平头镇：党建引领“1311”工作法，构建乡村治理“新格局”

近年来，松桃县平头镇坚持以基层组织建设为重点，通过“1311”工作法，多措并举推动党建与乡村治理精准对接、深度融合，努力构建乡村治理新格局。

突出一个重点，夯实乡村治理基础

以全县党建引领乡村治理工作契机，聚焦基层组织建设这个重点，将党组织建在网格上，推动“多网合一、一网通用”。

一是健全党建网格。按照“规模适度、家族传统、就近就便”原则划分镇村组（寨）三级网格，为党员设岗定责，网格员带头联系10-20户群众，形成以党员为“点”、以支部为“面”的“镇党委+村党支部+组（寨）网格党员”乡村治理核心动力轴。

二是抓好干部队伍。持续推进党支部标准化建设，持续抓好干部队伍教育培养，通过周末讲堂、干部主讲方式组织学习政策理论知识和业务技能，抓好党员发展、教育、管理和后备干部培养力度，建强“两委一队三个人”主力军队伍。全镇党员455名，入党积极分子46名，后备干部38名，均纳入镇级培养管理。

三是完善治理机制。建立完善村党组织自治、法治、德治相结合的治理体系，严格落实“四议两公开”制度，建立健全“一约四会”制度，规范村级微权力监督，引导基层党员、村民组长、社会各类人士参与基层治理，实现干部打头阵、党员当先锋、群众做表率，从而提升乡村治理精准化、精细化水平。

紧扣三个途径，提升乡村治理效能

紧扣镇级统筹、村级治理、干部服务三个途径，形成“事事有人管、事事一起干、好坏大家判”的乡村治理自治新格局。

一是镇级“党建引领+群团叠加”。以强村富民公司为抓手，党员干部、新时代文明实践站队伍叠加抱团，印发《平头镇村级集体经济发展三年行动计划》，建立柑子园、平头司、石岘片区联村联席会，着力打造古司农业、云上西溪贡米、白茶、岘珍品牌，助推村集体经济提质增效。

二是村级“数字赋能+党群共建”。通过基层党组织搭建平台，依托数字乡村建设，建立健全矛盾纠纷排查化解机制，该镇冷水溪、岑洞坝、平头司村以宗族亲情建立“全科网格”，党组织、团委、妇联、关工委等党群部门联动，实现乡村地理、人口、党员、政务等数据资源一体化建设，打造共建共治共享新格局。

三是干部“政策进村+服务到户”。按照“党建引领，多方参与，共建共享”原则，组建副科及副科以上队伍、驻村工作队、村干部服务队三支宣讲队伍，定点到村、定村到户，深入开展森林防火、疫情防控、反诈app等政策宣传，全面打通联系服务群众“最后一公里”。

破解一个顽疾，强化干群奋进合力

以整顿干部作风为突破点，着力破解党委、政府，村级党组织在群众中公信力不足问题。

一是干部整顿提士气。扎实开展“解放思想促发展、转变作风抓落实”行动，通过组织学习、干部培训、谈心谈话等方式，着力解决“盲目自信、不学不清，简单粗放、不思不想，敷衍塞责、不动不争，庸懒散浮、不严不实”四个问题，营造了严纪律、接地气、讲真话、察民情、促发展的良好氛围。

二是制度管人转作风。适时完善镇村干部管理制度，严格执行干部学习、考勤及请销假等纪律，镇纪委、党政办不定期对干部迟到、早退和工作落实情况进行抽查检查，并通过微信公众号平台进行通报，倒逼全体干部认真履职尽责，切实转变工作作风。

三是优化服务提效能。深入开展“我为群众办实事”活动，聚焦群众反映的突出问题，抓住重点关键，提升服务精准性、时效性，全力为群众疏堵点、击痛点、破难点，做好服务群众的“店小二”。

实现一个目的，推动党建领航发展

通过拓宽村集体经济发展路子，激发“造血功能”，实现党建引领护航高质量发展。

一是推进全民共创共建。坚持以“党委政府领动、强村富民公司带动、村级党支部协动、党员群众联动”的方式，优化“党建+”品牌，以创建“岘珍品牌”为动力轴，以认养式“钻石猪”为发力点，实现全民主动参与、共同发展。

二是推进全民共享共赢。用好“六共机制”经验，通过“联村联席会示范、集体经济垂范、实体企业模范、利益链接典范”模式，在1.2万余亩油茶中套种辣椒、花生、中药材等产业5000余亩，实现以短养长。制定白茶产业五年发展规划，先期发展白茶3000余亩，助力高质量发展。

三是实现全镇共荣共生。坚持生态产业化、产业生态化发展思路，大力整治久安村村容村貌，积极打造美丽乡村；建设蚂蝗冲村“农家乐—石林公园—穿越溶洞—休闲垂钓—体验农耕生活—采摘水果”体验活项目；依托洞、水资源，成立莲塘村鸡公屯农家乐文旅公司，以点带面，串珠为链，为全面推进乡村振兴提供核心引擎。（黄秀珠）