玉屏：做实做细“提级监督”规范小微权力

“老人家，这几年村里集体资金情况有没有向你们公开，村里的决定大事有没有召开村民代表大会？”“你作为村务监督委员会主任，有无发现村‘两委’在依法履职、秉公用权，贯彻执行党和国家方针政策等方面存在相关问题？”这是近日，铜仁市玉屏自治县纪委监委工作人员深入乡村开展“提级监督”的场景。

今年，该县纪委监委出台关于开展集体“三资”达到一定规模的村（社区）党组织书记、村（居）委会主任“提级监督”试点工作实施方案，紧盯村级重点工作、重点人群、重要环节，将监督触角延伸至基层一线，健全完善村级“一把手”监督体系，推动全面从严治党向村（社区）组织延伸，提升基层监督质效。

该县纪委监委按照“选准一个、带动一片”的原则，从全县6个乡（镇、街道）分别选取1个“三资”达到一定规模的村（社区）作为“提级监督”试点村，组建6个“领导班子成员+派驻纪检监察组+乡（镇、街道）纪委（纪工委）”工作专班，重点围绕村（社区）党组织书记、村（居）委会主任依法履职、秉公用权，贯彻执行党和国家方针政策，抓好村“两委”建设，领导村级治理，组织带领群众发展集体经济，落实“三重一大”，集体“三资”在乡村振兴战略实施中发挥作用等方面进行监督检查。

监督中，各工作专班首先对各村集体“三资”进行全面清理，厘清“三资”家底；分析各村近年来的经济责任审计报告、县委巡察工作报告等，厘清各村党支部、村委工作中的“风险领域”；查阅《中华人民共和国村民委员会组织法》《玉屏侗族自治县“村财乡代管村用”试点暂行办法》等相关制度文件，厘清“政策依据”。摸清底数后，聚焦村（社区）集体资金财务收支、资金使用情况、“三资”运行管村“两委”权力运行、责任落实、组织带领群众发展集体经济等方面，采取查阅“三资”管理台账、听取各村党支部书记、村委会主任的工作情况汇报、查看村监委对党支部、村务工作的日常监督台账，走访党员、村民代表和群众等方式，详细了解各村“两委”工作的现状以及当前存在的突出问题以及群众诉求。

为提高提级监督的针对性和实效性。该县纪委监委坚持“发现问题，完善制度，堵塞漏洞，规范管理”工作原则，各工作专班建立6个试点村（社区）党组织政治监督活页，督导试点村（社区）党组织书记和村（居）委会主任建立干部廉政档案，各村（社区）进一步完善“三重一大”“村民代表大会”“三资管理”“财务工作”“公示公开”等相关制度，厘清权力边界，完善运行机制，推动实现决策规范化、权力运行透明化。

“下一步，我们将对发现的问题建立台账，分类处置，对违规违纪类问题线索移送县纪委监委案件监督管理室调查核实，对整改类问题及时召开反馈会并下发纪检监察建议书，督促各村（社区）及有关部门认真整改。”该县纪委监委主要负责人表示。（玉屏自治县纪委监委 董宇）