江口县双江街道：强化多元共治 提升基层治理水平

“一个人、一网格、一双大脚，穿梭楼宇村舍；一支笔……”这是江口县双江街道赋予网格员“民情信息、政策宣传、治理巡查、矛盾调解、民生保障”“五大员”职能的生动体现，也是网格化服务管理工作以人民为中心“人在格中走、事在格中办、情在格中结”的生动写照。

近年来，江口县双江街道积极探索，创新推行网格化服务管理模式，实现基层组织全覆盖、网格管理全领域、社情民意全掌握、风险隐患全管控，走出了符合双江实际的“党建+网格化+智能化”的社会治理新路子。

让治理入“网” 以“小网格”托起“大服务”

一是党建融合走深走实。坚持“支部建在网格上”，健全“街道党工委—社区党（总）支部—网格党支部—党员中心户”四级组织架构，组成“党建+网格”的管理服务体系，充分发挥街道统筹力、社区整合力、网格支撑力。截至目前，建成小区15个功能型党支部，通过召开共商议事会，开展党建联建、送温暖、送清凉等活动，实现组织建设在网格、问题解决在网格、群众满意在网格。

二是网格管理做专做实。以“网格化管理，全方位治理”为目标，将街道基层社会治理事项全部纳入网格管理，实现基层治理“一张网”覆盖。按照属地性、适度性、整体性的原则和全面覆盖、便于服务、无缝衔接、动态调整的要求，将全街道9个村（社区），划分一级网格1个、二级网格9个、三级网格56个，组建了以56名网格长、144名网格员、554名联户长为基本框架的网格管理体系。网格员按提户知人、提人知事、提事知情、提情知策的要求，常态化走访民情、排查矛盾、发现隐患、解决问题，全力推进“多网合一、一网统筹”的服务新模式，以优质服务促进社会治理。  

三是社会帮扶见细见实。面向特殊人群，落实监管考核评价机制，开展社区矫正公益活动，建立安置帮教工作小组；面向孤寡空巢老人等弱势群体，发挥“网格+铁脚板”作用，杜绝漏管失控现象；对126名在册精神病患者全部落实“五包一”动态台账管理，同时加强其他特殊人群服务管理；对社区戒毒康复史人员开展“平安关爱”行动，近年来，累计解决涉毒人员群体就业17名，帮扶自主创业8名，解决住房8户，评议低保18人，申请民政救助23户32000余元。

让治理入“云”  以“小信息”汇聚“大数据”

一是信息全掌握。积极探索实施“互联网+”模式，充分利用已建成的街道应急（综治）指挥中心，“雪亮工程”专用摄像头，大力推进全街道技防建设和信息共享，不断扩大重点地段、路口、部位视频监控全覆盖，提高信息化应用程度。同时安排网格员利用网格通手机APP及时上传矛盾线索、安全隐患等信息，通过人防、技防、物防综合运用，切实把网格服务管理从线下拓展到线上，把治安防范触角延伸到群众之中。今年来，录入网格通手机APP83条，实现了“上面千条线”和“基层一张网”的无缝对接，初步形成了“网格发力、一呼百应、互联互通”的服务格局，跑出“云治理”的加速度。

二是隐患全排查。以基层党建为统领，统筹综治维稳、应急管理、疫情防控、基层治理等职能，网格员通过承担查社情民意、查出租房屋、查治安乱点、查公共设施，报矛盾纠纷、报特殊人群、报安全问题、报涉稳隐患、代办公共服务“四查四报一代办”职责，实现网格全要素、管理无缝隙、服务零距离。截至目前，今年已累计受理群众“急难愁盼”各类问题52件，办结率100％，满意度100％。

三是矛盾全化解。双江街道积极打造“人民调解室”，吸收社会达人加入调解员队伍中来，进一步充实街道、村（社区）人民调解员队伍力量。建立健全矛盾纠纷排查分析研判机制，通过积极主动有效的协调化解工作，做到早介入、早化解、早稳控，努力实现矛盾纠纷“小事不出村、大事不出街道”的工作目标。今年来，排查婚姻家庭纠纷等各类矛盾纠纷101起，成功化解83起，18起正在化解中。

让治理入“心”  以“小气候”温润“大环境”

一是以法治宣传润民心。积极开展送法下基层，法治润民心活动，使普法从“大水漫灌”到“精准滴灌”，充分利用各类普法阵地、普法载体，结合国家安全日、森林防火宣传、文明城市创建等时间节点，通过发放宣传单、宣传手册、拉横额、现场解答群众涉法疑问、法律咨询等方式，开展法治宣传教育活动，向过往群众宣传法律援助、防养老诈骗、防范电信网络诈骗、禁毒宣传、《铜仁市锦江干流大江沿岸建设管理条例》宣传等，不断提升群众法治意识。截至目前，发放各类普法宣传单、宣传资料20000余份，进一步提升群众对法律法规的认知度，增强了群众的法治意识、守法意识和自我保护能力，为创建平安双江营造了良好氛围。

二是以信访维稳安人心。为扎实做好全街道信访维稳工作，根据信访问题轻重缓急，分别落实到责任部门、分管领导、街道信访稳定联席会议三级分级化解，确保了每件信访案件的及时、妥善处理，避免事态扩大。充分运用“一分析三报告”召开信访专题会，对重点案件集体协商，分析当前信访形势，定期研究，重点排查，采取得力措施化解群众反映的热点难点矛盾纠纷问题，针对征地拆迁、婚姻家庭、债权债务等方面问题，召开信访联席会，加大工作力度，确保案件及时解决，避免群体事件发生。近年来，化解长达10余年历史遗留问题8 件，让基层管理显得有温情、有温度。

三是以入户走访筑同心。在巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴工作中，通过与居民拉家常、聊民生等方式，认真做好养老诈骗、森林防火、《铜仁市锦江干流大江沿岸建设管理条例》等宣传，了解居民所期所盼，引导居民感党恩、听党话；在文明城市创建工作中，结合新时代文明实践所（站）的作用发挥，通过入户走访对就业信息宣传、红色文化宣教、政策服务宣讲，进一步提升服务水平、提高公民素质、提升治理成效。（杨政礼）