玉屏：“三厘清三聚焦三走访”做实“提级监督”

“请提供一下村里‘三资’管理台账！”“老人家，这几年村里集体资金情况有没有向你们公开，村里的大事决定有没有召开村民代表大会？”“你作为村务监督委员会主任，有无发现村‘两委’在依法履职、秉公用权，贯彻执行党和国家方针政策等方面存在相关问题？”......这是近日玉屏侗族自治县纪委监委工作人员深入乡村开展“提级监督”的场景。

为进一步推动全面从严治党向村（社区）组织延伸，健全完善村级“一把手”监督体系，该县纪委监委出台《关于印发〈开展集体“三资”达到一定规模的村（社区）党组织书记、村（居）委会主任“提级监督”试点工作实施方案〉的通知》，紧盯村级重点工作、重点人群、重要环节，将监督触角延伸至基层一线，以精准有力的监督巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴。

该县纪委监委按照“选准一个、带动一片”的原则，从全县6个乡（镇、街道）分别选取1个“三资”达到一定规模的村（社区）作为“提级监督”试点村，组建6个“领导班子成员+派驻纪检监察组+乡（镇、街道）纪委（纪工委）”工作专班，重点围绕村（社区）党组织书记、村（居）委会主任依法履职、秉公用权，贯彻执行党和国家方针政策，抓好村“两委”建设，领导村级治理，组织带领群众发展集体经济，落实“三重一大”，集体“三资”在乡村振兴战略实施中发挥作用等方面进行监督检查。

具体工作中，各工作专班探索“3个3”工作法，深入开展“提级监督”。围绕三个厘清，全面摸清底数。对各村集体“三资”进行全面清理，厘清“三资”家底；分析各村近年来的经济责任审计报告、县委巡察工作报告等，厘清各村党支部、村委工作中的“风险领域”；查阅《中华人民共和国村民委员会组织法》《玉屏侗族自治县“村财乡代管村用”试点暂行办法》等相关制度文件，厘清“政策依据”。突出三个聚焦，开展提级监督。了解村集体产业、资源利用收益，聚焦村（社区）集体资金财务收支、资金使用情况进行监督；查阅“三资”管理台账、管理制度以及“三重一大”会议记录，聚焦各村“三资”运行管理进行监督；听取各村党支部书记、村委会主任的工作情况汇报，聚焦村“两委”权力运行、责任落实、组织带领群众发展集体经济等方面进行监督。落实三个走访，了解村情民意。走访村监委主任与其开展座谈，查看村监委对党支部、村务工作的日常监督台账，详细了解各村“两委”工作的现状以及当前存在的突出问题；走访党员、村民代表和群众，详细了解村集体决策是否民主、产业发展劲头是否有力，群众当前存在的困难和诉求；走访村级重点产业，详细了解集体经济如何惠及群众，土地流转、入股兜底等资金是否及时发放。

与此同时，该县纪委监委坚持“发现问题，完善制度，堵塞漏洞，规范管理”工作原则，各工作专班建立6个试点村（社区）党组织政治监督活页，督导试点村（社区）党组织书记和村（居）委会主任建立干部廉政档案，督促各村（社区）进一步完善“三重一大”“村民代表大会”“三资管理”“财务工作”“公示公开”等相关制度，厘清权力边界，完善运行机制，推动实现决策规范化、权力运行透明化。

“要深刻认识到‘提级监督’试点工作对推动全面从严治党向村级组织延伸的重要意义。”该县纪委监委主要负责人表示，下一步将对发现的问题建立台账，分类处置，对违规违纪类问题线索移送县纪委监委案件监督管理室集中管理，并按程序调查核实；对整改类问题将及时召开反馈会并下发纪检监察建议书，督促各村（社区）及有关部门对存在的问题认真整改，增强群众获得感和幸福感。（董宇）