融合，强化以“治”管人。坚持自治为基、法治为本、德治为先、数治为用，推动“四治”与乡村治理融合，以“治”管人，甘龙镇深化村民自治实践，推进法治建设、提升德治水平、探索乡村数治模式，将村级评判调解纠纷委员会、村规民约、宣传社会主义核心价值观、打造数字乡村作为乡村治理的突破点，全面推进乡村治理走深走实。

三是畅通举报机制，强化以“罚”管人。为有效打击破坏乡村治理的违法行为，确保乡村治理取得预期效果，甘龙镇通过畅通举报机制的方式来为乡村治理保驾护航，制定了详细的处罚细则。据悉甘龙镇设立镇村两级监督举报窗口，安排专人负责接待举报群众，村民可通过电话、写信等多种方式举报破坏乡村治理过程中的违法行为，发现一起，严厉处罚一起，确保乡村治理稳步推进，取得重大成绩。截止目前，共收到举报乱倒垃圾、野外用火60余起，处罚40余人。（文勇军）