印江：“四个强化” 推动城市基层治理提质升级

为进一步加强和改进城市基层党建社会治理，印江县通过“四个强化”统筹社区、业委会、物业服务企业三个主体，建立健全共建共治、共商共享的运行保障制度，构建起以居民区党组织为核心、业委会和物业服务企业共同参与的基层治理新格局，推动城市基层治理提质升级。

强化组织融合，构建党建“大联盟”。切实加强党对城市工作的领导，推进城市基层治理现代化，聚焦物业管理难点，为全市党建引领基层治理体系作出有益探索和积极贡献。一是优化党组织设置。结合社区党员数量、非公企业、地域特征等实际情况，在社区设立5个社区党总支，18个党支部，物业企业党支部5个，打造“邻里中心”14家，完成了街道和社区“党群服务中心”建设，3个街道和14个城市“党群服务中心”已实现挂牌并运转。扎实开展“社区党组织+网格党组织建设”，推动党组织向住宅小区、楼栋居民、商圈、务工群体延伸，14个社区共划分网格95个。二是深化联动共建机制。组织全县机关企事业单位党支部与社区各网格（小区）“双报到”党支部进行“一对一”或“多对一”结对，规范建立“需求清单、资源清单、项目清单、个性清单”，将信息、阵地、文化、服务、托管、健身、志愿服务等民生需求，进行双向认领，资源在区域治理内有机整合盘活，形成了共建共治共享的城市基层治理格局。三是强化社区人才保障。在14个社区选定30名社区“两委”后备干部，设立专业化岗位培训，全方位拓展培训内容，拓展到城市社区管理、城市居民工作等各个领域；通过采取年度考核与日常考核、定量考核与定性考核相结合的方式，对社区专职工作人员实施综合考核，考核结果作为岗位调整的重要依据。

强化队伍建设，打造治理“排头兵”。按照“数量充足、结构合理、素质较高、业务精通、服务到位”的原则，建强用好社区党组织书记、社区工作者、社区志愿者“三支队伍”。一是强化社区“两委”队伍建设。以第十一届村（社区）换届为契机，聚焦社区“两委”班子学历和年龄结构，从退伍军人、大学毕业生和外出务工人员等群体中大力选拔懂发展治理、有干劲能干事、甘于奉献、敢闯敢拼、能团结带领群众推进乡村振兴的优秀人员进入社区“两委”班子。目前，共有88名优秀人员进入社区“两委”班子，极大加强了社区工作力量。二是选优配强网格员、联户长。2022年以来，按照相关文件精神，结合社区实际，将社区划分为95个网格，配备网格员95名，联户长400余名。网络员、联户长承担信息采报、定期走访、民意收集、矛盾化解等职能，入户宣传上级政策、防范“两诈”、疫情防控、督促联系户缴社保等工作。三是强化志愿服务队伍建设。广泛传播志愿服务理念，根据工作所需、群众所需，组建了理论宣讲、红袖套、文艺文化、环境卫生志愿服务队，通过以志愿服务为准抓手，调动各方力量，整合社区各类资源，切实增强社区服务群众能力和水平，全力打造“零距离”贴心服务。今年以来，全县14个社区开展各类社区志愿服务1500余次。

强化多元共治，推动治理“齐步走”。以党建为引领，构建了党组织领导下的“一核多元、合作共治”城镇社区治理机制，推动基层治理从过去的“单兵作战”向“协同善治”转变。一是坚持建章立制。积极引导党支部和业主委员会发挥先锋模范作用，完善小区治理机制，开展丰富多彩、形式多样的自治和志愿服务活动，提高小区居民的参与热情，增强居民的认同感和归属感，制定居民公约，让小区管理真正做到有“章”可循、有人能管。二是把党员组织起来。强化 “社区是我家、建好靠大家”的共建理念，建立和完善辖区内机关党组织、在职党员到社区“双报到”制度和“网格包保、组团服务”等工作机制，组织全县3256名在职党员干部下沉街道社区，推进区域化党建工作。今年来，共为群众解决实事难事5000余件，群众满意度98.2%。三是把群众组织起来。组建小区业委会5个，积极搭建物业服务企业、业主委员会、社区居委会“三方共议”的平台，每月组织召开一次协商会议，并针对具体问题和面临的重大事项，不定期组织召开协商会议，解决居民群众面临的实际困难。多渠道收集社情民意，推进“情况在楼栋了解、问题在楼栋中发现、工作在楼栋中落实”。今年来，共召开13次协商会议，收集意见建议200余条，解决落实150余条。

强化基础保障，夯实服务“基本盘”。以惠民服务为目标，加大资源投入，优化管理服务、激发内在动力，夯实基层基础，提升服务能力。一是强化“红色阵地”保障。积极推进“一中心多站点”的阵地服务体系建设，对14个城市社区党群服务中心进行提档升级，打造红色驿站2个。结合居民群众生活需求，配套完善阵地服务功能设施，着力打造“15分钟生活圈”，切实把服务做到群众心坎上。二是推进“红色物业”服务。积极探索建立社区党组织、居民委员会、物业服务企业“交叉任职”“双向交流”机制，强化党组织核心引领作用，着力解决群众最关心的物业管理难点、痛点问题，推动基层党建、社区治理与物业管理融合共进。在兴民社区创新探索“红色物业”“四联”机制，收集搬迁群众诉求200余件，累计调解各类矛盾纠纷306起，切实解决服务群众“最后一公里”问题。三是强化民生设施保障。印江县坚持“精致、特色、宜居”的城市建设总要求，实现“工程改造”与“社区治理”双提升，通过共建、共管、共治、共享，助推县府路住宅小区安居工程、教师新村等老旧小区改造工程，实现“改善居住环境、夯实基层党建、提升居民素质”的目标，绘就老旧小区改造的最大“同心圆”。（杨海珍）