松桃：“三个三”推进市域社会治理现代化

近年来，松桃县紧紧围绕共建共治共享目标，按照党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理总要求，坚持以人民为中心的发展思想，以构建“三个体系”、建强“三支队伍”、优化“三个机制”为抓手，深入推进市域社会治理现代化，全面提升社会治理能力和水平。

构建“三个体系”，夯实基层基础

一是构建组织领导体系。县委高度重视平安建设工作，成立了由县委书记、县长任组长的平安建设（市域社会治理现代化）工作领导小组，下设办公室及政治安全、维护社会稳定、县域社会治理、社会治安、公共安全、社会防治等29个专项组，分级分类推进实施，形成了“1+29”组织领导体系，全面统筹平安建设和市域社会治理现代化工作。

二是构建分片包保体系。建立县委政法委班子成员包片、政法干部包点联系的工作制度，每个班子成员联系片区、每个政法干部包一个乡镇，并对包保乡镇工作负总责，推动工作中心、业务指导下移，将职责细化到人、任务量化到岗，实现市域社会治理督导全覆盖、监管无死角。

三是构建任务分解体系。印发《2022年松桃苗族自治县市域社会治理现代化工作（第二版）季度推进表》，明确12类68项重点任务193项具体任务，细化时间节点、责任单位和工作目标，实行项目化管理、清单式推进，确保一张蓝图绘到底，全面有序推进市域社会治理现代化工作。

建强“三支队伍”，赋能基层治理

一是充实乡镇政法力量。全面贯彻落实《中国共产党政法工作条例》，以2021年县乡领导班子换届为契机，选优配强全县27个乡镇（街道）政法委员。印发《松桃苗族自治县乡镇（街道）政法委员统筹协调机制（试行）》，进一步明确了乡镇（街道）政法委员工作职责，各乡镇（街道）政法工作领导力量显著增强。

二是探索构建全科网格。全县设立县乡村三级综治中心524个，划分网格1468个，配备网格员1468名、联户长13420名，组件网格党小组616个，实现党小组建在网格上全覆盖，实行“多网合一、一格多员、一岗多责”的网格化服务管理模式，探索构建以“党建为引领、综治中心为平台、网格联户为基础、信息化为支撑”的治理服务体系。

三是建强村级调解队伍。充分发挥“五老人员”在化解基层矛盾纠纷、提升社会治理能力、促进社会和谐稳定等方面的重要作用，积极吸纳“五老人员”进入村人民调解专家团队，着力以群众自治推动化解矛盾纠纷，做到小事不出组、大事不出村。截止2022年底，全县成立村级人民专家团队516个，实现村村覆盖。2022年以来，村级人民专家团队共化解矛盾纠纷638起，调解成功率达95.65%。

优化“三个机制”，构建矛盾纠纷多元化解机制

一是建立工作联席调度机制。定期组织市域社会治理工作领导小组召开联席会议，听取各单位市域社会治理现代化工作开展情况，研究解决存在的问题并安排部署下步重点工作。2022年以来共召开联席会12次。

二是建立矛盾纠纷化解机制。加大矛盾纠纷排查调处力度，加强民间借贷、农民工工资、村企矛盾等重点领域风险防控，对排查出的重大矛盾纠纷，严格落实“五个一”工作措施和“五包责任制”，按照“三到位一处理”工作要求，实行清单化管理，逐一建立台账、完善方案、细化措施、压实责任、限时办结。

三是建立“三定一问”工作机制。松桃县委政法委探索创新“三定一问”工作跟踪落实机制，通过“定任务、定时间、定效率、问责”对近期重点工作按周进行分解，由包乡干部进行督导，并进行定期通，形成“周调度、周通报”工作制度，对工作滞后、开展不深入的乡镇给予重点指导、督促整改，确保市域社会治理各项工作落地落实。（蒙通洋）