铜仁市政协创新“三项机制” 推进“小切口大民生”专项协商提质增效

2022年以来，铜仁市政协深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于全过程人民民主的重要论述，全面践行“人民政协为人民”履职理念，充分发挥专门协商机构作用，坚持协商为民、协商于民、协商利民，探索建立“课题征集、群众参与、多方联动”三项机制，聚焦党政重视、群众关注、切口小、接地气的24个民生课题，创新开展“小切口大民生”专项协商。全年组织开展调研协商178次，现场督办26次，推动落实具体民生事项89个，有力推动落实一大批具体民生事项，又有效强化市县政协联动协作，还有力推动了专委会和委员实体化履职，获贵州省政协系统近五年履职亮点工作十大优秀品牌案例。

突出“协商为民”导向，完善课题征集机制

突出“大民生”定题。围绕促进民生福祉改善，确定老旧小区加装电梯、城区公共停车位建设等6个专项协商课题。围绕促进群众增收致富，确定“梵净山珍·健康养生”出系列产品和基地建设、主城区城郊型农业发展等4个专项协商课题。围绕提升群众生活品质，确定主城区沿江步道建设、城区体育及健身活动设施建设、老干部方便快捷体检就医等14个专项协商课题。立足“小切口”选题。以0-3岁婴幼儿公办托育服务为“小切口”开展专项协商，着力激发“生”的意愿、解决“育”的难题和减轻“养”的负担，促进三孩政策全面实施、推动落实国家人口战略。以住宅小区物业管理为“小切口”开展专项协商，促进小区管理、规范社区管理、提升城市管理、推动“强中心城区”五年行动实施。以城市公共阅读空间建设为“小切口”开展专项协商，推动书香政协建设、促进书香铜仁建设，提升城市人文气息。开展“多渠道”征题。畅通党政点题、政协选题、委员荐题、群众出题等多种方式，通过刊发媒体通告、书面发函、社情民意信息等渠道，广泛征集协商课题，认真研究并纳入政协年度协商计划，报党委审定后实施。今年市政协24个专项协商课题中，党政点题4个、政协选题8个、委员荐题5个、社情民意信息转化7个。

坚持“协商于民”理念，健全群众参与机制

广泛征求群众意见。为确定公办托育服务专项协商试点单位，通过召开座谈会与网上问卷调查相结合的方式，深入了解干部职工托育需求和对费用收缴、服务质量等方面的意见建议，参与问卷调查2725人，根据群众意见建议，确定在铜仁幼专、碧江区、万山区等5个单位或片区进行试点。为确定老旧小区加装电梯专项协商试点单位，先后组织街道、社区召开群众会7次，开展入户走访调查240余人次，在绝大多数业主意愿统一的基础上，确定把锦江街道喻家坪和河西街道清水花苑、江玖、雅苑4个老旧小区作为试点。 充分发动群众参与。在推动小区物业管理专项协商中，先后12次组织小区业主座谈交流，业主积极主动参与并提出改进物业管理意见建议70多条，市政协协商工作专班充分吸收业主意见，制定印发《市政协推动小区物业管理专项协商考核指标（试行）》，明确安全防控、环境卫生、管理秩序、生活方便、工作管理5个方面考核指标，并督促10个试点小区制定“一小区一方案一清单”进行落实。组织开展群众评议。为推动公立社区卫生服务机构建设，通过问卷调查、走访问询等方式，组织群众对市人民医院盘活103地质队医院开设的门诊部、市第二人民医院对口帮扶的锦江街道卫生服务中心、市中医医院在中南门历史文化旅游区开设的梵净医馆、万山区人民医院在万和星城小区开设的中医诊所开展评议，针对群众反映部分门诊诊疗服务单一、医护水平不高等问题，督促相关医院整改落实，有效提高了诊疗服务质量。

注重“协商利民”实效，建立多方联动机制

与立法协商衔接联动。着眼推动小区物业管理法治化，将小区物业管理专项协商意见及时反馈人大立法机构，与《铜仁市住宅物业管理条例》起草工作信息互通、资源共用、成果共享，目前该条例已完成三审，待2023年初市人代会通过后实施。与政府施策有效联动。围绕市政府托育服务发展有关政策实施，通过与卫健、教育、发改等职能部门充分协商，确定以公办幼儿园延伸托育服务为重点、推动公办托育机构建设、引导托育服务高质量发展的模式，已推动铜仁幼专和碧江区、万山区机关3家公办托育机构相继建成并开班运营，提供托位400个，托班收费标准在2000元每月每生左右，充分体现了托育服务公立性公益性普惠性。围绕稳经济大盘、保市场主体，组织开展主城区城郊型农业发展专项协商，推动城郊农业市场主体、农业大户与主城区超市建立供求对接机制，喜多多、华联玛客、永辉、合力等超市新增本地农产品50余种。与督查考核密切联动。将“小切口、大民生”专项协商纳入政协年度协商计划，纳入市级对相关区县和职能部门年度绩效目标考核内容，作为市政协专委会年终考评的重要方面，政协委员参与情况记入委员履职档案。市政协协商专班先后2次组队到10个区县开展互动式、全覆盖督导调研，联合市督查督办局、市住建局组织对10个试点小区开展专项督查，推动了一系列问题有效解决。与区县政协上下联动。将市政协与10个区县联动开展城市公共阅读空间建设专项协商，推动全市新建城市公共阅读空间17个，增强了城市“书香气”。松桃自治县政协通过专项协商，协调委员企业垫资，推动已停工近两年的县城二完小建设项目复工。印江自治县政协开展中心村卫生服务试点改革专项协商，推动该试点工作被列入2022年贵州省“一县一试点”项目。思南县政协将专项协商议题列入重点提案，以摘报方式报县委书记和县长阅示，并以专函形式提请相关县领导领衔督办，增强了协商实效。(市政协供稿)