共绘高质量发展新图景——东莞虎门组团携手松桃打造东西部协作新样本

梵净巍巍，苗岭葱茏。漫步苗乡，处处可见莞松协作的成果：共建农业产业园见证协作情深，价值7.76亿元的农特产品走进大湾区，为苗乡乡村发展带来新机遇……

山有呼，海有应。2021年以来，珠江口东岸的东莞虎门组团（虎门、麻涌、沙田、中堂、滨海湾）响应号召，牵手梵净山脚的松桃，推动资金、人才、理念等纷纷落地松桃，助力松桃巩固拓展脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接。

持续发力、久久为功。虎门组团通过“资金输血”“产业造血”“人才组团式”帮扶等举措，勾勒共同发展蓝图，共绘高质量发展新图景，谱写了携手奋进的锦绣诗篇。

高位推动 一枝一叶总关情

又一个周末，当晨曦洒向松江河畔，郝志勇赶往乡镇卫生院，培训基层医生。他说：“基层医生是医疗的最前端，只有提升基层医生识别疾病的能力，才能让乡村群众实现疾病早发现早治疗。”

郝志勇是东莞沙田医院放射科副主任、放射诊断副主任医师。2021年，他赴松桃帮扶县人民医院、民族中医院、妇幼保健院，为群众健康“把脉问诊”，助力医院高质量发展。

在帮扶之初，郝志勇就注意到，作为拥有74万人口的大县，影像医生执业医生不足，基层卫生院虽有影像设备，却不能出具影像诊断报告，提升医院医技影像诊断水平，等不得、慢不得。

帮扶要帮在点上。他从“娘家”东莞市沙田镇争取经费，牵头编写《松桃苗族自治县放射技术检查规范》《松桃苗族自治县放射检查标准片》《松桃苗族自治县医学影像报告书写规范及正常报告模板》。

编好教材还要做好传帮带。他通过举办2022年东西部协作莞铜医学影像学术交流会、腹部外伤影像学诊断培训班、放射技术检查规范培训等，培训医务人员500余人次，提升了基层医生识别疾病能力，让群众实现疾病早发现、早诊断、早治疗、早康复，彰显东莞虎门组团的真帮实扶。

一枝一叶总关情，同心筑梦携手共同发展。真帮实扶的背后，实则是两地强化组织领导的成效。2021年，新一轮东西部协作启动，虎门组团响应号召结对松桃，两地不断健全协作机制、优化协作方式、拓展协作领域、深化协作内涵、创新协作举措，奏响东西部协作大曲。

坚持高位推动，共绘协作蓝图。两地领导谋篇布局，抓好顶层设计。松桃自治县委、县政府成立了以党政主要领导为双组长的东西部协作工作领导小组，组建东西部协作工作专班，明确4名专职人员。松桃与虎门组团签署了《“十四五”时期东西部协作协议》，绘就了协作蓝图。

蓝图绘就，“干”字当头。虎门组团派精兵强将驻松桃挂职，架起两地交流协作桥梁，建立起高层互访机制、高层联席会议机制、对接沟通机制。2022年以来，松桃自治县委、县政府负责同志带队到协作城市调研对接工作128人次，东莞市虎门组团党委政府负责同志率队来松桃调研对接工作共201人次，双方召开高层联席会议1次，召开东西部协作座谈会4次。两地像走亲戚一样越走越亲，推动资金、人才、技术、理念从东莞虎门组团落户松桃，构建起多层次、多形式、全方位的精准结对协作关系。

紧紧围绕松桃所需所盼，充分结合虎门组团所有所能，按照优势互补原则，全县实现4个乡镇、4家医院、6所学校、60个村与虎门组团精准结对，争取到东莞市帮助松桃自治县建设示范性学校2所、示范性医院1所，通过选派干部、开展“互联网+”、现场观摩交流、资金支持等方式全方位立体式深度结对合作。

民生为重 稳就业促消费巩固拓展成果

王德良怎么也没有想到，赴东莞就业不仅有500元车费补助，还有1000元的就业补贴。他说：“东西部协作好政策稳住了全家人的‘饭碗’，不用担心返贫……”

42岁的王德良是脱贫户，家住松桃自治县九江街道，3个孩子都在读书，全家开支靠他打工。年初，因疫情影响，当他面临失业时，东西部劳务协作为他就业带来新机遇。

松桃与虎门组团把就业作为巩固拓展脱贫攻坚成果重要抓手，先后签订2021、2022年度《东西部劳务协作框架协议》。松桃在虎门镇设立劳务协作服务站，建立常态化的跨区域岗位信息共享和发布机制，开通劳务协作“直通车”。

为促进群众高质量就业，松桃投入300万东西部协作资金，重点用于脱贫群众赴东莞稳岗就业，即为脱贫群众补助500元车费、1000元就业补助费。缘于劳务协作好政策，王德良入职广东腾仁达建设公司，月收入达4000元。

劳务协作“直通车”，跑出就业“加速度”。今年以来，虎门组团与松桃通过线上线下平台举办招聘会，提供各类就业岗位达10000余个，实现5389名农村劳动力就业，托起群众满满的幸福，筑牢脱贫群众返贫防线。

送出去引进来。推动东西部协作企业下沉乡村，在长兴镇、石梁乡、沙坝河乡等乡镇打造乡村振兴微工厂、微车间，3500多名群众实现就近就业。石梁乡胜利社区群众祝佐芳说，在乡村振兴微工厂上班，月收入4000元，顾家又创收。

强化劳务技能培训，拓展就业渠道。通过电子商务、粤菜师傅、南粤家政等培训，让群众掌握新技能，拓展就业新渠道；虎门组团还与松桃通过“一个同心圆、二对一结对、三方协同、六品育人、八景育美”硬核举措，为松桃培育新时代技能人才奠定了基石，为东部企业开辟人才输入新路径，实现双赢。

悠悠万事，民生为大。新一轮东西部协作启动以来，松桃与虎门组团多措并举，在稳就业保民生的同时，两地不断完善销售渠道，畅通生产与销售信息渠道，建起“黔货出山”的产销桥梁，通过消费协作，增强民生福祉。

以“广东市场+贵州产品”为着力点，推动松桃农特产品走进大湾区。松桃通过专馆专区固定式销售，在东莞打造梵净山珍松桃馆，搭建农畜产品供需对接平台，引导东莞企事业单位、学校食堂等选用松桃农畜产品，双方建立长期定向采购合作机制，推进松桃农特产品走进东莞实现“农超对接”“农校对接”。

线下开花“云上俏”。依托“832”“黔农云”“苗家购”“一码贵州”等线上农产品交易平台，推动龙头企业带动销售，实现“黔货出山”。今年以来，通过线上线下渠道，松桃土鸡、鸡蛋、茶叶、珍珠花生、大米、菊花、蔬菜、水果、食用菌等特色产品远走大湾区，实现“黔货出山”销售额3.8988亿元，带动农户9896人持续增收。

共建园区 东西携手产业腾飞

东西携手，勇立潮头。“十四五”开局以来，虎门组团与松桃不断丰富协作内涵，探索“三产联动”协作模式，走出“产业造血的新路子”，让一个个产业项目在苗乡开花结果，助力松桃高质量发展。

打磨、拼装、打包……走在松桃经济开发区，贵州乐嘉文创科技有限公司生产车间，高端玩具在流水线上下线，发往目标市场。目前，该企业一期一、二阶段已投产，共有2100余名员工，成为松桃用工人数最多的企业。一期三阶段投产后带动就业人数可达4000人。

乐嘉文创科技有限公司是东西部协作企业，从签订合同到投产只花了43天时间，创造了招商快、投产快、发展快、投资快、配套快“五快”速度。目前由乐嘉文创科技投资7.8亿元，打造二期项目、占地95.6亩的“乐嘉文创产业园”正在稳步推进。投产后，乐嘉文创科技员工将达1万人，实现年产值20亿元。

松桃为何能创下“五快”速度？其背后是虎门组团与松桃共建园区，携手产业腾飞的助力。2021年，虎门组团与松桃在松桃经济开发区共建工业产业园、以太平营街道“梵净蛋谷”为中心共建农业产业园，倾力打造东西部产业合作新载体。

让新载体带动产业高质量发展。松桃推行“建立台账服务到位”“配套政策兑现到位”“压实责任落实到位”等举措，制定了《关于细化完善县级领导干部联系服务重点企业的制度》等文件，出台了厂房租金优惠政策，切实加强企业服务，积极营造“亲商、护商、爱商”投资环境，推动服务企业质量升级。

比如，入园企业达到投资要求，均实行厂房租金“两免三减半”优惠政策；园区企业职工每月公租房减半只需缴纳70元租金，35元物业费，园区积极协调解决就近就学等。筑巢引凤栖。2021年，松桃引进乐嘉文创科技、松桃巧积等东西部协作企业的同时，还引进了元盛鞋业等企业。

勇立潮头，还要走在前列。立足新国发2号文件，虎门组团以与松桃以共建园区为平台，以“广东企业+贵州资源”、“广东研发+贵州制造”、“广东总部+贵州基地”、“广东市场+贵州产品”的“4+”合作为着力点，倾力打造东西部协作新典范。

推动“一二三”产融合发展。围绕“一中心多支点”的思路，按照“园区总部+社区微工厂、厂随人走、随时就业”的模式，成功打造了东西部协作新典范。共建的农业产业园已获批全省13个“粤黔协作现代农业产业示范园”之一，重点打造的蛋鸡养殖项目获批国家数字农业创新基地项目。

产业协作不断壮大。今年以来，松桃党政主要领导及分管领导到对口协作城市进行招商引资活动6次，举办文化旅游招商推介会1次，围绕“4+”合作模式，签约资金13.7亿元，已到位投资额2.5895亿元。目前，共建园区共有企业400多家，规上企业达10余家，促进产业集聚、产城互动、融合发展，为地方经济持续“造血”。

实干笃行 多措并举赋能乡村振兴

青山绵延，山水相依，路洁村美，苗妹子生态观光园里，蓝莓园、玫瑰园、滑草场依次排开……秋日，松桃黄板镇纳冲村，曾名不见经传的乡村正散发出生态宜居的气息。

2021年在虎门组团推动下，100万元东西部协作资金落地纳冲村苗妹子生态观光园，打造观星阁、揽月阁等5栋精品民宿，推动农旅融合，为乡村振兴衍生新供给。

乡村振兴，需要人才支持。聚焦乡村振兴，松桃印发《关于下达2022年莞铜人才交流协作任务的通知》、制定《松桃苗族自治县东西部协作选派干部人才管理办法》，松桃派20人赴东莞集中培训、跟班锻炼，举办乡村振兴干部培训3期，培训干部954人，举办乡村振兴专业技术人才培训5期，培训专业技术人才413人，为乡村振兴夯实人才基础。

不久前，61名干部赴广州新华学院接受乡村振兴培训，并先后前往麻涌镇、虎门镇、滨海湾新区、中堂镇、沙田镇进行参观与学习。围绕文化旅游、农村电商、村集体经济建设、基层党建等主题进行实地调研，促进观念互通、思路互动、技术互学，作风互鉴。

倾情帮扶，东莞舍得人才付出。2021年以来，东莞派4名干部赴松桃挂职，39人驻点松桃帮扶。松桃严格落实援松干部人才服务保障管理办法，加强援松干部人才服务保障，将帮扶干部人才纳入县级人才服务对象管理，在县级优才卡、县管专家等人才项目评选中进行倾斜。

尊重人才，关爱帮扶干部。松桃明确主管部门和接收单位的帮扶干部人才联系领导和服务专员，采取走访慰问、座谈交流等方式，加强与帮扶干部人才的联系交流。定期组织开展学习交流、工作研讨、健康体检等活动，为帮扶干部人才提供免费食宿并报销往返车费，切实解决帮扶干部人才工作和生活存在问题，激发帮扶干部人才干事创业激情。

2022年以来，松桃各领域主管部门召开座谈会12次，2名帮扶干部人才获评县级“优才卡”，开展帮扶专家人才健康体检1次。

助力松桃乡村振兴，社会帮扶力量没有缺席。2021年以来，东莞累计向松桃投入社会帮扶资金2222.92万元、其中捐物折款618万元，用于学校建设、乡村整治、扶危济困、公益事业发展、乡村振兴，并在易地扶贫搬迁点蓼皋街道育才社区建设“东莞·铜仁东西部协作慈善超市”激励脱贫群众自立自强，增强群众“幸福都是奋斗出来”的信心，形成“群众干、干部帮、社会扶”的乡村振兴新局面。

倾情帮扶，实干笃行。今年以来，在东莞虎门组团推动下，共有6408.24万元东莞财政帮扶资金落地松桃，实施项目18个、打造4个乡村振兴示范村。眼下，聚焦“支持广东与贵州建立更加紧密的结对帮扶关系，打造东西部协作的典范”目标定位，不断开创东西部协作新局面，共同打造东西部协作的典范。