松桃：强村富民公司+人才+村集体经济助力乡村振兴

今年来，松桃自治县深化要素市场化配置改革，紧盯“一强二富三创”集体经济发展目标，积极探索“强村富民公司+人才+村集体经济”发展模式，通过组建县乡村三级强村富民机构，全力构建以县带乡、以乡带村、以村带户的利益联结长效机制，并充分发挥强村富民公司集聚人才、管理人才和培育人才作用，加快乡土人才培育，为全县高质量推进乡村振兴提供坚强人才支撑和智力保障。

强化队伍建设，按下村集体经济发展“快捷键”

建强头雁人才队伍。抢抓松桃县村（社区）“两委”换届契机，大力实施“头雁工程”建设，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和村党组织书记“领头雁”作用，由县强村富民总公司牵头，组织各村（社区）党组织书记采取资金入股、技术入股等方式入股27家乡级强村富民子公司，并由乡级强村富民子公司聘任全县496个村（社区）党支部书记为村级集体经济发展带头人，助力群众增收致富。如，普觉镇强村富民公司聘任全镇21个村党支部书记为村级集体经济发展带头人，带动普觉镇东门村农家乐、普觉园区民宿等营收80余万元。

建强管理人才队伍。坚持党员优先原则，县强村富民总公司和乡级政府共同选拔招募27名善于经营管理的人才担任乡级强村富民公司董事长兼法人。建立管理人员梯次配备机制，县强村富民总公司和乡级强村富民子公司副董事长、监事、副监事等作为旗下子公司法人后备人选，公司业务骨干作为公司管理人员后备人选，切实储备一批善经营、懂发展的管理人才队伍。目前，27家乡级强村富民公司储备运营管理人员189名。

建强技术人才队伍。整合各部门资源，充分发挥团县委春晖服务社集聚青年人才的优势，采取“民心党建+强村富民公司+春晖社+春晖使者+村民”模式，由县级强村富民总公司牵头，将全县春晖使者聘请为27家乡级强村富民子公司集体经济发展致富带头人和“三农”技术指导员，充分发挥科技人才作用，助力全县产业发展，助推乡村振兴。目前，已发放春晖人才聘书300余份。

强化人才培育，筑牢村集体经济发展“蓄水池”

育强乡土人才。由县强村富民总公司牵头，依托乡村两级基层党组织力量，27家乡级强村富民公司大力挖掘摸排各村（社区）乡土人才，分类建立技能技术人才库、管理人才库、乡土人才后备库等，将各类乡土人才纳入后备库管理，统一进行技能技术培训，并结合各村（社区）产业发展、项目建设需要，精准匹配各类人才，实现人才质量数量双提升目标。围绕乡土人才技能技术特长，组建产业发展、工程建设、技术指导等乡土人才技术队，积极参与县乡两级各类项目建设，带动乡土人才稳定就业。目前，已摸排各类乡土人才3万余名，各类乡土人才参与产业管护、高标准农田建设、农村住房改扩建等项目120余个，带动2000余人就业，盈利500余万元，组建各类乡土人才技术队100余支。

用好青年人才。县强村富民总公司与松桃大学生春晖服务社签订战略合作协议，建立“强村富民公司+大学生春晖服务社+青年人才培育”合作模式，推动县乡28家强村富民公司与松桃大学生春晖服务合作，依托松桃大学生春晖服务社电商运营服务中心，充分发挥青年人才优势，通过抖音、淘宝、微视频等平台开展电商带货，引导青年人才积极参与乡村振兴，助力松桃集体经济发展。目前，县乡28家强村富民公司与松桃大学生春晖服务社签订合作协议28份，通过抖音、微信直播等方式销售松桃特农产品3万余斤270万余元。

提升综合素质。县强村富民总公司充分利用省市县三级技能培训资源，邀请县直相关部门专业人才和专业培训机构，加强对各村党组织书记、乡级强村富民子公司法人、农村乡土人才、青年人才的技能技术培训，大力开展职业技能鉴定，颁发相应资质证书，实行“带证上岗”，全面增强农村实用性人才综合素质，切实提升农村实用性人才专业化、科学化水平。目前，已开展农村实用性人才培训10余期2000余人次，发放资质证书2000余份。

强化政策保障，加强村集体经济发展“快车道”

建立保障激励机制。出台《松桃苗族自治县强村富民公司实体化发展六条意见》，从人才、土地、项目、资金、产销等方面加强强村富民公司培育发展支持保障。对在推动强村富民公司发展中贡献突出、成效显著的党组织书记、村干部及管理人员，从村级集体当年经营性收益中，按照20%比例提取资金给予奖励，进一步激发各类人才干事创业激情。

建立分类管理机制。制定《松桃苗族自治县强村富民公司分类管理办法》，明确乡级强村富民公司独立经营、自负盈亏，并根据公司经营收益率、项目回报率、资源转化率等经营管理状况，按照优、良、差三个级别分类管理，对优级公司在项目支持、资源分配、税费补助等方面予以倾斜，并增加10%的占股比例奖励分红；对良级公司按占股比例实行县乡分红；对差级公司减少10%的占股比例分红，对连续3年被评为差级的强村富民公司改组公司董事会人选，实现强村富民公司良性化竞争、市场化发展。

建立资源共享机制。县乡强村富民子公司根据各乡镇（街道）建立的人才后备库，由县级强村富民总公司牵头，整合全县人才资源，乡级强村富民公司辖区内人才不能满足本辖区工程建设、产业发展需求的，可向县强村富民总公司申请，由县强村富民总公司统筹整合各乡镇（街道）人才资源，向其它乡级强村富民借调乡土人才参与到该乡镇（街道）工程建设和产业发展中，推动农村乡土人才资源共享、共用，助力产业发展，实现增收致富。如，黄板强村富民公司承接妙湾村60万羽蛋鸡养殖项目平场、堡坎200万元资金工程建设，辖区石匠人才不足，在长兴、木树、迓驾强村富民公司借用100余名石匠参与建设。（胡伟 安浩 刘文昌）